預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督是個好抓手

早在2003年，時任中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江提出“財(cái)政部門要與人大財(cái)經(jīng)委員會聯(lián)網(wǎng)，每一筆財(cái)政支出都要讓人大知道”。截至2004年8月底，廣東省人大財(cái)經(jīng)委與省財(cái)政廳國庫集中支付系統(tǒng)的初步實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，開始了對財(cái)政預(yù)算資金支付情況的實(shí)時查詢監(jiān)督。

十年磨一劍，預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督從地方人大先行先試終于進(jìn)入最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的決策視野。2013年5月，全國人大常委會委員長張德江赴廣東調(diào)研時，有一個不可忽視的細(xì)節(jié)：專程視察廣東省人大常委會國庫集中支付系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行情況。

委員長認(rèn)為“廣東人大對預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)具有開創(chuàng)性”，指示要進(jìn)一步完善和推進(jìn)財(cái)政預(yù)算支出聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。這意味著一度存在爭議、低調(diào)運(yùn)行的預(yù)算“在線監(jiān)督”的前景漸漸明朗。

隨后，全國人大常委會有關(guān)機(jī)構(gòu)對廣東省人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督開展了密集調(diào)研，充分肯定廣東的做法和成效，并計(jì)劃對此進(jìn)行適時推廣。

2016年12月，中央電視臺《新聞聯(lián)播》、《焦點(diǎn)訪談》相繼播出廣東省人大建立對預(yù)算支出聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督?！拜浾撝仄鳌比绱岁P(guān)注地方人大監(jiān)督事例，是表達(dá)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督走向的一個“風(fēng)向標(biāo)”，足以表達(dá)全國人大常委會對廣東的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)的肯定。

今年3月，張德江委員長在常委會工作報告中發(fā)話：“推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作”。這是全國人大常委會首次明確表態(tài)，在全國推展廣東等地開展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)。毋庸置疑，這是全國人大常委會主導(dǎo)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的一個標(biāo)志。

按照全國人大常委會的要求，計(jì)劃三年內(nèi)將人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督推進(jìn)到各級人大常委會，省一級人大常委會在今年底以前要全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

全國人大會議閉幕不久，4月底，黑龍江省快速行動，該省各級人大常委會（工委）全面實(shí)現(xiàn)與本級政府（行署）預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。黑龍江省成為我國第一個實(shí)現(xiàn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)覆蓋各級人大常委會與政府的省份。

截至6月底，全國?。▍^(qū)、市）一級人大已經(jīng)有15個地方實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。7月，全國人大財(cái)經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委和財(cái)政部共同在廣東召開推進(jìn)地方人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作座談會。全國人大常委會辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)地方人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》，就如何推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。

如何利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)，開展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，是新形勢下人大預(yù)算監(jiān)督創(chuàng)新發(fā)展的新課題。聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督被視為推進(jìn)預(yù)算公開、打造“透明錢柜”的重要形式，是人大加強(qiáng)對政府預(yù)算審查監(jiān)督的重要平臺和管用抓手。

預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督正在地方人大落地生根。期待不久，人民也能申請查閱預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，甚至能在網(wǎng)上自由查閱，那就能把國家的錢袋子看得更緊。