農(nóng)村公路建設(shè)管理對(duì)策研究

盧海波 田智慧

DOI：10.19392/j.cnki.16717341.201714211

摘要：農(nóng)村公路是整個(gè)公路網(wǎng)的組成部分，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)與外界的溝通交流，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有非常重要的作用。對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)管理對(duì)策進(jìn)行研究，可以為我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展提供更大的推動(dòng)力量。本文主要研究了農(nóng)村公路建設(shè)管理的意義和存在的問(wèn)題，并對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村公路的建設(shè)管理提出了對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；建設(shè)管理；意義；問(wèn)題；對(duì)策

1 加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理的意義

為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“村村通公路”的目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村與外界的互通有無(wú)，促進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，近年來(lái)我國(guó)在農(nóng)村地區(qū)興修公路，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的管理，這些對(duì)于農(nóng)村加快追趕時(shí)代的步伐、提高人民生活的層次、豐富人們的精神生活和物質(zhì)生活有極大的推動(dòng)作用，對(duì)于全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有非常重要的作用。

1.1 有利于提高農(nóng)村居民的生活水平和質(zhì)量

農(nóng)村公路與廣大人民的生活息息相關(guān)，對(duì)于整個(gè)公路網(wǎng)功能的有效發(fā)揮有非常重要的影響，也關(guān)乎廣大基層群眾的利益。進(jìn)行農(nóng)村公路的建設(shè)不僅完善了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，方便了農(nóng)村居民的出行，也促進(jìn)了農(nóng)村與外界的交流，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。同時(shí)，新的觀念、思想和生活方式也隨之傳入農(nóng)村，改變了農(nóng)村人民的價(jià)值觀念和生活方式，豐富了農(nóng)村居民的精神世界，而各種設(shè)施和技術(shù)的引進(jìn)也極大地改善了人們的生活質(zhì)量，有利于提高農(nóng)村人民的幸福指數(shù)，構(gòu)建和諧新農(nóng)村。

1.2 有利于促進(jìn)農(nóng)村的全面發(fā)展

農(nóng)村空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、民風(fēng)淳樸、生活方式親近大自然，這是很多城市人們?nèi)找婵是蟮纳顥l件。農(nóng)村公路的修建極大地改善了農(nóng)村的交通情況，有利于使農(nóng)村的特色優(yōu)勢(shì)與時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求結(jié)合起來(lái)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新的機(jī)遇。

2 農(nóng)村公路建設(shè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)村的公路建設(shè)條件不充分

在農(nóng)村公路建設(shè)管理的過(guò)程中遇到的最困難的問(wèn)題就是農(nóng)村自身的公路建設(shè)條件不充分，極大地阻礙了農(nóng)村公路的建設(shè)管理。這些自身?xiàng)l件的不足主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一個(gè)方面，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通條件差，不利于各種物資的輸送。雖然近年來(lái)我國(guó)修建了大量的農(nóng)村公路，但是由于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通閉塞，不利于各種修路物資的輸送，導(dǎo)致農(nóng)村公路的修建進(jìn)度緩慢。

第二個(gè)方面，農(nóng)村的公路修建技術(shù)落后，路面承受能力差。由于農(nóng)村的交通量小，且公路修建技術(shù)落后，所以在進(jìn)行公路修建的時(shí)候，各方面的標(biāo)準(zhǔn)都比較低。但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在的交通流量越來(lái)越大，給路面帶來(lái)了很大的破壞，加上地形地質(zhì)的影響，使得農(nóng)村公路的承受能力很差。

第三個(gè)方面，農(nóng)村的區(qū)域發(fā)展不均衡，公路修建狀況差別大。雖然我國(guó)大力修建農(nóng)村公路，但是，由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡相同，所以村莊之間的公路修建狀況也各不相同。

2.2 沒(méi)有科學(xué)合理的農(nóng)村公路建設(shè)管理規(guī)劃方法

良好的戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村的公路建設(shè)有非常重要的指導(dǎo)作用。但是很多地方的農(nóng)村公路在修建的時(shí)候沒(méi)有科學(xué)合理地進(jìn)行規(guī)劃，大大增加了農(nóng)村公路建設(shè)管理的壓力。主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面。

第一個(gè)方面，缺乏對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)管理的規(guī)劃意識(shí)。很多地區(qū)的農(nóng)村干部對(duì)于修建農(nóng)村公路的意義和作用沒(méi)有清楚的認(rèn)識(shí)，而只是把其當(dāng)作是上級(jí)下達(dá)的任務(wù)和命令來(lái)完成，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村公路的修建為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的生活帶來(lái)的巨大變化。

第二個(gè)方面，缺乏完善的農(nóng)村公路修建管理機(jī)制。由于農(nóng)村相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)欠發(fā)達(dá)，所以其各方面的體制和制度都不夠完善。因此，在進(jìn)行農(nóng)村公路修建的時(shí)候，沒(méi)有實(shí)際可行的公路建設(shè)管理機(jī)制來(lái)對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

第三個(gè)方面，農(nóng)村公路的建設(shè)管理缺乏充足的資金支持。缺乏資金是制約農(nóng)村公路建設(shè)的一個(gè)重要原因，也導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人員缺乏對(duì)農(nóng)村公路的管理熱情，導(dǎo)致農(nóng)村公路得不到治理和維護(hù)，使得公路很容易受到侵蝕和破壞，導(dǎo)致公路的建設(shè)產(chǎn)生巨大的虧損。

2.3 信息搜集不全面，導(dǎo)致決策失誤

由于很多農(nóng)村干部在上報(bào)本村的實(shí)際情況的時(shí)候，為了避免上級(jí)的追查，往往會(huì)進(jìn)行美化，或者是沒(méi)有全面上報(bào)本村的實(shí)際信息，導(dǎo)致農(nóng)村的公路修建信息統(tǒng)計(jì)不夠全面真實(shí)，使得決策失誤，不利于對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行建設(shè)和管理。

3 完善農(nóng)村公路修建管理體制的對(duì)策

3.1 多渠道吸引投資，為農(nóng)村公路的建設(shè)管理提供資金支持

充足的資金有利于保證農(nóng)村公路建設(shè)的順利進(jìn)行，農(nóng)村干部和有關(guān)部門(mén)要積極加強(qiáng)與其他地區(qū)的合作，積極吸引投資，同時(shí)想辦法促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盡量為本村的公路修建貢獻(xiàn)力量，多渠道為農(nóng)村的公路建設(shè)和管理提供資金支持。

3.2 加大宣傳力度，增強(qiáng)人們對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的重視程度

有關(guān)部門(mén)和村里的干部要增強(qiáng)對(duì)修建農(nóng)村公路的認(rèn)識(shí)，并積極宣傳修建公路的意義和作用，提高人們對(duì)公路修建的熱情，增強(qiáng)農(nóng)村居民在公路建設(shè)過(guò)程中的主體意識(shí)，自覺(jué)主動(dòng)為農(nóng)村的公路建設(shè)管理出一份力。

3.3 積極培養(yǎng)優(yōu)秀人才，引用先進(jìn)的公路建設(shè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)村公路的建設(shè)單位要積極引用先進(jìn)的公路建設(shè)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高農(nóng)村公路修建的質(zhì)量和水平，并在建設(shè)管理的過(guò)程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)村公路的建設(shè)打好基礎(chǔ)。

3.4 制定科學(xué)合理的農(nóng)村公路建設(shè)管理規(guī)劃

農(nóng)村公路建設(shè)管理過(guò)程中遇到的很多問(wèn)題都是因?yàn)闆](méi)有制定一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃方案，因此，在建設(shè)農(nóng)村公路的時(shí)候，要對(duì)地質(zhì)地形、穿越的農(nóng)田情況等信息進(jìn)行調(diào)查研究，并將損失減到最低，以此來(lái)制定公路建設(shè)管理規(guī)劃，為建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題提供有效的解決方案，保證農(nóng)村公路建設(shè)的順利開(kāi)展。

3.5 加強(qiáng)監(jiān)督，明確各主體的責(zé)任

農(nóng)村公路的建設(shè)和管理需要有嚴(yán)格的監(jiān)督，并明確各主體應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。負(fù)責(zé)資金供給的主體應(yīng)該保證資金的及時(shí)供給；負(fù)責(zé)公路建設(shè)的管理人員，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正建設(shè)過(guò)程中的不足之處，保證公路修建的質(zhì)量；負(fù)責(zé)監(jiān)督的人員要明白自己的重要性，在農(nóng)村公路建設(shè)和管理的過(guò)程中嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督，避免應(yīng)付、受賄等情況的出現(xiàn)。

4 總結(jié)

農(nóng)村公路的修建對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村的全面發(fā)展有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，在建設(shè)的過(guò)程中要本著經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益共贏的原則，以降低成本，提高效益為中心，以廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬洪.對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策探討[J].黑龍江交通科技，2014，（8）：180181.