民政部 中國殘聯(lián)通報全國貫徹落實殘疾人兩項補貼制度情況

近日，民政部、中國殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《民政部辦公廳 中國殘聯(lián)辦公廳關(guān)于貫徹落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度有關(guān)情況的通報》（民辦函〔2017〕251號，以下簡稱《通報》），對全國殘疾人兩項補貼制度建設落實情況進行通報。

《通報》指出，《國務院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》印發(fā)后，在各級黨委政府高度重視下，相關(guān)部門大力推動，制度建設創(chuàng)新發(fā)展，補貼發(fā)放穩(wěn)步推進，受益規(guī)?？焖僭鲩L，社會效益顯著發(fā)揮。一是黨委政府高度重視，兩項補貼制度基本實現(xiàn)全覆蓋。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團均出臺《意見》貫徹落實意見。其中，24個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團由省級人民政府名義、3個省份以省政府辦公廳名義、4個省份以部門聯(lián)合發(fā)文形式出臺實施意見，殘疾人兩項補貼制度已在全國范圍全面建立。二是立足增強兩項補貼保障能力，推動政策制度創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，通過擴大發(fā)放范圍和提高補貼標準增強兩項補貼的保障能力。從生活補貼標準來看，22個省份處于每月50-80元之間，10個省份達到或超過每月100元。從護理補貼標準來看，18個省份處于每月50-80元之間，14個省份達到或超過每月100元。11個省份將生活補貼對象擴大到無固定收入、低保邊緣戶、低收入家庭、重殘無業(yè)、一戶多殘、老殘一體、依老養(yǎng)殘等困難群體；5個省份將非重度智力和精神殘疾人納入護理補貼范圍。三是著力保障補貼及時足額精準發(fā)放，殘疾人受益規(guī)模持續(xù)增長。截至2017年3月31日，除新疆生產(chǎn)建設兵團外，補貼發(fā)放實現(xiàn)縣（區(qū)）全覆蓋。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度受益殘疾人分別達到1031萬人和1073萬人，比2016年11月份分別增長22.6%和23.9%；發(fā)放生活補貼和護理補貼資金分別達到約133億元和122億元。

《通報》強調(diào)，各地在殘疾人兩項補貼制度貫徹落實方面，還存在著一些問題，需要進一步研究解決。一是一些地區(qū)還存在著制度設計與《意見》不一致的現(xiàn)象，民政牽頭、殘聯(lián)配合、財政支持的工作機制在一些省市還沒有有效落實。各地民政部門和殘聯(lián)要提高思想認識，積極爭取各級黨委、政府的重視和支持，將殘疾人兩項補貼工作列入政府重要議事日程，將殘疾人兩項補貼制度與加快殘疾人小康進程、精準扶貧等工作相結(jié)合，發(fā)揮政策合力。二是補貼標準相對較低且動態(tài)調(diào)整機制沒有普遍建立。各地要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強資金籌集能力，逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相一致的殘疾人兩項補貼制度，并研究建立動態(tài)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展機制。三是信息化管理和補貼發(fā)放手段相對滯后。各地要加大督查力度，將符合條件的殘疾人納入補貼范圍，做到應補盡補、應發(fā)盡發(fā)。要根據(jù)《殘疾人兩項補貼信息平臺建設規(guī)范》，加快建立網(wǎng)絡信息平臺，加強管理，提高工作效率。