結合實際，創(chuàng)新舉措，從嚴要求 著力推動“咬耳扯袖紅臉出汗”成為常態(tài)

為認真落實全面從嚴治黨要求，推進監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”第一種形態(tài)具體化、規(guī)范化、長效化、常態(tài)化，城東區(qū)結合實際，創(chuàng)新舉措，制定出臺《落實黨委主體責任運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”實施辦法》，通過明確責任分工、運用主體及對象，規(guī)范運用程序等9項重點內容，分類細化處置方式和具體情形，劃出了全區(qū)各級黨組織守土盡責的“硬杠杠”，夯實全面從嚴治黨的第一道防線，為深入落實“第一種形態(tài)”提供了有效的制度支撐和實踐遵循。

突出7個主體層層壓實責任。《辦法》明確了實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)按照干部管理權限和“一崗雙責”原則進行，各黨（工）委（黨組）負主體責任，主要負責人是第一責任人，領導班子其他成員根據工作分工履行“一崗雙責”。各級紀檢機關負責協(xié)助黨委（黨組）做好實踐監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)的整體謀劃。針對黨員干部的苗頭性、傾向性和輕微違紀違規(guī)問題進行處置，分層分類對7個責任主體，即區(qū)委書記，區(qū)委各常委，區(qū)政府區(qū)長，各副區(qū)長，人大、政協(xié)、法院、檢察院及區(qū)委各部門、區(qū)直各單位、人民團體、企事業(yè)單位主要負責人，區(qū)委副書記、區(qū)紀委、區(qū)委組織部主要負責人，各黨（工）委書記、各部門、各單位主要負責人運用第一種形態(tài)進行責任分工，突出全局和重點，督促各責任主體牽好“牛鼻子”，種好“責任田”。

明確7種方式突出抓早抓小。明確運用第一種形態(tài)的提醒談話、告誡約談、要求在民主生活會（組織生活會）上作說明、批評教育、責令檢查、通報、誡勉談話等7種處置方式。對黨員干部在思想、作風、紀律等方面存在苗頭性、傾向性問題的進行提醒談話；對未正確履行職責、對待組織決定及完成重要工作任務的進行告誡約談；對存在苗頭性、傾向性問題或多次被提醒談話仍不改正錯誤的，責令召開民主生活會（組織生活會）；對存在錯誤或違紀行為的，區(qū)分情況，認真分析，分別給予責令檢查、通報和誡勉談話。

列出46條情形進行咬耳扯袖。分別對黨員干部7種處置方式及黨組織處置方式具體使用情形進行說明。其中，明確了提醒談話、告誡約談、批評教育的各6條情形，要求在民主生活會（組織生活會）上作說明的3條情形，責令檢查、通報的各5條情形，誡勉談話的8條情形；黨組織處置方式的7種情形。在各類情形劃分上，區(qū)分情況、對癥下藥，嚴格把握，正確處理好“樹木”與“森林”的關系，既千方百計挽救有小問題的干部，又堅決懲處“少數”和“極少數”；既治“已病”、以儆效尤，更治“未病”、提前預防，進一步擴大“咬耳扯袖、紅臉出汗”的教育綜合效應，努力實現政治效果、法紀效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

制定13類文書規(guī)范工作程序。規(guī)范了提醒談話、告誡約談、批評教育等情況的7種記錄表格，制定了履行主體責任談話審批表、履行主體責任運用第一種形態(tài)情況登記表、履行主體責任談話通知書等6種統(tǒng)一的制式文書，規(guī)范了七種處置方式的實施程序，嚴明了工作紀律，明確規(guī)定了實施部門運用第一種形態(tài)要全程留痕，實行臺賬式管理。要求工作人員嚴格執(zhí)行保密規(guī)定，對違反規(guī)定的嚴肅處理。紀檢機關加強監(jiān)督檢查，對應報不報、應談不談或者弄虛作假，搞形式、走過場的，一律嚴肅處理。

為強化制度落實，切實提高制度執(zhí)行力，城東區(qū)將對各責任主體運用第一種形態(tài)情況進行不定期監(jiān)督檢查，把工作和整改落實情況作為全區(qū)各部門、各單位領導班子總體評價、目標考核、領導干部業(yè)績評定和黨員干部獎勵懲處、選拔任用的重要依據，對應報不報、應談不談或者弄虛作假，搞形式、走過場的，嚴肅處理。

（城東區(qū)紀委辦公室供稿）