嬗變，海拔23000米之上……

鄭嶸

文明之城眾望所歸

東經(jīng)101.7度北緯36.6度，這是北中國的一個地理坐標，這個坐標所在地，正是植根于青藏高原的青海省省會西寧市。2017年11月14日，西寧再一次成為人們關注的焦點，這一天，中央文明委官方網(wǎng)站發(fā)布第五屆全國文明城市名單，全國五個省會城市獲此殊榮，西寧市名列其間！

全國文明城市，是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號，是一個城市最有價值的無形資產(chǎn)和最重要的品牌。它是創(chuàng)建難度最大的一個，是反映中國城市整體文明水平的最高榮譽稱號！

消息傳來，西寧市廣大干部群眾沉浸在深深的喜悅之中！一個有著2100多年歷史的高原古城，在海拔2300米之上，實現(xiàn)了一場偉大的自我嬗變！

高天厚土河湟流韻

西寧市位于青藏高原的東北部，這里有著雄渾壯美的自然景觀，絢麗多姿的人文美景，自然與人文交相輝映，獨樹一幟。西寧也是青藏高原與黃土高原，農(nóng)業(yè)區(qū)與牧業(yè)區(qū)的交匯點，這里更是多元文化兼容并包的歷史舞臺，藏傳佛教、伊斯蘭教、道教在這里包容并存。

西寧市下轄大通回族土族自治縣、湟中、湟源三縣和城東、城中、城西、城北四個區(qū)，總面積7660平方公里。全市常住人口233萬人，現(xiàn)有漢、藏、回、蒙古、土、撒拉等48個民族，其中少數(shù)民族約60萬人，占總?cè)丝诘?6%。西寧市屬大陸性高原半干旱氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，是天然的避暑勝地，被譽為“世界涼爽城市”和“中國夏都”，黃河上游最大支流湟水穿城而過。

經(jīng)過近70年的建設，特別是改革開放以來，西寧市經(jīng)濟社會發(fā)展步入了嶄新階段，作為青海省會，其政治、經(jīng)濟、文化地位越來越重要，全省90%的科研機構、83%的大專院校、所有的“三甲”以上醫(yī)院都集中在西寧，是全省重要的公共服務基地。以全省1%的土地，承載了全省40%的人口和54%的城鎮(zhèn)人口，創(chuàng)造了全省48.5%的地區(qū)生產(chǎn)總值和66.9%的社會消費品零售總額，是全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長極。

2017年1—9月份，西寧地區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值1035.86億元，增長9.5%，比全國、全省高2.6、2.5個百分點，占全省經(jīng)濟總量的53.9%。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%。服務業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，對穩(wěn)定全市經(jīng)濟增長的作用繼續(xù)加大，貢獻率達到47.1%。

從高原和歷史深處走來，西寧這座古城散發(fā)著灑脫馥郁的氣質(zhì)，而她矯健奔跑，最終摘下城市發(fā)展的皇冠——全國文明城市的底氣，正是來自于經(jīng)濟社會全面發(fā)展的扎實功底！

2010年，西寧市正式向全國文明城市的稱號發(fā)起沖擊！

2011年，獲全國文明城市資格提名，標志著西寧向文明城市邁出了實質(zhì)性的一步。

2015年，省會西寧市獲得全國文明城市提名資格，拿到參加2017年第五屆“全國文明城市”評選的“通行證”。

當年，西寧市順利通過全國雙擁模范城“七連冠”國檢、列入第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市、列入國家“一帶一路”開發(fā)開放城市、摘得“國家森林城市”榮譽稱號。

2017年9月14日，中央文明委正式公示西寧市為第五屆全國文明城市參評城市……

河湟古城西寧正在醞釀著一場偉大而深刻的歷史性嬗變！

文明桂冠志在必得

我國于20世紀90年代開展全國文明城市創(chuàng)建工作，2005年產(chǎn)生了首批9座全國文明城市。創(chuàng)建全國文明城市已成為一項順民意、得民心的利民工程、實事工程，引導我國城市化、現(xiàn)代化建設的理想范式。

創(chuàng)建伊始，西寧市綱舉目張，積極實施“一把手”工程，市委市政府主要領導分別擔任創(chuàng)建領導小組組長和副組長，健全完善了指揮便捷、權責明晰的創(chuàng)建工作機構。通過常委會、領導小組會、創(chuàng)建專題調(diào)度會等及時進行研究部署，自上而下形成了“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、各部門各負其責”的創(chuàng)建格局。制定《西寧市創(chuàng)建全國文明城市考核辦法》《西寧市創(chuàng)建全國文明城市工作問責暫行辦法》《西寧市文明單位動態(tài)管理辦法》……

八個年頭，2000多個日子，西寧市始終把創(chuàng)建全國文明城市繼續(xù)作為西寧“十三五”時期的一項重要工作、核心任務和“龍頭”工程，總攬、帶動和促進各項特色指標的創(chuàng)建工作。在取得“國家森林城市”等創(chuàng)建成功的基礎上，全力推進“國家環(huán)境保護模范城市”“全國旅游標準化示范城市”“全國民族團結進步先進市”等創(chuàng)建工作，形成“一城抓總、多城聯(lián)創(chuàng)”的創(chuàng)建局面，以全國文明城市建設促進城市建設與管理全面提升，帶動各項社會事業(yè)繁榮發(fā)展。

西寧于2016年在全國省會城市中率先啟動“大城管”改革，成立西寧市委城市綜合管理工作委員會，破解“九龍治水”頑疾。原來一條馬路環(huán)衛(wèi)、園林、市政三家管，市委態(tài)度鮮明：“要下‘繡花功夫，通過創(chuàng)建全國文明城市提升城市管理能力，讓人民生活更美好?！背鞘行l(wèi)生管理方面，四區(qū)全部組建市政公用服務中心，將環(huán)衛(wèi)、園林、市政整合到中心，由城管委統(tǒng)籌，實現(xiàn)一條馬路一家管。同時，街道辦事處均組建城市管理綜合執(zhí)法指揮中心，街道辦書記擔任一把手，屬地上級部門向中心派駐專職執(zhí)法人員，城市管理重心下沉，讓基層“看得見也管得了”。轄區(qū)商業(yè)發(fā)達，公安、工商、食藥監(jiān)、安監(jiān)等部門派執(zhí)法人員常駐街道辦。在創(chuàng)城過程中，西寧市不斷破解城市管理機制的難題，通過創(chuàng)城不斷提升城市管理能力，進而服務市民。

在提升市民整體文明素質(zhì)方面，西寧市首先大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把核心價值觀融入道德講堂、百姓宣講團等宣傳教育陣地，融入村規(guī)民約、規(guī)章等制度規(guī)范，融入基層文化活動，把核心價值觀的理念滲透到市民的日?；顒又小Ｖε嘤瓦x樹道德模范、中國好人、最美人物等先進典型，多渠道扎實開展宣傳推廣，近年來，全市共評選各級各類道德模范、身邊好人達270多名，各縣區(qū)、各行業(yè)也積極廣泛開展最美國稅人、最美警察、最美民政人、師德楷模、優(yōu)秀志愿者等系列評選活動，積極選樹培育先進典型，在全市逐步形成了七星共明與群星燦爛的格局。

大力推進誠信制度化建設，“信用西寧”網(wǎng)站上線運行，組織開展了“誠信經(jīng)營示范店”“文明誠信企業(yè)”“文明誠信個體工商戶”等創(chuàng)建活動，并在商務、食品等重點領域全面開展“紅黑榜”公示制度。大興文明禮儀之風，開展了“做文明有禮的西寧人”“百萬市民爭做文明出行踐行者”等活動。

大興讀書學習之風，開展了學習型黨組織建設、中華經(jīng)典誦讀、“書香夏都”全民閱讀等系列活動。大興勤儉節(jié)約之風，開展了“文明餐桌”“低碳家庭、時尚生活”等主題活動。大興孝老愛親之風，開展了“好家風、好家訓、好家規(guī)”征集展示和“最美家庭”“好婆婆、好媳婦”以及“五星級文明戶”評選等活動。同時在機關、學校、社區(qū)、窗口服務行業(yè)打造不同形式的活動平臺，開展了“文明餐桌”“文明交通”“文明旅游”“網(wǎng)絡文明”四大文明引領行動，引導干部職工、學生和市民積極參與。

大力開展“五星級文明戶”“文明家庭”“最美家庭”創(chuàng)建，截止目前，評選出“五星級文明戶”5萬余戶、推選全國文明家庭3戶、全國最美家庭6戶，以文明家庭引領文明新風。在教育行業(yè)開展先進典型推選，評選了57名優(yōu)秀教師典范，共評選出兩名全國美德少年、143名市級美德少年、22名夏都美少年等先進典型，有效發(fā)揮榜樣的示范引領作用，激勵師生將踐行社會主義核心價值觀內(nèi)化為自覺行動。

同心協(xié)力共創(chuàng)共享

在八年的創(chuàng)城之路上，西寧市委市政府充分調(diào)動和發(fā)揮廣大市民參與創(chuàng)建的積極性主動性，要得到市民的認同，提升群眾對創(chuàng)建工作的支持率、參與度。作為城市的一分子，中央駐青有關單位、省直各單位始終把創(chuàng)建全國文明城市作為責無旁貸的義務，認真組織開展創(chuàng)城活動。

大力發(fā)揮志愿者群體的積極性，也成為西寧市創(chuàng)城的一大亮點。依托全市13個公園、196所公交站亭、77個環(huán)保公廁，以及城管便民服務亭、機場汽車火車站服務大廳等場所，西寧市設立了300多個志愿服務驛站，組織成立了24支“尕布龍綠色志愿服務隊”和70多支農(nóng)民工青年志愿服務隊。團市委積極動員青年志愿者開展了“我為創(chuàng)城添光彩”“青春志愿行共創(chuàng)文明城”等主題宣傳實踐活動，在廣大市民中開展文明交通、文明出行、文明旅游、公共場所文明勸導等各類志愿服務，大力弘揚社會公共道德意識。廣泛開展敬老助殘、結對幫扶、清潔家園、愛綠護綠等志愿服務活動，積極為特殊困難群體排憂解難。大力開展共青團關愛農(nóng)民工子女、關愛殘疾青少年志愿服務行動。今年以來，共開展志愿服務活動200余場次，參與青年志愿者達3萬人次，志愿服務時長10萬余小時。

從社區(qū)到農(nóng)村，從機關單位到企業(yè)，從軍營到學校，從天真爛漫的少年兒童到白發(fā)蒼蒼的耄耋老人，從普通市民到道德模范，從老干部老黨員到普通公務員，創(chuàng)城得到了全市人民的高度認同！大家理解創(chuàng)城、支持創(chuàng)城、投身創(chuàng)城、維護創(chuàng)城，越來越多的市民樂于為這座城市的文明發(fā)展發(fā)光發(fā)熱、貢獻力量。一個個默默付出的身影不經(jīng)意間升華著每一位西寧人的心靈，使創(chuàng)城成為一種難以割舍的生活方式和習慣。干凈的環(huán)境、文明的行為、動人的事跡、美德的力量都讓這座城市的內(nèi)涵不斷豐富，幸福的種子在西寧人心里生根發(fā)芽。

綠色樣板再奏華章

正當全市干部群眾全力以赴、上下齊心，爭創(chuàng)全國文明城市之際，2016年8月，中共中央總書記習近平來到青海，來到西寧?？倳浽谇嗪？疾鞎r強調(diào)，“尊重自然、順應自然、保護自然”，為各地各部門推進綠色發(fā)展、建設生態(tài)文明指明了行動方向。8月30日，西寧市委迅即召開十三屆十三次全體會議，認真?zhèn)鬟_學習習近平總書記視察青海時的重要講話，全面落實省委十二屆十二次全體會議的部署要求，對下一步工作特別是建設“綠色發(fā)展樣板城市”作出部署，自覺把習近平總書記關于精神文明建設、城市工作和視察青海時提出的“四個扎扎實實”重大要求，貫穿到創(chuàng)建全國文明城市工作全過程。

綠色發(fā)展樣板城市的提出和實施為西寧市進一步創(chuàng)建全國文明城市注入了新的理念，一幅“高原綠”“西寧藍”“河湖清”的西寧綠色發(fā)展美麗藍圖正展現(xiàn)在每一位市民眼前。新改建了一批垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾日產(chǎn)日清，清運率達到100%。升級改造20座城市公廁，新建20座旅游公廁，開放了一批“星級公廁”，街頭入廁難問題逐步解決。著力改善市民居住環(huán)境，不斷加大城市老舊樓院、危舊房屋及城中村的改造力度，大力實施棚戶區(qū)改造和各類保障性住房建設，有效解決了群眾住房問題。深入推進海綿城市建設，逐步推行地下綜合管廊建設，全面排查市政設施病害，主干道裝燈率100%，亮燈率達到99%。建成一批大綠量、高品質(zhì)的城市景觀帶和公共綠地，建成綠道150公里，營造花街21條。深入推進智慧交通、公交優(yōu)先等措施，在運公交線網(wǎng)覆蓋率達50%，公交機動化出行分擔率達62%，綠色公交車輛比例達100%，市民出行環(huán)境和質(zhì)量明顯改善。構建以公園、廣場、游園為支點的城市生態(tài)景觀網(wǎng)絡，新增園林綠地面積30公頃。對一些單位庭院和居住區(qū)實施了綠化，營造了宜人的城市綠景，建成區(qū)綠地率達40.5%，在西北地區(qū)第一個成功創(chuàng)建國家森林城市，也是西北地區(qū)唯一獲得“國家園林城市”和“國家森林城市”雙榮譽的省會城市。

實施碧水藍天工程，從源頭加強進城水源治理，加大市區(qū)段各河道水面、兩岸綠地等的環(huán)境衛(wèi)生保潔，確保清水入城，從根本上改變湟水河水質(zhì)。扎實開展工業(yè)污染整治、以揚塵為主的空氣污染治理，全面完成黃標車淘汰、“煤改氣”整治任務，空氣優(yōu)良率為85.02%，空氣質(zhì)量在西北五?。▍^(qū)）省會城市中居于前列。僅今年上半年，西寧就收獲了134個優(yōu)良天。全面加強水污染防治工作，在全省率先實行河道“河長制”管理制度，建成7個縣級水質(zhì)檢測中心、11座污水處理廠、2座再生水廠。全面治理農(nóng)村面源污染，在全市227個村莊實施農(nóng)村環(huán)境整治試點項目，完成污水管網(wǎng)鋪設約19公里，建設分戶式三位一體設施1280座，配發(fā)農(nóng)村生活垃圾收集處理設施7457輛，生態(tài)環(huán)境得到極大改善。

創(chuàng)建功成圓滿之時，市委書記王曉欣慰地說：“3年來，我們努力打造綠色發(fā)展樣板城市，建設幸福西寧，兌現(xiàn)了‘城市，讓人民群眾生活更美好的承諾！”

幸福之城再續(xù)榮光

西寧市創(chuàng)建全國文明城市實現(xiàn)了青海省零的突破，青海省委書記王國生、省長王建軍指出，經(jīng)過全市乃至全省各族干部群眾的辛勤工作和不懈努力，西寧市榮獲第五屆全國文明城市榮譽稱號，這是西寧全體市民的榮譽，也是對我們青海全省精神文明建設新變化、新氣象的充分肯定！全省各級黨委政府要認真貫徹落實十九大決策部署和習總書記指示要求，做好新形勢下精神文明建設工作，讓人民群眾見到更加明顯的成效，有更多的幸福感、獲得感！

帶著濃郁地域特色和絢爛歷史文化的雍容氣度，西寧，這座青藏高原上的最大城市又將注入時代強勁的動力，煥發(fā)出耀眼奪目的風采！綠色發(fā)展樣板城市的藍圖正在繪就，一個嶄新的幸福西寧呼之欲出！

（作者單位：西寧市委宣傳部）