我國(guó)人口老齡化問題及對(duì)策研究

摘要：我國(guó)人口老齡化問題已日趨嚴(yán)峻，本文主要從人口老齡化的含義、我國(guó)老齡化的發(fā)展過程、現(xiàn)狀及其特征、老齡化帶來(lái)的問題及針對(duì)老齡化問題相應(yīng)的對(duì)策、措施等方面對(duì)中國(guó)人口老齡化問題進(jìn)行了探討與研究。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；問題；特征

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，科技不斷創(chuàng)新不斷進(jìn)步，我國(guó)人口老齡化問題日益突出。美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家已紛紛步入老齡化社會(huì)，因此發(fā)達(dá)國(guó)家率先開展了對(duì)人口老齡化問題的研究。同時(shí)，人口老齡化帶來(lái)了我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的改變，人口老齡化從方方面面給社會(huì)產(chǎn)生影響。因此，關(guān)于我國(guó)人口老齡化問題的相關(guān)研究更加刻不容緩。

1 人口老齡化的含義

人口老齡化是指“老年人口在總?cè)丝谥械谋戎夭粩嗌仙倪^程，這個(gè)過程是近代社會(huì)人口再生產(chǎn)過程中的一種人口現(xiàn)象，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念。”我們從這個(gè)定義不難看出，人口老齡化包含了以下兩方面的內(nèi)容：（1）老年人口數(shù)量的增長(zhǎng)率大，使得老年人口在總?cè)丝谥兴急壤粩嘣黾?；?）在社會(huì)人口結(jié)構(gòu)中，老年人口的比例達(dá)到一定指標(biāo)。在國(guó)際上比較通行的老齡化標(biāo)準(zhǔn)為“當(dāng)一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)中65歲及65歲以上老年人口在總?cè)丝谥兴急壤笥?%或者60歲及60歲以上老年人口在總?cè)丝谥兴急壤笥?0%時(shí)，則稱該社會(huì)進(jìn)入老齡化社會(huì)。”[1]

2 我國(guó)老齡化的發(fā)展過程、現(xiàn)狀及其特征

2.1 我國(guó)老齡化的發(fā)展過程

中國(guó)人口從建國(guó)初期到2014年底，經(jīng)歷了快速增長(zhǎng)的階段。特別是上個(gè)世紀(jì)60年代到90年代初期，我國(guó)人口呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。人口基數(shù)大也在一定程度上造成老齡化，我國(guó)在2006年底成為世界上老年人口唯一超過1億的國(guó)家。

隨著我國(guó)人口數(shù)的增長(zhǎng)，014歲的人口數(shù)先升后降，但其所占比重呈現(xiàn)大幅下降趨勢(shì)；成年人人口數(shù)快速增長(zhǎng)，比重較緩；而65歲及65歲以上人口數(shù)及比重都大幅增長(zhǎng)。按65歲人口占人口7%的標(biāo)準(zhǔn)衡量，我國(guó)在2000年就進(jìn)入了老齡化社會(huì)，可以說我國(guó)是較早進(jìn)入老齡化社會(huì)的發(fā)展中國(guó)家之一。

根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)，60歲及60歲以上人口數(shù)逐漸增長(zhǎng)，在第五次人口普查后，即2000年時(shí)，中國(guó)60歲及60歲以上人口占總?cè)丝跀?shù)已超過10%，按照上文介紹的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，再次說明2000年我國(guó)已進(jìn)入了老齡化社會(huì)。

2.2 我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀

伴隨著我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，我國(guó)人口老齡化增長(zhǎng)速度也在不斷地加快中，人口老齡化問題影響到了社會(huì)發(fā)展的方方面面。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，我國(guó)65歲及65歲以上人口比例漸漸增大，也說明我國(guó)人口老齡化進(jìn)程加快加深。[2]

2.3 我國(guó)人口老齡化的特征

（1）我國(guó)老年人口規(guī)模大。

根據(jù)來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2014年發(fā)布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)60歲以上人口數(shù)為2.12億，占人口比重為15.5%；65歲及其以上人口數(shù)為138億，占總?cè)丝诒戎貫?0.1%。現(xiàn)階段，我國(guó)老年人口規(guī)模大，我國(guó)的老年人口數(shù)量也居于世界前列。

（2）老齡化給社會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)壓力。

我國(guó)現(xiàn)階段沒有達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，但是已進(jìn)入老齡化社會(huì)，與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)壓力較大。當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量一直在增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)確實(shí)也不斷在發(fā)展，但是人均水平卻非常低。毋庸置疑，我國(guó)是人均中低收入的發(fā)展中國(guó)家。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)，其中有兩方面的原因。我國(guó)一方面面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，另一方面面臨人口老齡化的壓力。[3]

（3）老齡化城鄉(xiāng)差距明顯，區(qū)域發(fā)展不平衡。

我國(guó)城鄉(xiāng)、區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較大。農(nóng)村地區(qū)由于勞動(dòng)力人口流動(dòng)等因素，導(dǎo)致人口老齡化程度高于城市地區(qū)。同時(shí)，我國(guó)人口老齡化的區(qū)域性差異也非常大。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人口老齡化最為嚴(yán)重，較為偏遠(yuǎn)落后、經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較慢的地區(qū)老齡化程度較低。造成全國(guó)這種局面有多方面的原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是最主要的原因，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主要因素，不同地區(qū)的出生率、人口死亡率和地域文化差異也是影響因素。

3 我國(guó)人口老齡化帶來(lái)的問題

（1）社會(huì)負(fù)擔(dān)加重。

老年人口數(shù)量的增多，必然導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)非勞動(dòng)年齡人口數(shù)增加，即勞動(dòng)力人口數(shù)相對(duì)減少。這就好比一個(gè)分?jǐn)?shù)，分子數(shù)在不斷增大，而分母數(shù)卻在不斷減小，加重了社會(huì)的負(fù)擔(dān)。

（2）社保制度不能適應(yīng)人口老齡化需要。

我國(guó)現(xiàn)仍為發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不能滿足社保體系，也不能完全滿足老年人的物質(zhì)、精神、生活幾方面的需求。

（3）老年人養(yǎng)老方式改變。

隨著獨(dú)生子女的出現(xiàn)并增多，供養(yǎng)雙方老人的壓力就成倍增加。在我國(guó)社會(huì)，現(xiàn)階段低齡老人供養(yǎng)高齡老人的現(xiàn)象就越來(lái)越普遍。

（4）老年人對(duì)醫(yī)療保健需求大。

老年人需要有人照顧，更需要足夠的醫(yī)療資源，對(duì)家庭、社會(huì)都有依賴和需求。數(shù)量眾多、增長(zhǎng)量大的老年群體給社會(huì)養(yǎng)老現(xiàn)行體制帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

4 針對(duì)我國(guó)人口老齡化問題的對(duì)策與措施

（1）繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

我國(guó)應(yīng)該發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。提高了經(jīng)濟(jì)水平，才能使我國(guó)人民從根本上擺脫貧困，也能夠讓老年人自身更有保障的去實(shí)現(xiàn)自己的養(yǎng)老方式，從而也可以促進(jìn)老年人消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展，這可以在一定程度上為國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)注入持久、強(qiáng)大的動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展。所以，這也是相互促進(jìn)，相互作用的良好運(yùn)轉(zhuǎn)方式。

（2）加強(qiáng)建設(shè)科學(xué)的養(yǎng)老服務(wù)，完善養(yǎng)老保障制度。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民收入相對(duì)地提高了，人們也提高了保健意識(shí)，人民群眾關(guān)注焦點(diǎn)現(xiàn)已不僅僅是如何養(yǎng)老，還有該如何更好的養(yǎng)老。人民對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求正不斷增長(zhǎng)，當(dāng)然，人們對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的方式和品質(zhì)也提出了更高的要求。

（3）全面開放二胎政策。

全面開放二胎政策，一方面來(lái)說，從提高出生率的角度出發(fā)，能解決人口老齡化的一些問題，但是必須采取科學(xué)的手段才能實(shí)現(xiàn)均衡。要想解決好人口老齡化問題，歸根結(jié)底還是從增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、加快養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)入手。

5 結(jié)論

目前，我國(guó)人口老齡化問題對(duì)社會(huì)各方面已造成越來(lái)越嚴(yán)重的影響。應(yīng)基于我國(guó)的基本國(guó)情，結(jié)合科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及養(yǎng)老方法，從多方面著手來(lái)解決我國(guó)人口老齡化問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]李競(jìng)能.現(xiàn)代西方人口理論[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2004.

[2]田雪原.大國(guó)之難：20世紀(jì)中國(guó)人口問題宏觀[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2013.

[3]王茜.中國(guó)人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響研究[D].成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2008.

作者簡(jiǎn)介：鄧家濤（1992），女，漢族，碩士，研究方向：科學(xué)技術(shù)哲學(xué)。