凝心聚力落實(shí)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”擼起袖子干出新業(yè)績

許籍尹 陳奇

新年伊始，在全省人民的熱切期盼中，省政協(xié)十一屆五次會(huì)議、省十二屆人大六次會(huì)議相繼隆重召開。來自全省各行各業(yè)的人大代表和各族各界政協(xié)委員，肩負(fù)人民重托，依法履行神圣使命，聚焦“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求和“四個(gè)轉(zhuǎn)變”發(fā)展思路，圍繞全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富裕文明和諧美麗新青?？偰繕?biāo)，共商發(fā)展大計(jì)，共繪美好藍(lán)圖。

年年歲歲“會(huì)”相似，歲歲年年“意”不同。

1月15日，青海省第十二屆人大六次會(huì)議在青海會(huì)議中心開幕。青海省代省長王建軍作政府工作報(bào)告，報(bào)告中有希冀，有期許，有承諾，有擔(dān)當(dāng)，會(huì)場上不時(shí)響起陣陣掌聲。

回望2016，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省各民族人民，扎實(shí)推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2572.49億元，比上年增長8%，地方公共財(cái)政收入同口徑增長8.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%；全體居民人均可支配收入增長9.4%，完成了省十二屆人大五次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

數(shù)字、指標(biāo)，見證2016年青海各族人民攻堅(jiān)拔寨、砥礪前行、奮勇爭先的發(fā)展歷程。

去年，對(duì)青海來說，是具有里程碑意義的一年。

3月10日，習(xí)近平總書記來到十二屆全國人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)參加審議，指導(dǎo)青海工作；特別重要的是8月22日至24日，又親臨青海視察，提出“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”如一把“金鑰匙”，為青海各族人民打開了幸福之門。省委十二屆十三次全會(huì)提出“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的全新思路，“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，蘊(yùn)含著治青理政的智慧和信心，決心和勇氣。無疑成了今年全省“兩會(huì)”最為重要的熱詞。

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，如何用“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的思路推動(dòng)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求落地生根、開花結(jié)果，不斷開創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面？

走出一條綠色崛起之路

青海是經(jīng)濟(jì)小省，在全國大局中GDP占比份額很?。磺嗪Ｊ侨丝谛∈?，青海又是資源大省；青海的獨(dú)占性優(yōu)勢(shì)又在于其獨(dú)特的地理位置、重要的生態(tài)功能區(qū)、無法替代的生態(tài)戰(zhàn)略地位。

保護(hù)好三江源，保護(hù)好中華水塔，確保一江清水向東流是青海義不容辭又來不得半點(diǎn)閃失的重大責(zé)任。

毋容置疑，生態(tài)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)潛力已為青海未來發(fā)展拓展了廣闊的空間。

努力實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，這是青海落實(shí)黨的十八大提出的生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”戰(zhàn)略的新實(shí)踐、新要求，是貫徹習(xí)近平總書記“扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”這一重大要求的戰(zhàn)略途徑、歷史選擇、現(xiàn)實(shí)需要，是青海服從和服務(wù)于黨和國家大局的自覺行動(dòng)，是青海朝著社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代邁進(jìn)的總動(dòng)員。

在今天，于青海，綠色，已經(jīng)不只是色彩，更是發(fā)展的基因，發(fā)展的追求。作為中國西部欠發(fā)達(dá)省份綠色發(fā)展的案例，青海也將以此給越來越重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明的中國，傳遞出最美聲音。

“在像囊謙這樣的國定貧困縣和全省特殊類型貧困地區(qū)，要致富、要脫貧首要的戰(zhàn)略高地就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”1月15日，談及要努力從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的發(fā)展思路時(shí)，省人大代表、囊謙縣縣長歐格信心滿滿。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，追求綠色增長，對(duì)此，江源國家公園管理局黨委書記、局長李曉南在省十二屆人大第六次會(huì)議召開的首場新聞發(fā)布會(huì)上用7大亮點(diǎn)和持續(xù)推進(jìn)的11項(xiàng)重點(diǎn)工作介紹我國首個(gè)中央直管國家公園建設(shè)進(jìn)展情況，展現(xiàn)了青海建設(shè)生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省的氣魄。李曉南說，三江源國家公園建設(shè)是我國生態(tài)文明建設(shè)的重大實(shí)踐和典范，是實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的必由之路。

滿腔“綠色”情懷的大美青海，正在以獨(dú)一無二的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，在生態(tài)保護(hù)優(yōu)先中不斷淬煉，努力走出一條生態(tài)資源持續(xù)不斷轉(zhuǎn)化為綠色經(jīng)濟(jì)的特色之路。

以民生改善促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建

“青海青，湟水黃，三江源頭是我家。民族娃，團(tuán)結(jié)花，兄弟姐妹是一家。漢藏蒙，回土撒，各個(gè)民族把手拉。你幫我，我?guī)退瑢W(xué)校盛開民族花……”正如這首童謠所唱，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花就像金黃的油菜花一樣，在青海省廣袤的大地上怒放。

努力實(shí)現(xiàn)從人口小省向民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省的轉(zhuǎn)變，既是對(duì)我省多年來民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的有效承接，又是在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的重大創(chuàng)新。

多民族、多宗教的稟賦決定了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步在我省全局工作中的特殊地位。青海雖然人口較少，但多民族聚居，少數(shù)民族人口占比高。縱觀古今中外，民族工作做好了，則促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，反之不僅影響穩(wěn)定，還影響發(fā)展。青海聯(lián)疆絡(luò)藏，是國家安全的戰(zhàn)略屏障，新形勢(shì)下，青海在全國大局中維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略地位日益凸顯。必須堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，始終把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為關(guān)乎全局、關(guān)乎長遠(yuǎn)的大事常抓不懈、一抓到底。

民惟邦本，本固邦寧。努力實(shí)現(xiàn)從人口小省向民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省的轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)持以各族人民為主體，持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)建設(shè)，持之以恒地落實(shí)黨的富民惠民政策，持續(xù)不斷地實(shí)施重大民生工程，把各族群眾智慧和力量最大限度地凝聚起來，使他們更加自覺地聽黨話、跟黨走。

2016年，從帳篷到樓房，從牧民到工人，從就醫(yī)難、上學(xué)難到情況得到徹底改善，我省“小財(cái)政、大民生”的執(zhí)政理念，順應(yīng)了各族群眾的新期待，不但使改革發(fā)展的成果真正惠及到千家萬戶，也探索了欠發(fā)達(dá)地區(qū)改善和促進(jìn)民生保障的成功之路，為維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)提供了有力保障。

“2017年，圍繞‘四個(gè)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，我省將實(shí)施全面小康同步工程，推動(dòng)民族地區(qū)加快發(fā)展。以民族自治州脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，在項(xiàng)目建設(shè)、資金扶持等方面，重點(diǎn)向民族地區(qū)和藏區(qū)傾斜，加快民族地區(qū)同步發(fā)展?！笔∶褡谖敝魅蝿⑷A在接受記者采訪時(shí)說。

新坐標(biāo)、新藍(lán)圖、新路徑、新行動(dòng)，青海民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)正在開創(chuàng)新的發(fā)展格局。

積極融入國家戰(zhàn)略青海大有作為

“新思路、新實(shí)踐、新舉措、大課題！”在1月16日上午召開的省十二屆人大六次會(huì)議首場新聞發(fā)布會(huì)上，談起“從研究地方發(fā)展戰(zhàn)略向融入國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變”理念，省發(fā)改委黨組書記、主任吳海昆如是說。省發(fā)展改革委作為全省綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，將更加注重對(duì)國家戰(zhàn)略的深度研究，堅(jiān)持自身發(fā)力和向外借力并舉，在應(yīng)勢(shì)而謀、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上上多下功夫，進(jìn)一步有效拓展我省發(fā)展新空間。

憑高望遠(yuǎn)，縱覽者勝。

只有站位高遠(yuǎn)，放眼天下，才能運(yùn)籌帷幄，決勝千里。努力實(shí)現(xiàn)從研究地方發(fā)展戰(zhàn)略向融入國家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，是順應(yīng)時(shí)代潮流、開拓發(fā)展空間的戰(zhàn)略卓識(shí)。

“青海中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地是北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在北京市外建立的第一個(gè)輻射基地。它的發(fā)展秘訣，就是跳出青海，放眼全國，主動(dòng)融入”。海東工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)專職副主任王占恩接受記者采訪時(shí)說。

開放的中國需要開放的青海，開放的青海蘊(yùn)含著無限的機(jī)遇。

融入國家戰(zhàn)略，要在抓住國家政策機(jī)遇、積極爭取國家更大支持的同時(shí)，必須充分發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，推進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合，進(jìn)一步加大工作力度，把青海的資源優(yōu)勢(shì)、集聚優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)研究透、分析清，與國家戰(zhàn)略的對(duì)接點(diǎn)找得準(zhǔn)、融得進(jìn)，努力在一些地區(qū)、一些領(lǐng)域、一些行業(yè)實(shí)現(xiàn)合縱連橫。

算好“綠色賬”，走好“綠色路”，打好“綠色牌”

河南蒙古族自治縣縣委書記韓華是歷年以來走上“兩會(huì)”新聞發(fā)布臺(tái)的第一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。他激動(dòng)地說，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，河南縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記在視察青海時(shí)提出的“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，牢固樹立“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的理念，始終將生態(tài)文明建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)建品牌效益等作為群眾增收致富的重要抓手，積極探索推進(jìn)有機(jī)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；盒?yīng)，探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然承載能力相協(xié)調(diào)、相依存、相促進(jìn)的循環(huán)發(fā)展模式，在扎實(shí)做好生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。初步實(shí)現(xiàn)了扎實(shí)有效的生產(chǎn)生態(tài)生活良性循環(huán)。

“四個(gè)轉(zhuǎn)變”發(fā)展思路要求實(shí)現(xiàn)從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖和生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變，河南縣的探索完美詮釋了這個(gè)思路的科學(xué)性。

“要實(shí)現(xiàn)從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變，我覺得政府一定要積極引導(dǎo)。政府部門要根據(jù)各地不同的情況規(guī)劃制定政策措施，利用青海獨(dú)特的高原生態(tài)環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)走發(fā)展有機(jī)農(nóng)牧業(yè)的路子，堅(jiān)持發(fā)展高原特色農(nóng)牧業(yè)。充分利用青海獨(dú)特的氣候資源，鞏固強(qiáng)化畜牧業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)當(dāng)給種植、養(yǎng)殖戶相應(yīng)的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)農(nóng)牧民走有機(jī)和可持續(xù)發(fā)展之路。此外，政府要進(jìn)一步加快交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓有機(jī)農(nóng)牧產(chǎn)品能運(yùn)輸出去。”政協(xié)委員楊慧玲接受記者采訪時(shí)說。

揆情度理才能切中事理。

實(shí)現(xiàn)從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變，核心在于處理好人與自然、人與生產(chǎn)的關(guān)系，目的在于提高人民的生活品質(zhì)。單一的種植、養(yǎng)殖換不來幸福的生活，被動(dòng)的看護(hù)自然得不到生態(tài)文明的發(fā)展。因此，必須形成發(fā)展與保護(hù)生態(tài)、保護(hù)生態(tài)與改善民生良性互動(dòng)互促的局面。它不僅為農(nóng)牧業(yè)工作確立了方向、析辨出了優(yōu)勢(shì)，更讓農(nóng)牧民樹起了信心，擁有滿滿的獲得感、穩(wěn)穩(wěn)的幸福感。

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是決勝全面小康社會(huì)、推動(dòng)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”落地生根、建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海的關(guān)鍵一年。

努力推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”是今年工作的重中之重，以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的發(fā)展思路推動(dòng)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”落地生根開花結(jié)果，是我們必須完成的答卷。

責(zé)任越大，挑戰(zhàn)越大，使命越光榮。

一份份真知灼見，力透紙背；一句句中肯建言，鼓舞人心。代表、委員們鏗鏘激昂的話語、思想碰撞的火花，正匯聚成一股強(qiáng)大的合力，激勵(lì)我們以“跳起來摘桃子”的主動(dòng)意識(shí)，盯住目標(biāo)不放松，擼起袖子加油干，用實(shí)實(shí)在在的成果向黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)獻(xiàn)禮。