我國(guó)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)存在問(wèn)題及對(duì)策

摘 要：返鄉(xiāng)農(nóng)民工由于沒(méi)有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、對(duì)政策和市場(chǎng)缺乏也缺乏了解，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)遭遇了重重困難。通過(guò)積極開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力，對(duì)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)成功有著重要意義。本文結(jié)合當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐情況，重點(diǎn)分析了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中存在的問(wèn)題，創(chuàng)造性提出相關(guān)解決方案。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；對(duì)策

所謂農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行發(fā)展理念、思維方式、創(chuàng)新能力、及相關(guān)信息等方面的綜合培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使農(nóng)民成為有文化、善管理、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能創(chuàng)新的新型復(fù)合型農(nóng)民。近年來(lái)，隨著國(guó)家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，以及城市就業(yè)難度的日益加大，農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)趨勢(shì)逐漸增強(qiáng)。這部分外出務(wù)工人員在積累了一定的資金、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)后，返鄉(xiāng)后大部分都有投資創(chuàng)業(yè)的意愿。但由于農(nóng)民工文化素質(zhì)和技能水平低，等自身因素的影響，客觀上制約了農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)。近80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都發(fā)生過(guò)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)失敗的情況，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗的原因。因此政府部門為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造繼續(xù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)就成為一個(gè)非常迫切的問(wèn)題。

一、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)存在的問(wèn)題

就目前農(nóng)民工的自身情況來(lái)看，返鄉(xiāng)農(nóng)民工要成功創(chuàng)業(yè)，相關(guān)部門就必須加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。從全國(guó)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的情況來(lái)看，在某種程度看，取得了的一定成績(jī)，但由于沒(méi)有建立完善的農(nóng)民工培訓(xùn)體制，我們發(fā)現(xiàn)在取得成績(jī)的同時(shí)，也暴露出存在的一些問(wèn)題。

（一）基層機(jī)構(gòu)不重視，農(nóng)民工參訓(xùn)愿望不高，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)出現(xiàn)上熱下冷

其實(shí)近幾年我們國(guó)家對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作非常重視，每年都要出臺(tái)一系列培訓(xùn)措施。但是由于基層機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作不重視，認(rèn)為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不是工作重點(diǎn)，因而工作落實(shí)不到位，培訓(xùn)工作走形式。甚至有的地方，為培訓(xùn)而培訓(xùn)，培訓(xùn)成了“空對(duì)空”，表面上搞得“轟轟烈烈”，可實(shí)際上培訓(xùn)既沒(méi)有針對(duì)性，也缺乏實(shí)效性。再加上一部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工小農(nóng)意識(shí)濃厚怕?lián)鷦?chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、文化水平偏低、經(jīng)濟(jì)能力有限等因素的影響，缺乏接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的迫切愿望，參與度不高，致使創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作出現(xiàn)上熱下冷。

（二）缺乏培訓(xùn)需求分析，培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用性不強(qiáng)，培訓(xùn)效果不佳

據(jù)我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，即使政府部門有足夠的培訓(xùn)資金和給予足夠的重視，但很多創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)由于沒(méi)有深入調(diào)研，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求分析缺乏，導(dǎo)致了培訓(xùn)目標(biāo)不明確，培訓(xùn)內(nèi)容也沒(méi)有根據(jù)到當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的特點(diǎn)，充分考慮到返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際需求和關(guān)注點(diǎn)，從而使提供的培訓(xùn)課程嚴(yán)重脫離農(nóng)民工的實(shí)際需要。再加之培訓(xùn)方法一直沿用多年前的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)和模式，缺少新意，因而導(dǎo)致了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)在農(nóng)民工眼里可有可無(wú)，極大地影響了培訓(xùn)效果。

（三）返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金投入不足、渠道單一

調(diào)查發(fā)現(xiàn)很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一開(kāi)始對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的積極性很高，但是對(duì)繼續(xù)進(jìn)行則興趣不高，原因在于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金投入不足。主要體現(xiàn)在兩方面：一方面培訓(xùn)資金來(lái)源單一。目前我國(guó)農(nóng)民培訓(xùn)資金來(lái)源主要是政府，除此以外還有少部分來(lái)源于民間機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位。從總量上看國(guó)家投入的資金不少，但人均培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并不多，且資金多用于一些簡(jiǎn)單的勞動(dòng)技能方面的培訓(xùn)，真正用于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面的資金很少，致使很多工作難以開(kāi)展，影響了農(nóng)民培訓(xùn)工作的整體效果。另一方面返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金不充足。主要原因有兩方面：首先金融部門對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信心不足，致使農(nóng)民工申請(qǐng)貸款很困難，僅占10%左右資金是銀行貸款；其次農(nóng)民工本身收入不高，目前絕大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)資金主要來(lái)源于自有資金和親戚朋友，但是通過(guò)這種方式，要短時(shí)間籌集到需要的創(chuàng)業(yè)資金，對(duì)大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)還是有一定的難度的。因此很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工表示，資金短缺是制約他們創(chuàng)業(yè)的最大障礙。

二、切實(shí)加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)對(duì)策

（一）激發(fā)農(nóng)民工參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的愿望

一方面利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體大力宣傳農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的重要性。 通過(guò)宣傳引起基層政府機(jī)構(gòu)充分重視，把農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入工作重點(diǎn)，把建立創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)放在重要位置；通過(guò)宣傳讓農(nóng)民知曉國(guó)家的各項(xiàng)惠民政策，使農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)的價(jià)值所在，改變返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的觀念，消除對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的片面消極認(rèn)識(shí)，產(chǎn)生積極的參訓(xùn)欲望，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極、主動(dòng)地參與到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作來(lái)。另一方面通過(guò)引進(jìn)高水平教師，結(jié)合創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，讓農(nóng)民工感覺(jué)到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的系統(tǒng)性、實(shí)惠性，激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。

（二）加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)需求的預(yù)測(cè)，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性

有針對(duì)性地制定培訓(xùn)內(nèi)容是增強(qiáng)培訓(xùn)效果的關(guān)鍵所在，要使培訓(xùn)不走過(guò)場(chǎng)，取得預(yù)期的效果，一方面要加強(qiáng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的需求預(yù)測(cè)。要本著對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)負(fù)責(zé)的要求，讓創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)變得更加具有針對(duì)性，因此各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要定期對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求進(jìn)行調(diào)研，準(zhǔn)確把握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求，明確創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的目標(biāo)。另一方面根據(jù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的需求，制定返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容的制定，大致可以按創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、實(shí)踐技能實(shí)習(xí)、市場(chǎng)前景考察、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)五個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。

（三）政府要加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的投入

首先建議政府進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金的投入力度，將農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)把農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為一項(xiàng)公益事業(yè)來(lái)抓。同時(shí)為確保創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金的落實(shí)，政府需要做好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的監(jiān)督檢查工作，保證創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的資金需求。其次政府機(jī)關(guān)要積極整合社會(huì)各種力量，不斷拓寬資金渠道，加大力度支持并激勵(lì)參與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的企業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資本捐助創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)提供資金保障。最后在融資貸款方面，政府應(yīng)適當(dāng)放寬相關(guān)條件，貸款額度與利息也應(yīng)給予返鄉(xiāng)農(nóng)民工更多的優(yōu)惠。

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作者簡(jiǎn)介：葉立群（1968），女，漢族，湖南寧鄉(xiāng)人，本科， 講師，研究方向：社會(huì)保障。