法制化、政策化、道德化：核心價(jià)值觀建設(shè)的必由之路

江暢

習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，法律是準(zhǔn)繩，任何時(shí)候都必須遵循；道德是基石，任何時(shí)候都不可忽視。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀（以下簡(jiǎn)稱“核心價(jià)值觀”）的實(shí)質(zhì)就是使核心價(jià)值觀現(xiàn)實(shí)化，使之成為社會(huì)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值體系和社會(huì)公眾的內(nèi)心信念及行為準(zhǔn)則。

法制、政策和道德是現(xiàn)代社會(huì)的三種主要控制機(jī)制，在使核心價(jià)值觀現(xiàn)實(shí)化方面發(fā)揮著不同的作用。法制能使核心價(jià)值觀的一些最基本的內(nèi)容和要求成為國(guó)家的憲法、法律和制度，并通過法制的強(qiáng)制力使之得以貫徹實(shí)施。但法制具有普適性，而且難以適用于一些特殊的、具體的和變化的情況。因此，需要政策。在核心價(jià)值觀現(xiàn)實(shí)化過程中，國(guó)家政策可以在法制范圍內(nèi)針對(duì)特殊的、具體的和變化的情況通過行政手段貫徹落實(shí)核心價(jià)值觀的內(nèi)容要求。可通過靈活的政策措施對(duì)符合和違反核心價(jià)值觀要求的行為給予鼓勵(lì)和懲罰。但是，政策的處罰力度較輕，不足以維護(hù)那些根本性的、總體性的核心價(jià)值觀要求，因而需要與法制配合來發(fā)揮作用。

法制、政策所規(guī)定的通常是核心價(jià)值觀的最基本內(nèi)容，它們是通過外在的強(qiáng)制性對(duì)人們起作用，而對(duì)于社會(huì)成員的內(nèi)心信念或行為準(zhǔn)則的自覺性還需要道德予以約束。首先，道德在個(gè)人生活和社會(huì)生活中無(wú)處不在，甚至滲透到內(nèi)心深處，如：需求、欲望、情感、意志、觀念等，因此將核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為道德，就可以使之深入人心，貫穿整個(gè)社會(huì)生活及其過程。其次，道德在規(guī)范人們行為的同時(shí)引導(dǎo)人們追求更高的理想，將核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為道德可以使之成為人們的理想、信念和追求，從而使人自覺地遵循核心價(jià)值觀的法制、政策的規(guī)范要求。最后，道德能使人們遵循社會(huì)規(guī)范并追求社會(huì)理想，如輿論、教育、修養(yǎng)，以及良心、責(zé)任感、義務(wù)感、風(fēng)俗習(xí)慣等，因此道德可以更有效地將核心價(jià)值觀內(nèi)化。

核心價(jià)值觀法制化是指其中的規(guī)范性內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)現(xiàn)實(shí)的法律制度。“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”是國(guó)家的建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展方向；“自由、平等、公正、法治”是上述目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障和目的；“愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”是價(jià)值導(dǎo)向。就法制化的形式而言，需要建立體現(xiàn)核心價(jià)值觀精神和要求的法制體系，即社會(huì)主義法制體系。這是一個(gè)以憲法為核心，由憲法體系、法律體系和制度體系構(gòu)成的同心規(guī)范體系，這個(gè)“心”就是核心價(jià)值觀。

核心價(jià)值觀政策化就是所有政策都要體現(xiàn)核心價(jià)值觀的精神并貫徹其要求。包括兩個(gè)方面：其一，使所有政策都體現(xiàn)和貫徹核心價(jià)值觀。其二，政策有一個(gè)從制定到實(shí)施再到檢驗(yàn)的過程，要使核心價(jià)值觀落實(shí)到這一過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

核心價(jià)值觀道德化的實(shí)質(zhì)是要構(gòu)建體現(xiàn)核心價(jià)值觀內(nèi)容和要求的道德體系并使之在社會(huì)生活中有效地發(fā)揮作用。構(gòu)建當(dāng)代中國(guó)道德體系并不是要推翻現(xiàn)行道德體系，而是要根據(jù)當(dāng)代社會(huì)歷史條件和核心價(jià)值觀對(duì)現(xiàn)行道德體系進(jìn)行更新和調(diào)整，使之與新的社會(huì)歷史條件相適應(yīng)，體現(xiàn)核心價(jià)值觀的新要求。中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐和核心價(jià)值觀之間是內(nèi)在一致、良性互動(dòng)的，核心價(jià)值觀是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的觀念反映、概括和升華，同時(shí)又是這種實(shí)踐的核心內(nèi)容和價(jià)值體系。我們需要著重提高對(duì)培育和踐行體現(xiàn)核心價(jià)值觀的道德觀重要性的認(rèn)識(shí)，形成對(duì)這種新道德觀的共識(shí)，將其納入道德教育乃至整個(gè)國(guó)民教育的全過程，營(yíng)造弘揚(yáng)這種道德觀的社會(huì)輿論氛圍。

核心價(jià)值觀的法制化、政策化、道德化是有機(jī)統(tǒng)一的。在建設(shè)核心價(jià)值觀的過程中，要將三者關(guān)聯(lián)起來全面推進(jìn)，使之相互補(bǔ)充、相互支持、相互促進(jìn)。習(xí)總書記指出，法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的作用，在國(guó)家治理中都有其地位和功能。法治和德治不可分離、不可偏廢，國(guó)家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力。我們要按照習(xí)總書記的要求，使法制化、政策化和道德化有機(jī)統(tǒng)一于核心價(jià)值觀建設(shè)的全過程，統(tǒng)一于核心價(jià)值觀培育和踐行的全過程，大力推動(dòng)核心價(jià)值觀進(jìn)入人們的心靈，融入社會(huì)生活的方方面面，轉(zhuǎn)化為社會(huì)的價(jià)值體系和文化。