論國企戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展中的全面預(yù)算管理

夏從富

摘 要：國有企業(yè)的發(fā)展在需要面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)還需要擁有自己的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，而這種戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)就是指引著國企的發(fā)展方向。而國企的全面預(yù)算管理是企業(yè)管理中的一個(gè)重要內(nèi)容，做好預(yù)算管理，就是做好資金的分配，也是為國企的發(fā)展方向做準(zhǔn)備，因此可以說國企全面預(yù)算管理與戰(zhàn)略目標(biāo)之間存在一定的關(guān)系。本文主要探討的就是國企戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展中的全面預(yù)算管理，先從全面預(yù)算管理的含義入手，然后總結(jié)出在戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)下的全面預(yù)算管理工作存在的問題，進(jìn)而提出整改措施，希望本文的闡述能夠?yàn)閲蟮娜骖A(yù)算管理工作提供參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 戰(zhàn)略目標(biāo) 全面預(yù)算 管理

中圖分類號(hào)：F721.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）08（a）-179-02

1 全面預(yù)算管理的概述

1.1 含義

全面預(yù)算管理最早興起于美國，是一種新型的企業(yè)管理措施，企業(yè)在使用全面預(yù)算管理的措施時(shí)，不僅是為了提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)提升企業(yè)管理的質(zhì)量，更是為了促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，由此可見全面預(yù)算管理的重要性。企業(yè)的全面預(yù)算管理改變傳統(tǒng)的管理模式，融合企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、企業(yè)的資本管理以及企業(yè)的運(yùn)行成本等多項(xiàng)管理技術(shù)，是一種新型的企業(yè)管理模式，是企業(yè)內(nèi)部管理的一個(gè)組成部分，這種模式指引著企業(yè)未來發(fā)展方向，他們是依據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況所作的管理，依據(jù)企業(yè)的內(nèi)部管理環(huán)境，幫助企業(yè)完善管理方式，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

1.2 全面預(yù)算管理和國企戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)之間的關(guān)系

國企的戰(zhàn)略目標(biāo)的制定是企業(yè)的總體目標(biāo)，而全面預(yù)算管理目標(biāo)是國企戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種形式，他們兩者之間有差異性，原因是不同的國企的發(fā)展方向不同，戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)也是不相同，因此全面預(yù)算管理的目標(biāo)也不相同，而一個(gè)國企的不同發(fā)展階段的預(yù)算管理的目標(biāo)也是不同的，同時(shí)不同的發(fā)展階段的企業(yè)的規(guī)劃不同，預(yù)算管理就應(yīng)該跟隨著企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整而調(diào)整，所以說它們具有差異性；它們具有統(tǒng)一性，因?yàn)槎即嬖谂c國有企業(yè)中，都是企業(yè)為了增加自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為了經(jīng)濟(jì)效益最大化而制定的規(guī)劃，因此這個(gè)目標(biāo)就是統(tǒng)一的目標(biāo)；它們之間相互依存，主要是因?yàn)槠髽I(yè)在宏觀政策的引導(dǎo)下，以及在市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)下和企業(yè)自身的發(fā)展情況綜合制定的規(guī)劃是企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，是企業(yè)為了增加自己的優(yōu)勢(shì)制定的，而全面預(yù)算管理目標(biāo)是企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展下制定的，離開戰(zhàn)略目標(biāo)制定的預(yù)算計(jì)劃沒有事實(shí)的依據(jù)，可行性很小，一般會(huì)給企業(yè)帶來發(fā)展的障礙，企業(yè)的預(yù)算管理會(huì)把企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)體現(xiàn)出來，可以說預(yù)算管理工作是對(duì)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的一個(gè)具體執(zhí)行過程，所以說兩者之間是相互依存、共同發(fā)展的關(guān)系。

2 國企戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展中全面預(yù)算管理工作存在的不足

2.1 對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)沒有提升到戰(zhàn)略發(fā)展的高度

我國企業(yè)的預(yù)算管理是總結(jié)西方的全面預(yù)算管理的內(nèi)容，進(jìn)行創(chuàng)新的一種新的管理模式。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，我國的企業(yè)也是在不斷探索發(fā)展之道，在看到西方的全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，因此很多國有企業(yè)身先士卒，開始運(yùn)用全面預(yù)算管理制度來發(fā)展自己的企業(yè)。但是這些國有企業(yè)運(yùn)用預(yù)算管理的時(shí)候卻沒有深入挖掘預(yù)算管理的含義，只是單純的效仿其發(fā)展的模式，在實(shí)際的工作中管理者們也只是認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理， 是企業(yè)發(fā)展中財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容，預(yù)算管理也應(yīng)該是財(cái)務(wù)部門的事情，并沒有在整個(gè)企業(yè)落實(shí)，因此由于認(rèn)識(shí)到缺陷，導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作在國企中的發(fā)展必然不成功，最主要的應(yīng)該是國企的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，預(yù)算管理應(yīng)該是依據(jù)目標(biāo)進(jìn)行，同時(shí)需要整個(gè)企業(yè)部門的配合，而不應(yīng)該是財(cái)務(wù)部門的事情，這樣才能發(fā)揮出全面預(yù)算管理對(duì)國企發(fā)展的作用。

2.2 缺乏完善的全面預(yù)算管理體系

全面預(yù)算管理是對(duì)預(yù)算管理內(nèi)容的一個(gè)整體的概括，因此涉及的層面很多，就憑借這一點(diǎn)就能夠看出國企的全面預(yù)算管理一定是存在不足的，根本沒有一個(gè)完善的全面預(yù)算管理體系，這影響著國有企業(yè)未來的發(fā)展方向。在國企的戰(zhàn)略目標(biāo)的發(fā)展中全面預(yù)算管理是需要國企整體參與進(jìn)來，全體員工，所有部門以及所有人員，來參與到全方位的管理中，從而更好地推動(dòng)著國企的發(fā)展?，F(xiàn)在的國企中因?yàn)闆]有一個(gè)完善的全面預(yù)算管理體系，因此在執(zhí)行預(yù)算管理工作的時(shí)候就不能站在發(fā)展的角度上看問題，不管是對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理模式，還是企業(yè)員工的績(jī)效考評(píng)，都是需要一定的制度的約束，但是國企內(nèi)卻沒有完整的全面預(yù)算管理體系來幫助國企的部門明確職責(zé)，幫助企業(yè)樹立正確的經(jīng)營(yíng)理念，甚至明確國企的發(fā)展方向，因此可以說國企內(nèi)缺乏完善的全面預(yù)算管理體系。

2.3 國企的全面預(yù)算管理模式與戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)脫軌

因?yàn)閲髮?duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不足，雖然依據(jù)自己的發(fā)展形勢(shì)已經(jīng)制定了戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)，但是由于認(rèn)識(shí)的問題，就形成當(dāng)國企制定全面預(yù)算管理機(jī)制的時(shí)候，含義不清晰，只是單純的把國企的銷售目標(biāo)看作國企制定預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，那么一旦出現(xiàn)銷售問題的時(shí)候，預(yù)算管理也會(huì)出現(xiàn)一連串的問題，所以說這種預(yù)算管理模式不適合國企的發(fā)展，我們要保證全面預(yù)算管理的科學(xué)性，就應(yīng)該是根據(jù)國有企業(yè)的自身特點(diǎn)以及運(yùn)營(yíng)模式，在熟知國企的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算管理的工作，盡量減少全面預(yù)算管理模式或者機(jī)制的制定與國企的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)脫軌的現(xiàn)象發(fā)生，這也是避免出現(xiàn)問題的措施。

3 加強(qiáng)國企戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展中的全面預(yù)算管理的對(duì)策

3.1 要從戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的高度提高對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

國有企業(yè)的性質(zhì)決定提高思想認(rèn)識(shí)就應(yīng)該從企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)入手，因?yàn)閲蠛退狡蟛煌瑖髢?nèi)部大家相互攀比的心很重，因此要站在戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的前提下來加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)就應(yīng)該從領(lǐng)導(dǎo)開始，首先讓領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到國企的全面預(yù)算管理的知識(shí)以及對(duì)國企發(fā)展的好處，然后當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同以后要強(qiáng)化下面員工的全面預(yù)算管理的知識(shí)，定期開展知識(shí)的培訓(xùn)，讓企業(yè)的全員參與進(jìn)來，充分認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理對(duì)國企未來發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要性，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，在國企的前景穩(wěn)定的前提下，加強(qiáng)國企對(duì)內(nèi)部管理工作，不僅能夠促進(jìn)國有企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的發(fā)展，同時(shí)也能夠提升國企的管理水平，合理的利用全面預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)，幫助國企的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

3.2 完善全面預(yù)算管理體系

一個(gè)完善的、全面的、科學(xué)的預(yù)算管理體系，能夠幫助國企完成自己的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，因?yàn)橥晟频娜骖A(yù)算管理體系，能夠保證預(yù)算管理制定的制定、落實(shí)和執(zhí)行的過程的順利，也能夠?yàn)閲髮?shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)做貢獻(xiàn)，因此很重要。就目前我們國家的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)來看，國企的全面預(yù)算管理體系的建議應(yīng)該是依據(jù)市場(chǎng)的需要，綜合考慮到企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及同行業(yè)的發(fā)展情況，然后綜合總結(jié)多角度分析、整理，最終加上國有企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，才能擁有一個(gè)相對(duì)完善的全面預(yù)算管理體系，這才能為國企的發(fā)展出力，提高國企的管理水平，有利于國企戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終促進(jìn)國企的發(fā)展。

3.3 健全考核體系、加強(qiáng)監(jiān)督作用

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，因此對(duì)于全面預(yù)算管理工作的開展情況，我們也應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督體系，并且建立健全考核體系，只有在監(jiān)督的范圍內(nèi)，才能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員進(jìn)行有效的管理和約束，更有利于制度的執(zhí)行。做好考核體系工作，能夠從中尋找到差距，便于國企管理者有針對(duì)性的進(jìn)行工作計(jì)劃的制定和提高方面，還能夠幫助國企全面了解預(yù)算管理的進(jìn)展情況，便于做工作總結(jié)，在及時(shí)查找到問題以后，能夠及時(shí)改正，避免出現(xiàn)國企的管理風(fēng)險(xiǎn)，將全面預(yù)算管理工作更好的落實(shí)下去。企業(yè)構(gòu)建完善的監(jiān)督機(jī)制，通過審計(jì)監(jiān)督職能來幫助防范預(yù)算編制不準(zhǔn)確、內(nèi)容不完整等問題，從而推動(dòng)國有企業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展。

4 結(jié)語

通過本文的論述，我們先從全面預(yù)算管理的含義開始，然后總結(jié)全面預(yù)算管理和國企戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)之間的關(guān)系，他們之間既有差異性，還有統(tǒng)一性，兩者之間是相互依存的，可以說預(yù)算管理工作對(duì)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)是一個(gè)具體執(zhí)行過程，在這之后總結(jié)了在國企戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展中的全面預(yù)算管理存在的問題，進(jìn)而提出針對(duì)問題的措施。通過這篇文章，我們看到全面預(yù)算管理對(duì)提高國企的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)國企的可持續(xù)發(fā)展的意義，為了國企的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，我們更應(yīng)該在戰(zhàn)略目發(fā)展中做好全面預(yù)算管理工作。

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