教育資源分層流動(dòng)的正義性思考

胡勇

[摘要] 一流學(xué)校與一流學(xué)科建設(shè)本質(zhì)上是一種教育資源的再分配與再流動(dòng)。教育資源流動(dòng)的正義性假設(shè)主要包括形式正義、程序正義和實(shí)質(zhì)正義，依次體現(xiàn)了其行動(dòng)原則、過(guò)程規(guī)范和價(jià)值追求。在正義實(shí)施中主要出現(xiàn)了從壟斷到合作的主體變化，從側(cè)重到均衡的客體變化，從模糊到補(bǔ)償?shù)睦孀兓Ｎ覀兛梢詮纳缛褐械膫€(gè)人、均等中的差別和倫理中的制度三個(gè)方面對(duì)教育資源分層流動(dòng)的正義性加以期待。

[關(guān)鍵詞]教育資源；分層流動(dòng)；正義性；一流學(xué)校；一流學(xué)科

[中圖分類(lèi)號(hào)] G63[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)]1005-5843（2017）02-0001-04

[DOI]1013980/jcnkixdjykx2017020012015年10月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的通知》，通知提到解決“重點(diǎn)”建設(shè)存在身份固化、競(jìng)爭(zhēng)缺失、重復(fù)交叉等問(wèn)題，迫切需要加強(qiáng)資源整合，而加強(qiáng)教育資源的整合，其目的是為了實(shí)現(xiàn)教育資源的再分配及分層流動(dòng)。涂爾干在《社會(huì)分工論》中開(kāi)篇就提到，勞動(dòng)分工是社會(huì)秩序最為重要的基礎(chǔ) [1]。勞動(dòng)分工的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是建立在資源的分層流動(dòng)之上，通過(guò)經(jīng)濟(jì)形式上的各求所需“在兩人或多人之間建立一種團(tuán)結(jié)感”。這種合理的分層流動(dòng)促使社會(huì)由“機(jī)械團(tuán)結(jié)”過(guò)渡到“有機(jī)團(tuán)結(jié)”，符合多數(shù)人意識(shí)上的公平。這種公平是基于最廣大受惠者的一般利益，是一種基于契約式的社會(huì)合作意義上的法制公平。那么，這種正義觀在如今社會(huì)分工逐步密切的有機(jī)社會(huì)里，該如何審視教育資源的分層流動(dòng)呢？

一、教育資源分層流動(dòng)正義的假設(shè)

1形式正義：教育資源分層的行動(dòng)原則

形式正義可解釋為一種行為上的行動(dòng)原則，依據(jù)此原則，在同一社會(huì)系統(tǒng)下的人或者事都應(yīng)該給予同樣的評(píng)判與對(duì)待。教育作為鑲嵌于復(fù)雜社會(huì)里的一個(gè)子系統(tǒng)，其教育資源分流不僅僅是教育自身的事情，而與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和權(quán)力密切相關(guān)。作為學(xué)校層面上的教育分流，在一定意義上是教育資源的分配與流動(dòng)，是在既定規(guī)范條件下的合理流動(dòng)。一般意義上的合理流動(dòng)是教育資源有目的、有方向的流向所謂的“資源洼地”，形成一種范圍內(nèi)的“資源平地”。這種社會(huì)機(jī)制保障下的教育資源流動(dòng)是國(guó)家通過(guò)分配來(lái)調(diào)和各個(gè)主體在社會(huì)中的可控價(jià)值與潛在利益的沖突，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有秩序的和諧。

在教育資源分層的過(guò)程中，形式正義更多的是從一種原則層面上對(duì)資源的流動(dòng)作一個(gè)方向上的“燈塔”，是一種基于“合乎最少受惠者的最大利益”。國(guó)家在一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)上，通過(guò)不斷拓寬籌資的渠道，擴(kuò)大社會(huì)合作的機(jī)會(huì)，健全長(zhǎng)久支持的機(jī)制，使每個(gè)教育改革主體都能獲得有針對(duì)性的資源幫助，在一定程度上實(shí)現(xiàn)“合乎最少受惠者的最大利益” [2]。這種原則上的形式正義關(guān)注的是教育資源處于“無(wú)知之幕”下盡可能正義的合理的流動(dòng)，是每一個(gè)社會(huì)成員對(duì)平等社會(huì)地位的一種期望，也是每一個(gè)社會(huì)成員盡力發(fā)展自己的有效保護(hù)機(jī)制。

2程序正義：教育資源分層的過(guò)程規(guī)范

程序正義強(qiáng)調(diào)的是對(duì)一種制度和規(guī)則的遵守，凡是在行動(dòng)過(guò)程中不符合正義規(guī)則與規(guī)范，那么行動(dòng)就不具有正義性。程序正義側(cè)重于行動(dòng)的過(guò)程規(guī)范，通過(guò)對(duì)行動(dòng)個(gè)體的活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，試圖校正正義的達(dá)成結(jié)果。在行動(dòng)的過(guò)程中，當(dāng)某個(gè)體實(shí)行恰當(dāng)?shù)男袨闀r(shí)，以一種可以接受的方式介入既有規(guī)則，并且承認(rèn)已有規(guī)則。在教育資源分層流動(dòng)的過(guò)程中，程序正義以一種過(guò)程論對(duì)教育資源在流動(dòng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的分層行為進(jìn)行有效性判斷，從而使資源的流動(dòng)過(guò)程進(jìn)行得更有規(guī)范性。

在現(xiàn)階段的教育資源分層流動(dòng)過(guò)程中，國(guó)家對(duì)一流大學(xué)與一流學(xué)科的建設(shè)堅(jiān)持在既有特色的基礎(chǔ)上，對(duì)各校的資源流動(dòng)進(jìn)行有針對(duì)性的引導(dǎo)，使處于分層中的教育改革個(gè)體能夠破除體制機(jī)制的障礙，真正地享受處于程序正義下的教育資源流動(dòng)。這也就保證了教育資源的分層流動(dòng)是既有條件下具有規(guī)范性的行為，是一種具有程序正義性的行為。盡管由于社會(huì)分工的不同，不同的教育改革個(gè)體在參與教育資源的分配原則、深度和水平上存在著一定差距，但是程序正義在一定的程度上關(guān)注的是監(jiān)督個(gè)體在參與過(guò)程中的行為規(guī)范問(wèn)題，是一種去除準(zhǔn)入機(jī)制下的現(xiàn)狀問(wèn)題，是考察每個(gè)參與個(gè)體的行為規(guī)范問(wèn)題。所以就教育資源分層流動(dòng)的過(guò)程來(lái)說(shuō)，程序正義是一種進(jìn)行監(jiān)督的校正原則，規(guī)范著行為的行動(dòng)正義。

3實(shí)質(zhì)正義：教育資源分層的價(jià)值追求

實(shí)質(zhì)正義是以一種行動(dòng)的結(jié)果來(lái)考量是否符合正義的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)或?qū)π袆?dòng)的過(guò)程進(jìn)行一種意義上的有效衡量。所以說(shuō)，實(shí)質(zhì)正義是以一種既有狀態(tài)來(lái)進(jìn)行關(guān)于正義價(jià)值的判斷，是一種具有目的論性質(zhì)的正義。具體到教育資源的分層流動(dòng)，實(shí)質(zhì)正義強(qiáng)調(diào)的是教育資源流動(dòng)是否符合正義的價(jià)值追求，即每個(gè)教育改革個(gè)體都有權(quán)利獲得同等的教育資源，這種教育資源的流動(dòng)是否符合教育個(gè)體上的所需與所求，即實(shí)質(zhì)正義追求的并不是一種個(gè)體在量上的相同的平等，而是一種在有效范圍內(nèi)相對(duì)于分配個(gè)體上的質(zhì)的平等。

作為一種目的論的正義，實(shí)質(zhì)正義在教育資源分層流動(dòng)的行為中，對(duì)其結(jié)果進(jìn)行有意識(shí)的審視，有意識(shí)的縮小在量上的差別以及質(zhì)上的有效滿(mǎn)足。社會(huì)生活的不斷分工促使個(gè)體之間的差異性不斷增大，因此在判定教育資源分層流動(dòng)的結(jié)果時(shí)不應(yīng)該強(qiáng)調(diào)量而更應(yīng)該注重質(zhì)，這恰恰是實(shí)質(zhì)正義的價(jià)值追求。一流大學(xué)與一流學(xué)科的有效建設(shè)體現(xiàn)在教育資源的合理流動(dòng)上，更多指的是考慮辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)特色，有重點(diǎn)的向辦學(xué)水平高、有特色鮮明的學(xué)校傾斜，在公平與公正的競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)出“扶優(yōu)、扶特、扶強(qiáng)”。這恰恰體現(xiàn)了在教育資源分層流動(dòng)中對(duì)流動(dòng)價(jià)值的一種踐行，是實(shí)質(zhì)正義的一種價(jià)值對(duì)應(yīng)，有效促使了實(shí)質(zhì)正義在教育資源分層流動(dòng)中的目的性功能的發(fā)揮。

二、教育資源分層流動(dòng)正義的實(shí)踐

1從壟斷到合作：教育資源分層流動(dòng)的主體多樣性

教育資源的分層流動(dòng)是始于教育作為一種商品開(kāi)始的。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，各個(gè)勞動(dòng)群體之間的區(qū)別性不斷放大，聯(lián)系性不斷增強(qiáng)，教育資源在分層流動(dòng)中因?yàn)橹黧w需要的不斷變化出現(xiàn)了由壟斷到合作的變化歷程，而這一變化歷程是逐步踐行教育的正義理念的。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，教育成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治“控制”的工具，將人進(jìn)行有目的性篩選。教育資源的流動(dòng)動(dòng)向更多是聚集于國(guó)家需要的地方，資源成為國(guó)家的專(zhuān)有物，國(guó)家在資源流動(dòng)中的角色處于一種壟斷性地位。伴隨著90年代國(guó)內(nèi)市場(chǎng)語(yǔ)境的出現(xiàn)，教育資源的流動(dòng)開(kāi)始由國(guó)家主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)主導(dǎo)，“效率優(yōu)先、兼顧公平”在一定程度上成為教育資源流動(dòng)的基本原則 [3]。從市場(chǎng)邏輯來(lái)看，這種理念對(duì)于教育資源的分層流動(dòng)具有一定的正義性，擴(kuò)大了教育資源公平流動(dòng)的機(jī)會(huì)，也在一定程度上保證了教育資源流動(dòng)主體的參與熱情。在現(xiàn)今的一流大學(xué)與一流學(xué)科建設(shè)中，國(guó)家進(jìn)一步豐富了教育資源分層流動(dòng)參與主體的多樣性，積極鼓勵(lì)國(guó)家、市場(chǎng)、學(xué)校、團(tuán)體之間的密切合作，并要求建立長(zhǎng)久合作的有效機(jī)制。參與主體的多樣性表明了各個(gè)主體在參與教育資源分層活動(dòng)的過(guò)程中享受到了教育的正義理念，充分解決了正義理念在教育制度中有效綻放內(nèi)在魅力的問(wèn)題。

2從側(cè)重到均衡：教育資源分層流動(dòng)的客體完善性

教育資源的分層流動(dòng)是一種體現(xiàn)在教育權(quán)力博弈中主體與客體交互的活動(dòng)。對(duì)于教育資源的分層流動(dòng)中客體的討論勢(shì)必會(huì)涉及到對(duì)教育權(quán)利的理解。從教育基本權(quán)利出發(fā)來(lái)說(shuō)，教育中的個(gè)體不應(yīng)該因?yàn)樾詣e、信仰、種族和階級(jí)差異而受到有差別的對(duì)待。這既是一種關(guān)于社會(huì)公民所擁有的基本人權(quán)，也關(guān)涉到教育資源在分層流動(dòng)中所體現(xiàn)的正義性。

勞動(dòng)分工是社會(huì)秩序的重要基礎(chǔ)。不同的勞動(dòng)分工自然會(huì)造就不同的階級(jí)，而不同的階級(jí)會(huì)進(jìn)行不同的教育資源流動(dòng)，也就是資源流動(dòng)的分層。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期，教育資源的流動(dòng)是具有指向性的。這種情況下的教育資源分配必然會(huì)存在著不均衡，教育資源分層流動(dòng)的正義性也就無(wú)從談及。在一流大學(xué)與一流學(xué)科建設(shè)的過(guò)程中，兼顧國(guó)家與地方，高等與基礎(chǔ)，頂層與底層，前沿與特色，協(xié)調(diào)社會(huì)資源的有理分配，使教育資源的分層流動(dòng)具有一定的均衡性，滿(mǎn)足各個(gè)群體盡可能獲得最大限度發(fā)展的外部條件。同時(shí)，教育資源受眾群體的不斷擴(kuò)大在一定程度上滿(mǎn)足了不同客體對(duì)于受教育權(quán)的需求，使其具有完善性。這種從教育資源分層流動(dòng)的客體滿(mǎn)足度出發(fā)，使受教育權(quán)群體的不斷擴(kuò)大，進(jìn)而普及到每個(gè)具有平等意義上的個(gè)體，也從側(cè)面踐行了教育資源在流動(dòng)過(guò)程中的正義性。

3.從模糊到補(bǔ)償：教育資源分層流動(dòng)的利益干預(yù)性

教育資源的分層流動(dòng)在一定程度上是各集團(tuán)利益博弈后的結(jié)果，是教育作為社會(huì)子系統(tǒng)所無(wú)法避免的一種關(guān)聯(lián)性后果。教育資源的分層流動(dòng)要有正義性的內(nèi)涵就必然要求在流動(dòng)的過(guò)程中滿(mǎn)足各方面的利益，促使教育資源在分配時(shí)與具體的教育情景結(jié)合起來(lái)，著力解決教育機(jī)會(huì)有限性與個(gè)體潛能無(wú)限性之間的矛盾關(guān)系，反對(duì)超越現(xiàn)實(shí)社會(huì)系統(tǒng)關(guān)系的分配原則。

教育資源的分層流動(dòng)應(yīng)該時(shí)刻對(duì)相關(guān)利益進(jìn)行有目的的干預(yù)，具體來(lái)說(shuō)便是對(duì)教育領(lǐng)域中的相對(duì)弱勢(shì)群體的利益補(bǔ)償問(wèn)題。教育領(lǐng)域中的弱勢(shì)群體主要是由于社會(huì)階級(jí)、出身、家庭以及所占有的社會(huì)資本等因素造成受教育個(gè)體處于不利地位的一類(lèi)群體。在我國(guó)教育改革之初，受限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的交叉影響，對(duì)于一些受教育群體的教育權(quán)缺失采取模糊處置，使得一部分人的教育潛能不能得到最大限度的挖掘。伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家在對(duì)教育資源的分配中開(kāi)始有意識(shí)的向部分地區(qū)傾斜，促使不同地區(qū)的教育發(fā)展具有不同的特色。在一流大學(xué)與一流學(xué)科的建設(shè)中更是提出特色與風(fēng)格兼?zhèn)涞姆结槪@無(wú)疑體現(xiàn)了國(guó)家在教育資源的分層流動(dòng)中進(jìn)行有目的性的指導(dǎo)與干預(yù)。新時(shí)期教育政策中對(duì)教育弱勢(shì)群體的補(bǔ)償性流動(dòng)是追求教育資源分配正義性的有效實(shí)踐。

三、教育資源分層流動(dòng)正義的期待

1基于社群的個(gè)人：一種公平而自由的分層流動(dòng)

社群主義是一種強(qiáng)調(diào)環(huán)境、社區(qū)和傳統(tǒng)的價(jià)值及共同利益，旨在通過(guò)揭示人格自足化的形而上學(xué)的虛假性并且遏制自由主義帶來(lái)的極度個(gè)人主義產(chǎn)生的危害性的一種理論思潮 [4]。與新自由主義的主要分歧點(diǎn)在于對(duì)個(gè)人與社群關(guān)系的理解。約翰·羅爾斯從抽象的自我觀出發(fā)，通過(guò)對(duì)自我優(yōu)于目的的論述，建構(gòu)了保護(hù)每個(gè)人權(quán)利的普遍正義論。社群主義主張社群基于自我的優(yōu)先，自我是一種社群中的自我，有社群才能構(gòu)成自我的性質(zhì)，也必然會(huì)決定自我的選擇與目的。

在教育資源分層流動(dòng)中期待基于社群上的個(gè)人的考慮是要求在資源分配的過(guò)程中堅(jiān)持一種公平而自由的原則。具有正義性的教育資源流動(dòng)必然是由社群共識(shí)達(dá)成的一種結(jié)果，在分配的過(guò)程中體現(xiàn)個(gè)人意志。在某種程度上，真實(shí)需要應(yīng)該成為資源流動(dòng)的決定性因素，社群里的成員無(wú)論其個(gè)人的經(jīng)濟(jì)地位都應(yīng)該平等的享有與自己需求相應(yīng)的教育資源，實(shí)現(xiàn)潛能的最大發(fā)展。滿(mǎn)足社群主義基礎(chǔ)上的個(gè)人意志的教育資源流動(dòng)要求社群中的個(gè)體能夠養(yǎng)成一種具有社群概念的公共價(jià)值觀，積極參與構(gòu)建一種公平而自由的教育資源分層流動(dòng)體制，使這種分配活動(dòng)中的個(gè)人與社群之間有一種良性的互動(dòng)。最后使得關(guān)于教育資源的分層流動(dòng)以一種社群參與機(jī)制、體現(xiàn)個(gè)人意志、不失公平與自由的方式產(chǎn)生。

2基于均等的差別：一種最少受惠者的最大利益的分層流動(dòng)

教育資源按需所分并且最大限度的實(shí)現(xiàn)公平是資源分配的終極價(jià)值追求。約翰·羅爾斯在《正義論》書(shū)中闡述的“最少受惠者的最大利益”原則被學(xué)者廣泛研究，有的學(xué)者甚至因此提出了“合理的差別”和“有差別的公平”，至此，國(guó)內(nèi)關(guān)于教育資源分配的正義性討論開(kāi)始浮出水面，但對(duì)于差別的度與合理的把握差別進(jìn)行有效的界定是一個(gè)待解的難題。要實(shí)現(xiàn)教育資源分層流動(dòng)的正義性，就必須正確處理分配中的差別問(wèn)題。

均等原則與差別原則是指在機(jī)會(huì)均等的原則上，分配應(yīng)該有利于最弱勢(shì)群體的最大利益。在教育資源分層流動(dòng)中，均等體現(xiàn)的是各個(gè)群體取得分配機(jī)會(huì)，從而通過(guò)差別原則獲得與需求相適應(yīng)的教育資源。從均等原則與差別原則出發(fā)，分別體現(xiàn)了正義中的個(gè)體正義與社會(huì)正義。個(gè)體正義與社會(huì)正義的共同點(diǎn)在于他們都把正義看作是人們應(yīng)該普遍追求的一種價(jià)值。均等原則體現(xiàn)了社會(huì)正義，即教育資源的分配應(yīng)該抱有一種在正義范圍內(nèi)的所有個(gè)體都有機(jī)會(huì)參與分配的取向，是一種政治范圍內(nèi)的權(quán)利兌現(xiàn)。差別原則則體現(xiàn)了個(gè)體正義，即教育資源的分配應(yīng)該滿(mǎn)足個(gè)體潛能得到最大發(fā)展所需的一切相適應(yīng)，是一種人權(quán)范圍內(nèi)的要求。因此，教育資源分配中的差別問(wèn)題應(yīng)該是基于均等上的差別，即保留每個(gè)需要分配權(quán)利的準(zhǔn)入機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人權(quán)。

3基于倫理的制度：一種具有權(quán)益與德性的分層流動(dòng)

所謂制度，指的是一整套規(guī)則，應(yīng)該遵循的要求和應(yīng)該合乎倫理道德的行為規(guī)范，主要用于約束個(gè)人的行為 [5]。一個(gè)好的制度會(huì)使社會(huì)成員相互合作、共同發(fā)展，最終形成良好的社會(huì)秩序，而壞的制度，不僅個(gè)人的權(quán)利得不到保障，而且還會(huì)成為社會(huì)罪惡發(fā)生的根源，因此，對(duì)制度的考量必須介入制度倫理問(wèn)題。制度倫理是一種關(guān)乎制度設(shè)置與安排的道德性以及實(shí)現(xiàn)道德層面下的制度的有機(jī)統(tǒng)一。具體到教育資源分層流動(dòng)中的制度，則主要涉及到資源分配的權(quán)益與德性關(guān)系問(wèn)題。

制度倫理的諸多原則中，正義原則是核心原則，從而也構(gòu)成正義是制度的首要美德。教育資源分層流動(dòng)制度的首要問(wèn)題便是保護(hù)每個(gè)個(gè)體與群體都能獲得相同的入場(chǎng)機(jī)會(huì)，獲得與自身相應(yīng)的發(fā)展權(quán)益，這與制度的正義原則相符。在另一方面，教育資源的分層流動(dòng)也必須堅(jiān)持尊重每個(gè)人發(fā)展權(quán)利的倫理要求，這是制度的底層限度，也是一種關(guān)于德性問(wèn)題的延伸。亞里士多德曾在《尼各馬可倫理學(xué)》一書(shū)中提到，在思考一個(gè)主題時(shí)，以什么樣的問(wèn)題開(kāi)始是十分重要的。以此進(jìn)行平行推理，在考慮教育資源分層流動(dòng)時(shí)，把分配制度的德性原則放在首位，使整個(gè)分配制度處于一種倫理的視角之下，那么，這種分配制度也必然會(huì)使正義性具有極大的保證。

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