論鄧小平資源節(jié)約思想

李學(xué)林　高藝航　安哲

摘要：自新中國(guó)成立起到改革開放時(shí)期，鄧小平始終致力于探索一條中國(guó)特色的資源節(jié)約道路。鄧小平強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)要樹立資源節(jié)約觀念，要向民族資本家學(xué)習(xí)資源節(jié)約的經(jīng)驗(yàn)，城市建設(shè)要在經(jīng)濟(jì)實(shí)用的前提下追求美觀，人民生活要做到提倡節(jié)約和刺激消費(fèi)相結(jié)合；重視依靠提高民用煤開采和加工利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)以及更新機(jī)器設(shè)備等科技進(jìn)步來促進(jìn)資源節(jié)約；提倡采取多種途徑加強(qiáng)資源的綜合利用和開發(fā)，鄧小平的資源節(jié)約思想仍具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：鄧小平；資源節(jié)約；生態(tài)文明

中圖分類號(hào)：A849 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0921（2017）03-0077-09

新中國(guó)成立以來，我國(guó)曾經(jīng)長(zhǎng)期處于一窮二白的資源匱乏狀態(tài)。為此，黨和政府確立了勤儉建國(guó)的基本方針。長(zhǎng)期擔(dān)任黨和國(guó)家重要領(lǐng)導(dǎo)人的鄧小平，從物質(zhì)生產(chǎn)、城市規(guī)劃與人民生活的各個(gè)環(huán)節(jié)上對(duì)資源節(jié)約問題進(jìn)行了周密的思考，提出了不少相關(guān)重要指示，多次闡述資源節(jié)約對(duì)于環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。鄧小平的資源節(jié)約思想，對(duì)于今天仍具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)要樹立資源節(jié)約觀念

三大改造完成后，人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾成為國(guó)內(nèi)主要矛盾。針對(duì)這一矛盾，中共八大提出要大力發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。由于我國(guó)是一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的底子薄，又缺乏建設(shè)工業(yè)國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，鄧小平意識(shí)到社會(huì)主義工業(yè)國(guó)建設(shè)必須依靠長(zhǎng)期的艱苦奮斗，必須要掌握勤儉建國(guó)的本領(lǐng)。因此鄧小平強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須樹立勤儉建國(guó)、勤儉持家的資源節(jié)約觀念。

（一）鄧小平提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)要學(xué)習(xí)民族資本家經(jīng)濟(jì)節(jié)約精神，修煉勤儉建國(guó)的本領(lǐng)

“一五”計(jì)劃期間，國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果顯著，但卻存在著嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，一些中央企業(yè)為了講形式、講闊氣不惜浪費(fèi)國(guó)家資源，有些企業(yè)甚至存在著“虧本不礙事，國(guó)家貼得起”的錯(cuò)誤思想。鄧小平審時(shí)度勢(shì)，立足于中國(guó)現(xiàn)實(shí)，提出向民族資本家學(xué)習(xí)，修煉勤儉建國(guó)的本領(lǐng)。1957年，鄧小平到陜西視察，主要參觀了第一個(gè)五年計(jì)劃期間的重大工程。鄧小平注意到建設(shè)中存在著脫離實(shí)際的教條主義傾向，他告誡企業(yè)不能凡事都只求大求新，他說：“不能因?yàn)橹v形式而浪費(fèi)國(guó)家的資金?！彼吹?，當(dāng)?shù)氐囊恍┲醒肫髽I(yè)講排場(chǎng)浪費(fèi)國(guó)家資金的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，比如工廠的廠前區(qū)占地面積大、廠房之間距離遠(yuǎn)，花了很多本來可以不花的錢，國(guó)家資金就這樣浪費(fèi)了。對(duì)于這種現(xiàn)象，鄧小平批評(píng)他們“氣魄大、牌子大、公子少爺?shù)奈兜雷?，把一些地方工業(yè)帶壞了”。

針對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的資源浪費(fèi)問題，他建議國(guó)營(yíng)企業(yè)要學(xué)習(xí)民族資本家辦企業(yè)的“勤儉節(jié)約”精神，雖然設(shè)備簡(jiǎn)陋但產(chǎn)品質(zhì)量并不差。他說：“中國(guó)的民族資本家很多都是艱苦奮斗出來的，他們辦企業(yè)比我們高明?！泵褡遒Y本家創(chuàng)業(yè)不易守業(yè)更是艱難，企業(yè)時(shí)刻保持著艱苦奮斗的作風(fēng)，在生產(chǎn)中提倡經(jīng)濟(jì)節(jié)約，不敢有任何的鋪張浪費(fèi)。在鄧小平看來，這些民族企業(yè)家的優(yōu)點(diǎn)是值得我們學(xué)習(xí)的。鄧小平尤其指出社會(huì)主義國(guó)家辦企業(yè)更要節(jié)約，廠房可以舊一點(diǎn)，職工宿舍可以樸素一點(diǎn)，廠長(zhǎng)住的也要簡(jiǎn)單一點(diǎn)，絕對(duì)不能脫離中國(guó)的實(shí)際。

（二）鄧小平強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃要以經(jīng)濟(jì)實(shí)用為指導(dǎo)思想，規(guī)劃得不好會(huì)造成資源浪費(fèi)

鄧小平在西安干部會(huì)議上的講話明確了要樹立勤儉建國(guó)的資源節(jié)約觀念，學(xué)習(xí)民族資本家經(jīng)濟(jì)節(jié)約精神，及時(shí)糾正了經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的浪費(fèi)現(xiàn)象，為修煉勤儉建國(guó)的本領(lǐng)上了重要一課。視察西安時(shí)，鄧小平坐飛機(jī)俯瞰了西安市區(qū)，他發(fā)現(xiàn)在西安城市規(guī)劃中對(duì)于建設(shè)配合生產(chǎn)和適應(yīng)職工生活需要的設(shè)施也存在著求大求新的問題。西安的城市規(guī)劃看似宏大實(shí)則缺乏內(nèi)容，規(guī)劃的電影院戲院雖然數(shù)量不少但分布不合理，很少分布在群眾聚集的工業(yè)區(qū)。為了建設(shè)城市新面貌而大搞樓、堂、館、所，超出財(cái)力所能承受的范圍，造成了較為嚴(yán)重的鋪張浪費(fèi)。針對(duì)這一現(xiàn)象，鄧小平說：“搞一點(diǎn)富麗堂皇的東西，以表示我們的新氣象，我不完全反對(duì)，但是不應(yīng)該搞得太多?，F(xiàn)在已經(jīng)感到搞多了，今后無論如何不要再搞了。”

在城市規(guī)劃與建設(shè)中的指導(dǎo)方針方面，鄧小平贊賞蘭州的做法，希望別的城市也能像他們那樣，多搭建一些像西固劇院這樣簡(jiǎn)易的戲院，既可以聽?wèi)蛴挚梢苑烹娪?，即?jīng)濟(jì)實(shí)用又能滿足群眾的精神需求，花很少的錢就能解決問題。鄧小平在城市規(guī)劃建設(shè)中一直強(qiáng)調(diào)首先要樹立經(jīng)濟(jì)實(shí)用的指導(dǎo)思想，他指出：“有些同志講美，美當(dāng)然是好的，大家都是愿意美的，但是應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)實(shí)用的條件下”。我們國(guó)家還在大力搞建設(shè)階段，經(jīng)濟(jì)還不富裕，把錢花到給老百姓建學(xué)校、修簡(jiǎn)易的商場(chǎng)、改善交通、修下水道上面來，才是“花更少的錢解決更多的問題”。鄧小平提出的這一指導(dǎo)思想不僅有利于節(jié)約國(guó)家資源，還可以在有限的經(jīng)濟(jì)條件下最大限度地滿足群眾的精神文化需求，對(duì)教育青年養(yǎng)成資源節(jié)約的觀念也起到了重要作用。

（三）鄧小平提出人民生活要做到提倡節(jié)約和刺激消費(fèi)相結(jié)合，以勤儉持家的資源節(jié)約觀念指導(dǎo)消費(fèi)行為

改革開放后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，隨著人民生活水平的提高，消費(fèi)水平也明顯提高。為了避免不科學(xué)消費(fèi)造成大量浪費(fèi)的現(xiàn)象，鄧小平1992年7月提到：“人民生活水平的標(biāo)準(zhǔn)不能定高了，還是要提倡節(jié)約，提倡勤儉建國(guó)、勤儉持家?！彼J(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展得快，但資源總歸是有限的。所以，人民生活依然要提倡節(jié)約，在生活中養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣，樹立勤儉節(jié)約的觀念。另一方面，鄧小平也考慮到了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)的反作用，因此又強(qiáng)調(diào)“必要的消費(fèi)又不能卡得太緊，限制太死，否則就沒有刺激了，沒有市場(chǎng)了”。在鄧小平看來，在人民生活中提倡節(jié)約和刺激消費(fèi)是不矛盾的，二者可以結(jié)合起來。他倡導(dǎo)人民群眾在生活中樹立節(jié)約的觀念，搞好消費(fèi)與節(jié)約之間的平衡，可以在消費(fèi)時(shí)根據(jù)自身實(shí)際需要，購(gòu)買可以承受且確切需要的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)滿足度的最大化。同時(shí)，也提高了個(gè)人對(duì)占有的社會(huì)資源的利用率，使得有限的社會(huì)資源滿足更多人的需要。因此，把提倡節(jié)約和刺激消費(fèi)相結(jié)合，用勤儉持家的資源節(jié)約觀念指導(dǎo)消費(fèi)行為，是基于中國(guó)國(guó)情提出的最大限度滿足人民精神和物質(zhì)需求的消費(fèi)理念。鄧小平提倡節(jié)約和刺激消費(fèi)相結(jié)合的理念，對(duì)于人們正確處理節(jié)約和消費(fèi)的關(guān)系、合理分配社會(huì)資源、避免過度消費(fèi)造成資源環(huán)境的過大壓力都具有重大意義。

“勤儉建國(guó)、勤儉持家”的概念是毛澤東在1955年10月11日發(fā)表的《農(nóng)業(yè)合作化的一場(chǎng)辯論和當(dāng)前的階級(jí)斗爭(zhēng)》一文中首次提出。在鄧小平看來，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)要樹立資源節(jié)約觀念，就要提倡勤儉建國(guó)、勤儉持家。1957年9月9日，在鄧小平的倡導(dǎo)下，中國(guó)婦女第三次代表大會(huì)作了以“勤儉建國(guó)、勤儉持家，為社會(huì)主義建設(shè)而奮斗”為主題的報(bào)告，“勤儉建國(guó)、勤儉持家”作為社會(huì)主義建設(shè)長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針被確定下來。鄧小平在《重要的是做好經(jīng)常工作》里強(qiáng)調(diào)：“勤儉建國(guó)、勤儉持家一定要聯(lián)起來，只提一個(gè)不夠”，“勤儉建國(guó)、勤儉持家應(yīng)經(jīng)常提倡，是長(zhǎng)期要做的工作”?？梢?，鄧小平對(duì)勤儉建國(guó)、勤儉持家的重視。

鄧小平提倡在資源節(jié)約觀念指導(dǎo)下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有利于改善經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的高投入高消耗低回報(bào)的局面，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。鄧小平的資源節(jié)約觀念也為后來我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)奠定理論基礎(chǔ)。

二、重視依靠科技進(jìn)步促進(jìn)資源節(jié)約

新中國(guó)成立之后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，建立了相對(duì)完整的工業(yè)體系。但由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起步晚，又曾長(zhǎng)期遭受三座大山的剝削，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱。科學(xué)技術(shù)水平相較于發(fā)達(dá)國(guó)家仍然非常落后。尤其是改革開放后，面對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)和我國(guó)人口眾多、耕地面積較少、自然資源開采難度大、利用率低的國(guó)情，鄧小平意識(shí)到科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的重要性。因此，他在不同場(chǎng)合提出了很多依靠科技進(jìn)步來促進(jìn)資源節(jié)約的具體舉措。

（一）提高民用煤開采和加工利用技術(shù)，減少亂挖濫采帶來的生態(tài)環(huán)境破壞，提高燃煤使用效率，實(shí)現(xiàn)保護(hù)植被節(jié)約能源的目標(biāo)

在天然氣尚未大量進(jìn)入民用燃料領(lǐng)域的時(shí)期，民用煤一度成為城鄉(xiāng)居民生活的主要能源。民用煤利用率的高低，成為能源節(jié)約中的一個(gè)極其重要的問題，因此也成為黨和政府關(guān)注的焦點(diǎn)。1965年11月中央批轉(zhuǎn)商業(yè)部黨組織《關(guān)于大力開展節(jié)約用煤工作的報(bào)告》指出：大力開展節(jié)約用煤，成為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、重要的政治任務(wù)和經(jīng)濟(jì)任務(wù)。

甘肅蘭州礦產(chǎn)資源豐富，第一個(gè)五年計(jì)劃期間，蘭州建立了許多重工業(yè)廠礦企業(yè)，例如蘭州化學(xué)工業(yè)公司，它所生產(chǎn)的產(chǎn)品為國(guó)家填補(bǔ)了很多空白。1966年3月17日鄧小平視察蘭州，聽取西北冶金地質(zhì)勘探公司負(fù)責(zé)人匯報(bào)時(shí)說：“現(xiàn)在小煤礦效率低，煤價(jià)貴。老百姓燒不起煤，結(jié)果把禾草燒了，把樹燒了，搞得草少了，樹長(zhǎng)不起來，搞多種經(jīng)營(yíng)也有困難?！编囆∑街赋觯鉀Q人民生活用煤才是關(guān)鍵。1966年中國(guó)總?cè)丝跀?shù)為74542萬人，而城鎮(zhèn)人口僅有13313萬人。以北京市為例，1968年才開始使用煤氣，最早在1987年開始使用天然氣。由此可見，當(dāng)時(shí)依靠科技進(jìn)步開發(fā)民用煤作為居民生活能源具有巨大的資源節(jié)約潛能。提高民用煤的開采技術(shù)，可以降低民用煤的價(jià)格使更多的居民用上煤炭，老百姓用上了煤，取暖和炊事問題就解決了，也不用砍伐草木破壞生態(tài)。因此，鄧小平提出“要為開采民用煤的‘雞窩礦設(shè)計(jì)一套機(jī)械”。在鄧小平為解決人民生活用煤的關(guān)切下，全國(guó)上下掀起了積極開發(fā)推廣高效民用型煤的熱潮，對(duì)于保護(hù)植被、節(jié)約煤炭能源具有重要意義。

民用煤在我國(guó)煤炭總消耗中占很大比重，提高民用煤的加工利用技術(shù)對(duì)于節(jié)約資源有重大意義。我國(guó)從20世紀(jì)50年代開始就注重推廣蜂窩煤，但收效甚微。大部分居民還是以燒散煤為主，不但熱能利用率低造成資源浪費(fèi)，而且散煤煙、灰塵大，環(huán)境污染嚴(yán)重。1966年鄧小平視察蘭州時(shí)強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)在大力提倡節(jié)約用煤，改用蜂窩煤，可以大量節(jié)約好煤”。蜂窩煤有12個(gè)孔，可大面積與空氣接觸，充分燃燒，與原煤散煤相比熱能利用率可提高20%，有效地節(jié)約能源。除了提倡使用蜂窩煤以外，鄧小平還主張通過改造鍋爐提高民用煤的利用效率，他說：“鍋爐要改造，要革命?！眰鹘y(tǒng)的民用鍋爐大多都是一些構(gòu)造簡(jiǎn)單的老古董，又因各地經(jīng)濟(jì)條件和飲食習(xí)慣的不同造成了民用鍋爐樣式多樣。這些老鍋爐燃燒效果差且爐體散熱快，保溫性能非常不好。據(jù)統(tǒng)計(jì)燒散煤的鍋爐熱能利用率僅有10%左右，由此可見改造民用鍋爐，提高民用鍋爐的保溫性能和爐口溫度，具有巨大的節(jié)能潛能。鄧小平非常重視民用鍋爐改造工作，在1979年4月17日，參加中共中央政治局召集的中央工作會(huì)議各組召集人匯報(bào)會(huì)時(shí)，他再次強(qiáng)調(diào)：“所有民用鍋爐，要改造一下，統(tǒng)一供熱，一是節(jié)約燃料，二是減少污染?！辈痪?，全國(guó)上下涌現(xiàn)出不少節(jié)能民用爐典型，例如湖南大直徑蜂窩煤灶、雙芯回風(fēng)灶等，這些改造后的民用鍋爐為提高民用煤的熱能利用率創(chuàng)造了有利條件，對(duì)于節(jié)約利用煤炭資源發(fā)揮了巨大作用。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，節(jié)約集約利用耕地資源

我國(guó)人均耕地面積少，這一直是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的最大現(xiàn)實(shí)。鄧小平指出，依靠農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、走農(nóng)業(yè)科學(xué)化道路是解決人地矛盾的關(guān)鍵。1978年5月30日他談到：“我們的耕地面積少，平均七個(gè)半人一公頃土地。要在這樣一個(gè)很小的土地面積上生產(chǎn)出更多的農(nóng)產(chǎn)品，單靠機(jī)械化是很不夠的，還要精耕細(xì)作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究?！彼貏e強(qiáng)調(diào)了把農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和傳統(tǒng)精耕細(xì)作的方式相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)和傳統(tǒng)耕作方法的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高對(duì)耕地資源可持續(xù)利用的能力。

鄧小平非常重視加強(qiáng)科學(xué)研究的問題，在不同場(chǎng)合多次提到運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的重要作用。1978年3月鄧小平在全國(guó)科學(xué)大會(huì)開幕式上的講話中指出：“理論研究一旦獲得重大突破，遲早會(huì)給生產(chǎn)和技術(shù)帶來極其巨大的進(jìn)步?！彼貏e強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平自然也是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。因此，他時(shí)刻關(guān)注與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)的那些領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)的最新進(jìn)展。他高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)地預(yù)言，搞生物工程是未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。他在1988年9月12日聽取關(guān)于價(jià)格和工資改革初步方案匯報(bào)時(shí)提到，“將來農(nóng)業(yè)問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端技術(shù)”，這一論斷為農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。鄧小平關(guān)于依靠科技節(jié)約集約利用耕地資源的思想在今天仍然適用，根據(jù)《2015年中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》顯示：截至2015年末，中國(guó)耕地面積為20.25億畝，2015年年內(nèi)凈減少耕地面積99萬畝。隨著我國(guó)總?cè)丝诘牟粩嘣黾?，耕地資源短缺的問題愈加突出，我們必須依靠科技進(jìn)步提高耕地的可持續(xù)利用的能力。

（三）鄧小平提出通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、淘汰落后機(jī)器等途徑實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約

20世紀(jì)70年代，在我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)過程中，由于生產(chǎn)技術(shù)落后、設(shè)備陳舊，造成大量產(chǎn)品質(zhì)量不合格，導(dǎo)致了嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。這些產(chǎn)品消耗了原材料卻不能為消費(fèi)者帶來相應(yīng)的使用價(jià)值，同時(shí)還會(huì)造成環(huán)境污染，另一方面，隨著人民生活水平的提高，追求高質(zhì)量的產(chǎn)品將成為必然趨勢(shì)。工業(yè)要發(fā)展，要時(shí)刻以滿足消費(fèi)者的需求為根本目標(biāo)，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。因此，1975年8月18日，鄧小平在《關(guān)于發(fā)展工業(yè)的幾點(diǎn)建議》中明確指出：“提高產(chǎn)品質(zhì)量是最大的節(jié)約?！痹谒磥?，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化才是生產(chǎn)過程中最大的資源節(jié)約。

1980年1月16日鄧小平在中共中央召集的干部會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)：“最大的問題還是要杜絕各種浪費(fèi)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，減少不合社會(huì)需要的產(chǎn)品和不合質(zhì)量要求的廢品，降低各種成本，提高資金利用率。要使大家懂得，我們的資金來之不易，我們生產(chǎn)出來的東西來之不易，任何浪費(fèi)都是犯罪?！边@是鄧小平總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出的結(jié)論。近代以來，由于接連遭受一系列內(nèi)憂外患，中國(guó)的工業(yè)化建設(shè)道路并不是一帆風(fēng)順的。從一個(gè)積貧積弱的社會(huì)主義農(nóng)業(yè)國(guó)開始起步，遭受著西方資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)封鎖，同時(shí)又因缺乏建設(shè)工業(yè)國(guó)的經(jīng)驗(yàn)而走了不少?gòu)澛?，中?guó)走的每一步，取得的任何一點(diǎn)成績(jī)都是“來之不易”。因此，鄧小平將任何浪費(fèi)資源毫無效益的生產(chǎn)都看成是一種犯罪行為，加以嚴(yán)厲譴責(zé)，并且要求人們必須提高產(chǎn)品質(zhì)量，杜絕資源浪費(fèi)。

另外，除了通過提高產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約之外，鄧小平還提出淘汰落后的機(jī)器也可以節(jié)約資源。直到改革開放初期，由于長(zhǎng)期閉關(guān)自守，我國(guó)大部分企業(yè)機(jī)器設(shè)備陳舊，導(dǎo)致資源大量消耗，產(chǎn)出能耗比不理想。1980年7月，鄧小平到湖北、河南視察工作，在參觀二汽時(shí)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的機(jī)械工業(yè)做了重要指示，他強(qiáng)調(diào)：“落后的機(jī)器就應(yīng)該淘汰。淘汰落后的就是節(jié)約。”在鄧小平看來，落后的機(jī)器設(shè)備不但生產(chǎn)效率低下，且能耗過高，嚴(yán)重浪費(fèi)資源。不淘汰落后機(jī)器，就會(huì)使大量資源白白地被浪費(fèi)掉的狀況一直延續(xù)下去。因此，淘汰落后機(jī)器就可以直接節(jié)約大量資源。這種表面上看起來很不劃算的行為，恰好可以導(dǎo)致最大的節(jié)約。鄧小平的這一觀點(diǎn)，對(duì)于改革開放以來我國(guó)通過淘汰落后產(chǎn)能提高資源的利用效率，減輕資源緩解壓力，具有重大的指導(dǎo)意義。

三、提倡資源綜合利用與開發(fā)

我國(guó)疆域廣闊，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，自然資源具有總量大、品種多的優(yōu)勢(shì)。然而，這些自然資源同時(shí)又存在著人均占有量少且分布不均勻的問題。由于在資源開發(fā)與利用中缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理，在條塊分割的狀態(tài)下，往往使有限的資源無法做到物盡其用，其功用難以達(dá)到理想化的程度，出現(xiàn)了大量的資源隱形浪費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)此，鄧小平也大力提倡資源的綜合利用和新能源的開發(fā)，以盡量提高資源的開發(fā)與利用效率。

（一）鄧小平提到通過試辦托拉斯，改革工業(yè)管理體制，實(shí)現(xiàn)資源綜合經(jīng)營(yíng)

試辦托拉斯，是旨在通過上層建筑的改革實(shí)現(xiàn)資源綜合利用的新途徑，20世紀(jì)60年代國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，為了彌補(bǔ)“大躍進(jìn)”對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的創(chuàng)傷，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人針對(duì)經(jīng)濟(jì)體制存在的問題，積極探索計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的改革措施，試辦托拉斯就是其中的一項(xiàng)嘗試。1960年3月25日，鄧小平在中共中央天津會(huì)議上指出：“最近討論的托拉斯就是為了使工業(yè)發(fā)展速度快一點(diǎn)，也是為了綜合利用?！繕?biāo)是速度更快，更節(jié)約，綜合經(jīng)營(yíng)，綜合利用?！痹卩囆∑娇磥恚ㄟ^托拉斯這種新型的管理體制，可以把臨近地區(qū)內(nèi)的同一行業(yè)組織起來，有組織有計(jì)劃地綜合開發(fā)、綜合利用，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置?！氨热缁茨?，有煤有鐵，還有化工，搞一個(gè)托拉斯，或者歸煤炭部管，或者歸冶金部管，都可以。又比如石景山鋼鐵廠，京西煤礦就在它的門口，還有遷安鐵礦、龍煙煤礦，這幾個(gè)點(diǎn)可以建幾個(gè)鋼鐵基地、幾個(gè)化工基地，搞一個(gè)托拉斯來管。”試辦托拉斯是一次大膽有益的嘗試，盡管由于“文革”的爆發(fā)而中途停止，但通過上層建筑領(lǐng)域的改革來對(duì)資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，克服了以往資源開發(fā)利用過程中的分散性，也為后來我國(guó)工業(yè)企業(yè)通過資源的綜合利用與開發(fā)來節(jié)約資源提供了新的思路。

（二）鄧小平在木材加工、沼氣、天然氣等行業(yè)中強(qiáng)調(diào)綜合利用資源的重要性，并提出了不少如何實(shí)現(xiàn)綜合利用的具體建議

黑龍江省森林資源豐富，全省林地面積2623萬公頃，占全國(guó)林地面積的8.3%，占全省國(guó)土面積的55.5%；森林覆蓋率達(dá)到46.7%，是全國(guó)森林覆蓋率較高省份之一。如此豐富的森林資源如果只作為薪材或簡(jiǎn)單的木材生產(chǎn)，就大大浪費(fèi)了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。因此，鄧小平大力提倡在森林資源豐富的地方搞木材加工業(yè)，向外地銷售木制品。1978年9月15日，鄧小平前往黑龍江聽取林業(yè)問題的報(bào)告時(shí)指出：“搞木材加工業(yè)，所有木材資源就可以利用起來。往外運(yùn)木制品，可以節(jié)約運(yùn)輸力量又可節(jié)約原材料?！睂?duì)于天然氣污染少、熱效率高的特點(diǎn)，鄧小平也主張要綜合利用。1958年2月，他視察家鄉(xiāng)的黃瓜山氣礦時(shí)，饒有興致地觀看天然氣放噴情況和天然氣爐燃燒情況，并說：“天然氣能生產(chǎn)化肥，化肥能增產(chǎn)糧食，還可用來發(fā)電，可做多種化工原料?！?982年9月，鄧小平陪同金日成主席到四川雙流縣的白家公社順風(fēng)大隊(duì)視察參觀，看到農(nóng)家用沼氣節(jié)約了大量煤炭時(shí)，鄧小平非常贊賞：“沼氣能煮飯，能發(fā)電，還能改善環(huán)境衛(wèi)生，提高肥效?！编囆∑劫Y源綜合利用的思想，對(duì)我國(guó)后來建設(shè)資源節(jié)約型國(guó)家具有重要的指導(dǎo)作用。

（三）鄧小平強(qiáng)調(diào)要綜合利用生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物

鄧小平非常重視工業(yè)“三廢”問題，凡是視察工礦企業(yè)，他都要看一看“三廢”的處理情況。早在1974年會(huì)見剛果代表團(tuán)時(shí)就指出我國(guó)“三廢”問題嚴(yán)重。1978年9月14日，視察大慶油田時(shí)，鄧小平特別強(qiáng)調(diào)“一定要把三廢處理好”，還批評(píng)了上海金山工程沒有處理好三廢問題污染海洋生物。1978年9月19日，鄧小平視察震后的唐山建設(shè)，聽聞當(dāng)?shù)赝ㄟ^回收利用鋼廠煤礦的余熱來供應(yīng)生產(chǎn)用氣和職工住宅暖氣后，非常欣慰，認(rèn)為綜合利用工業(yè)“三廢”不但減少污染、還可以回收起來變廢為寶。之后，我國(guó)把處理工業(yè)“三廢”問題提到了重要位置，出臺(tái)多項(xiàng)法律和政策來保障綜合利用資源的落實(shí)。1979年制定了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》，其中規(guī)定要綜合利用資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1984年5月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決議》，該決議明確對(duì)綜合利用，減少污染排放的工礦企業(yè)提出了鼓勵(lì)政策。1985年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于開展資源綜合利用若干問題的暫行規(guī)定》，對(duì)綜合利用資源做出貢獻(xiàn)的個(gè)人或企業(yè)提供優(yōu)惠政策并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。鄧小平關(guān)于綜合利用生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物的思想，既反映出他旨在為人民群眾謀求良好的生存環(huán)境、心系人民生命健康的迫切心情，又體現(xiàn)出他睿智、靈活、富有創(chuàng)造性的政治眼光。

（四）鄧小平在重視“節(jié)流”的同時(shí)，也重視“開源”問題，鼓勵(lì)積極開發(fā)利用新能源，緩解資源環(huán)境壓力

新中國(guó)成立后，我國(guó)工業(yè)發(fā)展主要依賴傳統(tǒng)化石能源，長(zhǎng)期低效率地使用傳統(tǒng)化石能源不僅會(huì)帶來能源的枯竭問題且對(duì)環(huán)境造成很大的污染。鄧小平十分清楚我國(guó)必須積極開發(fā)污染少、可持續(xù)利用的新能源，降低對(duì)以“煤”為主的傳統(tǒng)化石能源的依賴，緩解資源環(huán)境壓力。早在1966年3月，他就指出，在我國(guó)可以大量利用生物能源。他說：“種綠肥、種草木樨既可以做肥料，又可以做燃料，這是個(gè)道路?！彪m然由于后來“文革”的爆發(fā)導(dǎo)致這一設(shè)想沒能在當(dāng)時(shí)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，但這一設(shè)想對(duì)于今天的新能源建設(shè)仍然具有重要啟發(fā)意義。在新能源的探索上，鄧小平非常重視發(fā)展水電。1978年5月19日，他在會(huì)見美國(guó)合眾國(guó)際社訪華代表團(tuán)時(shí)談到：“核電好是好，但很花錢，我們的重點(diǎn)還是發(fā)展水電、火電?！彼茏鳛榭稍偕茉吹那鍧嵞茉矗侠砝盟軐?duì)改善環(huán)境有重要作用，世界很多國(guó)家都在積極開發(fā)水能來降低對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴。我國(guó)地勢(shì)西高東低天然形成三大階梯，發(fā)展水電有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。在鄧小平的支持下，我國(guó)建成了葛洲壩水電站、龍羊峽水電站以及三峽水電站等，為能源供給做出了巨大貢獻(xiàn)。

（五）鄧小平強(qiáng)調(diào)，在稀土資源的開發(fā)利用中，要珍惜資源，不可浪費(fèi)

我國(guó)的稀土儲(chǔ)量居世界第一位，對(duì)此，鄧小平曾用“中東有石油、中國(guó)有稀土”來形容我國(guó)稀土資源的豐富。稀土有“工業(yè)黃金”之稱，可以應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、軍事、冶金、石油化工等領(lǐng)域。早在1964年，鄧小平視察白云鄂博礦山，在聽取包鋼負(fù)責(zé)人關(guān)于稀土資源儲(chǔ)量的匯報(bào)時(shí)就強(qiáng)烈建議要專門搞關(guān)于稀土的研究所，要綜合利用稀土資源。聽到隨行人員介紹說包頭已經(jīng)建立了關(guān)于稀土的研究所，并且正在建設(shè)稀土工廠時(shí)非常高興地稱贊道：“那很好，我們絕不可浪費(fèi)資源?！?991年2月6日鄧小平視察上海大眾汽車廠時(shí)指出：“要研究利用稀土金屬。中國(guó)稀土資源世界第一，用處是多方面的”，“要保護(hù)稀土資源”。1992年他再次強(qiáng)調(diào)“一定要把稀土的事情辦好，把我國(guó)稀土優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來”。鄧小平的鼓勵(lì)一直激勵(lì)著從事稀土資源開發(fā)利用的技術(shù)人員，為把我國(guó)建設(shè)成為稀土強(qiáng)國(guó)而奮發(fā)圖強(qiáng)。到1989年，我國(guó)攻克技術(shù)難關(guān)，以較小的代價(jià)，較少的資源消耗，終于在稀土生產(chǎn)、出口以及應(yīng)用等方面達(dá)到了世界先進(jìn)水平。

隨著我國(guó)工業(yè)化建設(shè)的深入，一味片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，高投入、高消耗、低效率利用資源的現(xiàn)象越來越突出，若放任這種粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式繼續(xù)下去，會(huì)對(duì)我國(guó)資源安全造成嚴(yán)重威脅，鄧小平客觀地看待我國(guó)資源狀況，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源節(jié)約的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中節(jié)約利用資源和綜合利用資源并重，提出了節(jié)約資源的若干思想和舉措，是十分富有戰(zhàn)略眼光的。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)節(jié)約利用資源是保護(hù)環(huán)境的根本之策，并對(duì)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)提出了新要求，對(duì)全面促進(jìn)資源節(jié)約做出了具體部署。習(xí)近平在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策，要大力節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理。”深刻領(lǐng)會(huì)鄧小平的資源節(jié)約思想，對(duì)于今天我們建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、落實(shí)綠色發(fā)展理念都具有十分重要的作用。

（責(zé)任編輯：王麗娟 付國(guó)英）