“問(wèn)題清單制”帶出監(jiān)督實(shí)效

唐德鑫

“中間設(shè)置隔離欄，兩邊車輛采取單行，在兩個(gè)重要節(jié)點(diǎn)設(shè)置紅綠燈和斑馬線，不僅車輛不用交叉亂穿，行人過(guò)馬路也安全了！”日前，一直關(guān)注江津城區(qū)道路交通問(wèn)題的江津區(qū)人大代表袁仁超開車專程經(jīng)過(guò)幾江街道東門轉(zhuǎn)盤和塔坪路，不禁感嘆，以前一直讓人詬病的交通狀況已明顯改善。

作為兩屆區(qū)人大常委會(huì)委員，袁仁超知道，這得益于區(qū)人大常委會(huì)對(duì)區(qū)政府公安工作評(píng)議后的那份“問(wèn)題清單”。

視察檢查“針針入穴”

江津區(qū)人大常委會(huì)主任石詩(shī)龍介紹，在開展監(jiān)督工作中，以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)視察檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，列出問(wèn)題清單，交“一府兩院”和相關(guān)部門進(jìn)行辦理。

“在以往開展調(diào)研時(shí)，調(diào)研報(bào)告也會(huì)提出調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，但多是從面上來(lái)談，涉及具體問(wèn)題較少，被監(jiān)督單位在整改時(shí)也就從面上進(jìn)行整改，沒有具體落到實(shí)處，監(jiān)督的效果肯定大打折扣?！笔?shī)龍說(shuō)。

為解決這一問(wèn)題，去年年初，區(qū)人大常委會(huì)專題召開黨組會(huì)議，研究如何進(jìn)一步加強(qiáng)人大監(jiān)督工作，提升監(jiān)督實(shí)效，決定在監(jiān)督方式方法的創(chuàng)新上下功夫，即實(shí)施“問(wèn)題清單”制度。

既然要交出“問(wèn)題清單”，在視察檢查時(shí)就必須得找準(zhǔn)問(wèn)題，“針針入穴”！

以評(píng)議公安工作為例，2016年8月10日，江津區(qū)人大常委會(huì)就啟動(dòng)了該項(xiàng)工作，分5個(gè)組，通過(guò)多種形式扎實(shí)開展調(diào)查研究，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一件件初收集。

之后，召開專題調(diào)研座談會(huì)、匯總會(huì)，對(duì)初收集到的問(wèn)題進(jìn)行匯總梳理，并經(jīng)主任會(huì)研究，最終形成“問(wèn)題清單”，涉及打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、交通秩序管理等具體問(wèn)題40項(xiàng)，這其中就包括改善東門轉(zhuǎn)盤和塔坪路的交通狀況。

在參加分組調(diào)研視察過(guò)程中，區(qū)人大代表袁仁超、劉澤應(yīng)等就實(shí)地來(lái)到東門轉(zhuǎn)盤和塔坪路段，現(xiàn)場(chǎng)感受交通狀況?！白詮膸捉L(zhǎng)江大橋于2016年7月建成通車后，連接大橋下道的東門轉(zhuǎn)盤和塔坪路交通壓力陡增，急需改善！”兩位代表說(shuō)，上下班高峰期，轉(zhuǎn)盤已不堪重負(fù)，不僅影響到四個(gè)方向的交通，還給必須經(jīng)此處回家的市民造成了很大的困擾。他們將此作為一個(gè)問(wèn)題清單給提了出來(lái)。于是便出現(xiàn)了本文開頭的一幕。

整改落實(shí)“吹糠見米”

2016年2月27日，江津區(qū)人大常委會(huì)啟動(dòng)了安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查，查出具體安全問(wèn)題和隱患158處，并經(jīng)過(guò)多次座談會(huì)討論，主任會(huì)議研究形成“問(wèn)題清單”。

5月26日，《江津區(qū)人大常委會(huì)辦公室關(guān)于交辦安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查問(wèn)題清單的函》發(fā)至區(qū)政府辦公室，區(qū)人大常委會(huì)要求認(rèn)真研究、落實(shí)責(zé)任、采取措施、及時(shí)整改，并將于9月底聽取問(wèn)題和隱患整改情況的報(bào)告。

接函后，區(qū)政府就召集相關(guān)部門及鎮(zhèn)街，對(duì)158個(gè)問(wèn)題逐一進(jìn)行了專題研究，歸類整理為102個(gè)問(wèn)題和隱患，明確整改牽頭單位和協(xié)辦單位，并就每一項(xiàng)問(wèn)題分別明確了整改完成時(shí)限。

在整改過(guò)程中，區(qū)人大常委會(huì)積極向區(qū)人大代表和常委會(huì)組成人員征集意見，從“問(wèn)題清單”里選擇了部分問(wèn)題，分兩個(gè)組對(duì)整改落實(shí)情況開展調(diào)研。

調(diào)研過(guò)程中，區(qū)人大代表梁筱鐘、胡長(zhǎng)進(jìn)等就實(shí)地察看了106省道先鋒仙池到夾灘路段的整改情況，“各重點(diǎn)段已增設(shè)電子警察卡口，交警定期組織檢查車輛超速違法行為，有效保障了路段的安全?！贝韨儗?duì)整改非常滿意。

9月29日，區(qū)十六屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議聽取整改報(bào)告時(shí)，落實(shí)整改率達(dá)到了84.3%。截至目前，已完成整改101個(gè)問(wèn)題，整改完成率達(dá)99.02%。

“問(wèn)題清單制”以問(wèn)題為導(dǎo)向開展監(jiān)督工作，被監(jiān)督單位以問(wèn)題為立足點(diǎn)開展整改，并對(duì)照“問(wèn)題清單”匯報(bào)整改情況，接受人大監(jiān)督。這使人大監(jiān)督的實(shí)效“吹糠見米”。

監(jiān)督工作“踏石留印”

江津區(qū)人大法制委主任委員吳志林認(rèn)為，“問(wèn)題清單制”顛覆了過(guò)去人大監(jiān)督中存在的“雷聲大、雨點(diǎn)小”的監(jiān)督軟化現(xiàn)象，讓人大監(jiān)督擲地有聲、“踏石留印”?！耙粋€(gè)個(gè)問(wèn)題，簡(jiǎn)單明了，你必須一一去辦，一一來(lái)匯報(bào)，沒有給你顧左右而言他的想象空間?！?/p>

“實(shí)行問(wèn)題清單制以后，改變了以往調(diào)研報(bào)告、審議意見里對(duì)問(wèn)題和建議說(shuō)法籠統(tǒng)的問(wèn)題，每一個(gè)問(wèn)題、每一條整改建議都是‘干貨，直奔主題?！眳^(qū)人大常委會(huì)委員趙宗亮深切地感受到，“問(wèn)題清單制”的實(shí)行，使人大監(jiān)督工作有力度、有方向、有效果。

由于人手緊，我們很難組織開展這么大這么專業(yè)的檢查行動(dòng)，肯定就很難發(fā)現(xiàn)這么多問(wèn)題?！眳^(qū)安監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，拿到“問(wèn)題清單”后，我們對(duì)需要整改的問(wèn)題一目了然，研究起來(lái)容易、整改起來(lái)明確、報(bào)告起來(lái)清楚，不僅效消除安全隱患，還推動(dòng)了自身的工作。

自2016年以來(lái)，江津區(qū)人大常委會(huì)就執(zhí)法檢查、代表視察、專題詢問(wèn)、工作評(píng)議等監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題形成“問(wèn)題清單”5份，涉及整改問(wèn)題300多個(gè)，目前已有95%整改到位。

“‘問(wèn)題清單制有效提升了人大監(jiān)督實(shí)效。今后，我們將進(jìn)一步完善問(wèn)題清單制的規(guī)定，依法依規(guī)使問(wèn)題清單的來(lái)源、整理、審議、交辦、跟蹤督辦、辦理結(jié)果反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)更加完善，讓其成為助力人大監(jiān)督的利劍。”石詩(shī)龍表示，在開展各種監(jiān)督工作時(shí)，將一以貫之堅(jiān)持實(shí)施“問(wèn)題清單制”，使人大監(jiān)督更有實(shí)效、更貼近民生。