芻議建設(shè)工程項目的造價管理現(xiàn)狀及有效措施

呂泓靜

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑行業(yè)建設(shè)的不斷崛起，完善工程建筑管理工作的重要項目，體現(xiàn)在工程造價的管理制度是否完善，是否能與當今快速的經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。有效合理的控制工程建設(shè)成本的支出，是提高企業(yè)工程建設(shè)的經(jīng)濟利潤效益的的根本，但在我國新時期下的工程造價管理存在著很多不合理問題，本文將主要針對于新時期下的工程建造的現(xiàn)狀及存在的問題進行論述。

關(guān)鍵詞：工程造價；管理現(xiàn)狀；有效措施

引言

建設(shè)工程主要是居民生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)工程建設(shè)，主要目的就是為了改善居民的生活水平。造價是建設(shè)工程中較為重要的一方面，同時在建筑工程項目涉及眾多復(fù)雜的工作環(huán)節(jié)，要經(jīng)歷很長一段時間的建設(shè)周期，花費大量的資金和其他資源。因此，工程造價的控制應(yīng)該貫穿工程項目的全過程，包括工程項目的投資決策階段、工程設(shè)計階段、招標投標階段、實際施工階段、決算審核階段。由于建設(shè)工程工期長，投資大，其帶來的造價影響因素也是多種多樣。所以說控制造價成為建設(shè)工程中應(yīng)當引起我們注意的首要問題。

一、工程造價管理的意義與目的

工程造價管理可以在各負其責(zé)的前提下，運用科學(xué)的方法，一方面控制項目資金，減少投資風(fēng)險，保障建筑經(jīng)濟效益。另一方面減少浪費，合理利用資源，保證我國經(jīng)濟穩(wěn)定的發(fā)展，實現(xiàn)小投入大回報，取得最佳社會效益。因此，工程造價管理是建筑工程總造價管控中的重要環(huán)節(jié)。

二、工程造價管理現(xiàn)狀

（1）管理體制不健全，權(quán)限劃分不清：工程定額分類眾多，例如全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補充定額等，地區(qū)省定額，政府投資的市政工程有單獨頒布的市政定額。由于要求和尺度不同，在執(zhí)行過程中常常發(fā)生矛盾，主管部門難以仲裁。（2）人為因素人為因素是對建設(shè)工程造價影響最為直接的因素，主要是因為，在建設(shè)工程的整個施工過程里，“人”是最關(guān)鍵的因素。確保建設(shè)工程的順利進行，離不開人對整個施工工程的前期設(shè)計和準備，以及對各項費用和支出的預(yù)算等，這些造價都有可能受到人為因素的影響。（3）材料、設(shè)備因素建設(shè)工程造價中材料和設(shè)備所占的比例是比較大的，能夠到到60%級以上，能夠?qū)こ痰男б娈a(chǎn)生直接的影響，所以要在建設(shè)工程中加強對材料和設(shè)備的管控。對于材料，要嚴格核準其數(shù)量，避免由于誤差產(chǎn)生的成本浪費；對于設(shè)備，要對其種類進行全面地掌握和分析，保證設(shè)備在使用中可以發(fā)揮最大的效能等。

三、加強工程造價管理的有效措施

（1）立項決策階段工程造價是建設(shè)工程項目所花費的價格，包括工程項目花費的人工費、材料費、機械設(shè)備費用、企業(yè)管理費、措施費、各類規(guī)費和繳納稅額等。工程造價要依據(jù)建筑行業(yè)的造價計算方法核算各個條目的工程量和工程費用，從而計算出工程項目花費的總費用。按照工程類別的不同，工程造價可以分為建設(shè)工程造價、水利工程造價、公路工程造價、鐵路工程造價、通信工程造價、電力工程造價等。同時，還應(yīng)做好市場效益的論證工作，切實考慮城市基礎(chǔ)建設(shè)，以確保建設(shè)工程的可行性。另一方面，還應(yīng)確保施工項目的可行性，提升投資報告的準確性，切實控制整體工程的總造價成本。項目可行性研究的報告文件是工程造價的基礎(chǔ)工作內(nèi)容，只有做到合理控制才可以確保后續(xù)施工項目的順利開展。（2）增加經(jīng)濟限額設(shè)計比重在滿足建設(shè)基本功能的情況下，對設(shè)計進行經(jīng)濟限額約定，使工程設(shè)計合理化、經(jīng)濟化，增加在設(shè)計方案中經(jīng)濟限額的比重，保證建設(shè)工程造價控制工作的順利開展。限額設(shè)計就是指在初步設(shè)計階段，按照設(shè)計任務(wù)書進行投資估算，并且嚴格按照造價限額進行施工圖設(shè)計及各專業(yè)設(shè)計文件做出決策。實行限額設(shè)計不僅要保證各項設(shè)備達到使用功能，而且要按不同專業(yè)分配進行投資限額設(shè)計，在建設(shè)項目投資控制中，進行經(jīng)濟限額設(shè)計是很重要的一部分。整個設(shè)計環(huán)節(jié)，需要經(jīng)濟管理人員與設(shè)計人員的緊密配合，使技術(shù)與經(jīng)濟達成統(tǒng)一，技術(shù)人員在設(shè)計時不僅要考慮到建設(shè)功能，還要權(quán)衡好經(jīng)濟投入與設(shè)備功能之間的關(guān)系，通過進行限額設(shè)計對不同方案進行比較，選取最優(yōu)方案，盡量避免技術(shù)設(shè)計和施工圖不合理變更情況發(fā)生，這樣不僅有利于提高設(shè)計人員的工程造價意識，還能夠使資金得到最有效的利用，減少資金浪費。經(jīng)濟管理人員要及時對設(shè)計人員提供的設(shè)計方案進行造價計算，控制建設(shè)工程投資。積極推進限額設(shè)計，嚴格控制建設(shè)工程造價。（3）工程設(shè)計階段一些工程項目設(shè)計周期太短，沒有給設(shè)計人員留下方案優(yōu)化的時間，讓原本可以避免的支出仍花費出去，增加了企業(yè)的成本。還有一些設(shè)計單位和設(shè)計人員的責(zé)任意識不強，造成了工程概算超出了投資限額。對此，工程設(shè)計單位要加強對設(shè)計方案的審查，通過績效管理的方式來規(guī)范設(shè)計人員的工作，避免設(shè)計當中的錯誤和缺失。另外，工程設(shè)計單位需要建立工程造價的信息系統(tǒng)，例如，含鋼量、混凝土含量、建筑面積經(jīng)濟指標等。通過計算機來快速計算工程造價，提高設(shè)計方案的優(yōu)化速度和優(yōu)化效率，審查各項工程變更是否合理，將工程項目的成本控制在投資限額之內(nèi)。如果工程設(shè)計人員利用創(chuàng)新技術(shù)或者創(chuàng)新措施節(jié)約了工程成本，可以享受一定比例的分成；如果因為工程設(shè)計人員的原因造成了造價超出限額，也要讓設(shè)計人員承擔(dān)責(zé)任，給予一定的賠償。通過這種方式讓設(shè)計人員重視工程造價的控制，提高工程設(shè)計的工作質(zhì)量。（4）實際施工階段實際施工階段的造價控制，主要從3 方面入手：施工組織設(shè)計的審查、合同管理和監(jiān)理管理。優(yōu)秀的施工組織設(shè)計能夠?qū)崿F(xiàn)人力、物力和財力的良好控制，既能夠節(jié)省建設(shè)單位的投資，減少施工企業(yè)的資金花費和資源消耗，還能夠縮短工程項目的建設(shè)周期。如果建設(shè)單位缺乏對施工組織設(shè)計方案的審查能力，可以委托給專業(yè)的社會機構(gòu)來進行。建設(shè)單位要安排專門的人員負責(zé)施工合同的管理，詳細審查合同條款，確保合同的全面和嚴謹，明確工程項目各個參與方的職責(zé)范圍。合同管理人員要熟知合同條款，能夠根據(jù)合同條款和實際情況判斷工期索賠、質(zhì)量索賠和變更索賠的原因，維護建設(shè)單位的合法權(quán)益。另外，監(jiān)理工作的落實也能夠讓工程造價得到有效的控制。施工單位以月或者季度為單位向監(jiān)理單位和建設(shè)單位提供資金使用報告，對施工花費的人工費、機械費、材料費、管理費等費用支出情況進行匯報。工程監(jiān)理人員要根據(jù)施工單位的匯報核算，確保工程費用支出的合理性。（5）決算審核階段 在竣工階段，建設(shè)單位與施工單位要根據(jù)施工合同的規(guī)定，審核施工簽證，核算各項設(shè)計變更，審查項目施工是否按照施工合同和施工設(shè)計圖來進行，然后再進行施工款項的最終結(jié)算。如果在施工過程中出現(xiàn)了遺漏工程、重復(fù)工程、設(shè)計變更核算不準確、施工簽證審核不合格等情況，都會給工程造價的結(jié)算帶來影響。這就需要建設(shè)單位的審查人員以認真、嚴謹?shù)膽B(tài)度進行決算的審核。

四、結(jié)束語

總而言之，建設(shè)單位對于工程造價的控制是一個動態(tài)的過程，需要貫穿工程項目的全過程。我國的建設(shè)單位需要在項目開始之前進行可行性評價，優(yōu)化設(shè)計方案；在施工過程中加強合同管理和監(jiān)理管理；在竣工之后嚴格對項目的施工進行審查，從而促進工程項目經(jīng)濟效益的提高特別是對于政府財政投資的項目來說，對工程造價的控制顯得尤為重要，既要保證好建筑工程項目的建筑物高質(zhì)量要求，又要采取嚴格及有效的措施合理控制工程造價。

參考文獻

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（作者單位：濮陽市建設(shè)工程招標投標管理辦公室）