金沙派出所“警務(wù)雷達(dá)”系列創(chuàng)新警務(wù)模式

李平

金沙派出所轄區(qū)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄區(qū)面積16.4平方公里，城中村、小區(qū)交錯(cuò)林立，外來人口流量大，社會(huì)治安狀況極為復(fù)雜，導(dǎo)致發(fā)案率高、“兩搶”案件時(shí)有發(fā)生。2017年以來，盤龍分局金沙派出所針對轄區(qū)發(fā)案高、治安情況復(fù)雜的特點(diǎn)，依托現(xiàn)代化信息科技手段，打造高科技、智能化“警務(wù)雷達(dá)”系統(tǒng)，在轄區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“警務(wù)雷達(dá)、衛(wèi)星布防、金豆兌換、共建共享”四種警務(wù)模式，帶動(dòng)轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理持續(xù)向好，打防能力明顯增強(qiáng)，群眾滿意率不斷提高。

一、搭建“警務(wù)雷達(dá)”，遠(yuǎn)程部署勤務(wù)工作。借鑒雷達(dá)系統(tǒng)實(shí)時(shí)跟蹤、定位、引導(dǎo)等功能，通過相關(guān)系統(tǒng)開發(fā)隨時(shí)掌控轄區(qū)各類靜態(tài)、動(dòng)態(tài)治安數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程指揮、精確打防。一是研發(fā)新型管理工具。在黨委、政府的大力支持下，投入資金10萬余元，應(yīng)用轄區(qū)三維仿真地圖GIS+GPS定位技術(shù)和社區(qū)“微信公眾號(hào)”，研發(fā)“轄區(qū)群防群治警務(wù)雷達(dá)指揮平臺(tái)”，通過系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)終端處理，為社區(qū)警務(wù)工作提供服務(wù)。二是數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)運(yùn)行。平臺(tái)采用“一張圖”設(shè)計(jì)理念，對轄區(qū)實(shí)體建筑物進(jìn)行三維建模，將轄區(qū)實(shí)有人口、特殊人群、監(jiān)控探頭、單位、商鋪、案（事）件、群防群治暨治安志愿者隊(duì)伍等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)，與三維仿真地圖進(jìn)行綁定，通過地圖查詢、了解轄區(qū)人口、處所、案件、街面防控人員等信息，結(jié)合轄區(qū)視頻監(jiān)控及上網(wǎng)手機(jī)定位對現(xiàn)行案（事）件開展在線調(diào)度指揮。三是開發(fā)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)功能。上報(bào)、指揮、處置功能：通過警務(wù)雷達(dá)對智能手機(jī)的雙向傳輸信息能力，隨時(shí)接收社區(qū)各類案（事）件的音頻、視頻、文字及圖像信息，精確定位傳送人所處地理位置及案（事）件現(xiàn)場周邊防范力量所處位置，由綜治站站長和指揮平臺(tái)值班人員根據(jù)警情級(jí)別就近調(diào)警處置，同步推送最佳路徑導(dǎo)航，縮短趕往現(xiàn)場時(shí)間。同時(shí)，根據(jù)轄區(qū)警情變化情況，及時(shí)調(diào)整街面防控警力控制范圍。例如，2016年11月23日，一群眾發(fā)現(xiàn)在金沙小區(qū)單元樓下一男子正在盜竊電動(dòng)車，隨即使用智能手機(jī)將現(xiàn)場視頻通過手機(jī)APP上傳至警務(wù)雷達(dá)平臺(tái)，指揮員接到報(bào)警后迅速組織就近巡邏力量形成合圍之勢進(jìn)行抓捕，在行動(dòng)過程中每一位抓捕隊(duì)員都打開手機(jī)視頻，指揮員可實(shí)時(shí)查看每一位隊(duì)員現(xiàn)階段到達(dá)的位置，第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)度指揮，最大限度地保障抓獲成功率，最終抓獲正在盜竊電動(dòng)車的犯罪嫌疑人。隨后，綜治站對提供線索的群眾給予100金豆獎(jiǎng)勵(lì)。分析研判功能：對轄區(qū)所有上報(bào)到平臺(tái)系統(tǒng)的各類信息、音視頻，再加上社區(qū)民警采集的各類信息數(shù)據(jù)和三維立體地圖上的各類建筑、人口信息，形成一個(gè)派出所轄區(qū)匯集各類數(shù)據(jù)的處理系統(tǒng)，可以通過大數(shù)據(jù)分析、研判，有針對性地判定轄區(qū)治安狀況、矛盾糾紛、穩(wěn)定因素等風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，發(fā)出不同的預(yù)警，使得社區(qū)民警對轄區(qū)的管控更加精確、更加有針對性。警民互動(dòng)功能：通過“警務(wù)雷達(dá)”系統(tǒng)開通了便民利民和警民互通的高速通道。安裝“警務(wù)雷達(dá)”APP和掃描關(guān)注微信群的轄區(qū)群眾，可以在線查詢派出所各類便民措施和辦理指南、辦理流動(dòng)人口信息登記，經(jīng)數(shù)據(jù)傳輸實(shí)時(shí)到達(dá)平臺(tái)，民警根據(jù)不同情況進(jìn)行信息維護(hù)，及時(shí)為群眾提供幫助、解答和服務(wù)。截至2016年12月，我所平臺(tái)預(yù)約人數(shù)達(dá)到400余人，采集錄入流動(dòng)人口信息2萬余條，為流動(dòng)人口的信息采集和管理服務(wù)打開了新局面。

二、實(shí)施“衛(wèi)星布防”，精確掌控社區(qū)動(dòng)態(tài)。按照“每位志愿者是一顆人防衛(wèi)星，每個(gè)攝像頭是一顆技防衛(wèi)星”的理念，加強(qiáng)社區(qū)人防、技防建設(shè)，通過密布“衛(wèi)星”推動(dòng)“雷達(dá)警務(wù)”由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)升級(jí)。一是加強(qiáng)人防建設(shè)。按照“核心層、精密層、松散層”組建社區(qū)三級(jí)防控隊(duì)伍，核心層成員包括派出所領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、綜治站站長等16人；緊密層成員為民警及社區(qū)協(xié)警、治保員、社區(qū)禁毒專干、內(nèi)部單位保安、專職反恐巡邏隊(duì)員等415人；松散層成員主要包括樓棟長、居民小組、物業(yè)保安、送水工、送外賣人員等治安志愿者骨干共1125人。二是加強(qiáng)監(jiān)控建設(shè)。結(jié)合轄區(qū)近年來的發(fā)案情況，科學(xué)布點(diǎn)、調(diào)整和加裝視頻監(jiān)控探頭187個(gè)，做到主要道路監(jiān)控?zé)o死角，通過社區(qū)“警務(wù)雷達(dá)”可直接調(diào)閱各監(jiān)控探頭畫面，并向相關(guān)工作人員傳輸視頻圖像。三是接入“警務(wù)雷達(dá)”。在核心層、精密層防控隊(duì)伍中安裝社區(qū)“警務(wù)雷達(dá)”APP和微信群，關(guān)注參與人員1200余人，松散層人員按照自愿原則通過關(guān)注微信群加入APP，核心層和緊密層人員每天利用APP上下班打卡，直觀顯示當(dāng)前巡邏點(diǎn)位和軌跡，隨時(shí)報(bào)送工作中發(fā)現(xiàn)的可疑情況，第一時(shí)間查看和接受“雷達(dá)”派遣指令，反饋全程參與處置情況。

三、實(shí)現(xiàn)“共建共享”，全面提升社會(huì)治安綜合治理水平。為了更好地借力其他社會(huì)力量，金沙派出所依托轄區(qū)兩個(gè)社區(qū)綜治站，把“警務(wù)雷達(dá)”系統(tǒng)平臺(tái)植入綜治管理平臺(tái)，整合了轄區(qū)各行政職能部門、企事業(yè)單位，構(gòu)建了全民共建共享的社會(huì)治理格局，打造社會(huì)治理人人有責(zé)、人人盡責(zé)的命運(yùn)共同體。一是整合轄區(qū)多部門力量。統(tǒng)籌以派出所為主導(dǎo)，融合交管、城管、工商、社區(qū)、物管等職能部門入駐社會(huì)治安綜合治理服務(wù)站，既明確職責(zé)，又統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動(dòng)，提升“一站式”治安管理服務(wù)能力。二是實(shí)行綜治警務(wù)一體化。綜合治理服務(wù)站由政府牽頭、公安主導(dǎo)，由金沙派出所選派優(yōu)秀社區(qū)民警擔(dān)任綜治站站長，管理日常工作，建立統(tǒng)一規(guī)范、切實(shí)可行的管理機(jī)制，同時(shí)具備綜治維穩(wěn)、治安防范、城市管理、物業(yè)管理、秩序整頓、交通違章處理、矛盾糾紛化解等多種職能，注重力量統(tǒng)籌、資源共享、區(qū)域協(xié)作，充分發(fā)揮各部門優(yōu)勢，形成合力為民務(wù)實(shí)服務(wù)。三是依托高科技、智能化的“警務(wù)雷達(dá)”系統(tǒng)高效運(yùn)行。各職能部門以及轄區(qū)企事業(yè)單位，在其負(fù)責(zé)人和治安骨干力量的手機(jī)終端上都裝上“警務(wù)雷達(dá)”APP或掃描關(guān)注微信群，轄區(qū)各單位間通過“警務(wù)雷達(dá)”平臺(tái)的橫向暢通交流和信息數(shù)據(jù)共享，聯(lián)動(dòng)融合各方力量，使得“警務(wù)雷達(dá)”群防群治平臺(tái)的信息數(shù)據(jù)量更加強(qiáng)大、受眾治安綜合管理服務(wù)終端參與單位和人員更加廣泛，在一套平臺(tái)中展現(xiàn)不同功能的運(yùn)用，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)高效智能能力，有效開展職能服務(wù)、協(xié)作服務(wù)、便捷服務(wù)，對社會(huì)治安進(jìn)行齊抓共管。

四、實(shí)行“金豆兌換”，高效調(diào)動(dòng)群眾力量。為了充分調(diào)動(dòng)各群防群治力量和治安志愿者的工作積極性，金沙派出所還開發(fā)一套與“警務(wù)雷達(dá)”信息實(shí)時(shí)對接的“微信管理平臺(tái)”，通過虛擬“金豆”獎(jiǎng)勵(lì)模式，調(diào)動(dòng)群眾參與社會(huì)治安的主動(dòng)性。一是規(guī)范“金豆”發(fā)放規(guī)則。對志愿者通過APP或微信上報(bào)的治安信息進(jìn)行研判、派遣，對屬實(shí)信息根據(jù)不同的性質(zhì)和類別進(jìn)行“金豆”發(fā)放，發(fā)放的“金豆”直接存入個(gè)人賬戶。二是廣泛發(fā)動(dòng)商家參與“金豆兌換”。通過派出所、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)民警的積極發(fā)動(dòng)和宣傳，通過“警務(wù)雷達(dá)”系統(tǒng)的有效運(yùn)行，轄區(qū)各類商家嘗到了社會(huì)治安綜合治理智能化體系建設(shè)的甜頭，親身體驗(yàn)了互惠互利的感受，紛紛主動(dòng)報(bào)名參與到“金豆兌換”的隊(duì)伍中來，目前參與兌換的商家已達(dá)到100余家，再加上街道辦的大力支持，為“金豆兌換”提供了強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。三是創(chuàng)建“金豆”使用途徑。為轄區(qū)商家定制開發(fā)用于個(gè)人商品管理發(fā)布的后端平臺(tái)和“金豆”商家APP，參與商家均在門前粘貼“金豆兌換”標(biāo)識(shí)牌，志愿者即可根據(jù)“金豆”數(shù)量在超市、汽車用品店、農(nóng)貿(mào)市場等各類商家兌換商品。目前，已為發(fā)揮效果的治安志愿者兌換價(jià)值20000余元的商品。2017年1月18日10時(shí)，金沙派出所在金沙社區(qū)組織舉行群防群治的“金豆基金”啟動(dòng)儀式，各企事業(yè)單位及個(gè)人進(jìn)行了現(xiàn)場捐贈(zèng)，現(xiàn)階段捐贈(zèng)金額達(dá)到5萬元，實(shí)現(xiàn)了和各商家、企業(yè)、單位互惠互利、共建共享的目標(biāo)。