派出所民警的“第三只眼”

段吉雄

2016年2月17日，家住江蘇南京鎖金三村的黃先生到鎖金村派出所報(bào)警，稱其剛剛在湯包店吃飯，將手包落在了店內(nèi)，一只價(jià)值萬(wàn)元的打火機(jī)也一同遺失。

民警帶領(lǐng)圖偵隊(duì)員趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，可不巧的是店內(nèi)監(jiān)控在事發(fā)時(shí)間段出了點(diǎn)故障，看不到當(dāng)時(shí)的視頻，而湯包店外路上的監(jiān)控又不對(duì)著店門(mén)口。

民警并未放棄，走訪了與湯包店相鄰的兩間門(mén)面店，并調(diào)取了店門(mén)口的監(jiān)控，通過(guò)連續(xù)幾個(gè)小時(shí)觀看視頻，終于從其中一家燒餅店的監(jiān)控內(nèi)，發(fā)現(xiàn)在黃先生離開(kāi)店幾分鐘后，一名男子拿著黃先生的黑色手包離開(kāi)。

2月26日，民警在巡邏中發(fā)現(xiàn)該男子，對(duì)其進(jìn)行詢問(wèn)。該男子承認(rèn)之前在湯包店撿了一個(gè)黑色手包，經(jīng)查看確定為黃先生的物品。

視頻監(jiān)控漸成規(guī)模

隨著公安信息化建設(shè)的突飛猛進(jìn)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)（俗稱“天眼”）在維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定方面扮演著越來(lái)越重要的角色，已經(jīng)成為治安防控、偵查破案的一項(xiàng)重要手段。

以湖北十堰市公安局茅箭分局東城派出所為例，轄區(qū)面積47平方公里，共有12個(gè)村（社區(qū)），常住人口近3萬(wàn)人，流動(dòng)和企業(yè)用工人員約2萬(wàn)人，大小企業(yè)300余家，有天津路、東環(huán)路、許白路等主干道。目前，轄區(qū)已布建探頭近3000個(gè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)轄區(qū)現(xiàn)有主要路段的視頻監(jiān)控全覆蓋。

以往，監(jiān)視嫌疑人或者嫌疑車輛時(shí)需要民警現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)蹲點(diǎn)守候，破獲一起案件需要大量的人力、物力，現(xiàn)在通過(guò)圖偵作戰(zhàn)中心，就可以鎖定嫌疑人及嫌疑車輛的活動(dòng)范圍，然后集中調(diào)取周邊的各類監(jiān)控，進(jìn)行集中監(jiān)控，這就相當(dāng)于有無(wú)數(shù)的民警在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行偵查。

圖偵作戰(zhàn)系統(tǒng)不僅可以全方位跟蹤定位、視頻自動(dòng)篩選、指揮布控，還可以對(duì)模糊圖像進(jìn)行處理，對(duì)由于散焦、暗光、運(yùn)動(dòng)等原因造成的模糊圖像進(jìn)行還原處理，這樣就可以識(shí)別一些模糊的人臉、車輛等圖像，為偵查破案服務(wù)。

視頻監(jiān)控讓民警如虎添翼

2016年3月，福建廈門(mén)邊防支隊(duì)鳳安邊防派出所轄區(qū)連續(xù)發(fā)生多起在深夜撬鎖進(jìn)入超市盜竊財(cái)物的案件，造成多家商戶財(cái)產(chǎn)損失。案件的接連發(fā)生在當(dāng)?shù)卦斐闪瞬涣加绊?。鳳安邊防派出所迅速成立專案組，開(kāi)展專項(xiàng)偵查工作。

在案件辦理過(guò)程中，辦案民警發(fā)現(xiàn)幾起案件的作案手法極其相似，初步判斷是同一伙人所為。由于作案人員具有較強(qiáng)的反偵查能力，案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)均未留下任何有價(jià)值的線索。針對(duì)這個(gè)情況，專案組決定兵分兩路：一路調(diào)動(dòng)社區(qū)民警在轄區(qū)開(kāi)展地毯式的走訪摸排，收集相關(guān)信息；另一路則組織警力通過(guò)這個(gè)所在轄區(qū)鋪設(shè)的“天眼”系統(tǒng)調(diào)取發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)周圍所有的視頻監(jiān)控資料，尋找破案線索。

經(jīng)過(guò)對(duì)所收集到的大量信息進(jìn)行梳理比對(duì)，專案組民警從案發(fā)地周邊的高清監(jiān)控視頻中，甄別篩查出犯罪嫌疑人的體態(tài)特征、外貌長(zhǎng)相及活動(dòng)范圍等信息，并迅速通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)鎖定了其行蹤。

24日凌晨，心存僥幸的竊賊再次來(lái)到一家超市準(zhǔn)備行竊，卻不知民警通過(guò)視頻正監(jiān)視著他們的一舉一動(dòng)。當(dāng)他們帶著滿滿的“戰(zhàn)果”準(zhǔn)備離開(kāi)時(shí)，被民警逮個(gè)正著。

“對(duì)于犯罪分子而言，監(jiān)控是‘照妖鏡；對(duì)于普通市民而言，探頭是‘指路燈?！辟F州省貴陽(yáng)市公安局南明公安分局圖偵隊(duì)負(fù)責(zé)人青發(fā)龍說(shuō)。除了打擊犯罪，監(jiān)控系統(tǒng)還承擔(dān)了不少服務(wù)市民的工作——尋找走失的孩子、貴重的財(cái)物等。

2015年12月的一天，南明轄區(qū)沙南派出所接到報(bào)警：一名3年級(jí)的女童在下午放學(xué)后一直沒(méi)回家。次日晚上，家長(zhǎng)才到派出所報(bào)警。警情推送到圖偵隊(duì)時(shí)，已經(jīng)是事發(fā)的第二天上午。由于距離事發(fā)已經(jīng)過(guò)了16個(gè)小時(shí)，隊(duì)員們只有通過(guò)更快的查閱資料，來(lái)和時(shí)間“賽跑”。

一組隊(duì)員首先調(diào)取了校門(mén)口周邊的監(jiān)控錄像，時(shí)間回溯到小女孩走丟的那天下午。要從穿著一模一樣的校服中辨認(rèn)出走丟的孩子，著實(shí)不是一件容易的事……

監(jiān)控探頭下，民警發(fā)現(xiàn)走失女童小楊的身影出現(xiàn)在了興關(guān)路口，還一度在營(yíng)盤(pán)路口轉(zhuǎn)悠。經(jīng)過(guò)連續(xù)一個(gè)晝夜的追蹤，民警發(fā)現(xiàn)，孩子走進(jìn)了貴陽(yáng)市二七路附近的一個(gè)巷子，并沒(méi)有離開(kāi)的跡象。民警一邊盯著電腦屏幕，一邊通知女童的父親去二七路。果然，女童在二七路內(nèi)被找到。原來(lái)，孩子因?yàn)椴幌牖丶?，所以選擇獨(dú)自在外“流浪”。走失的兩個(gè)日夜里，第一天在營(yíng)盤(pán)路度過(guò)，第二天在二七路路邊蜷縮著過(guò)的。

2012年2月29日凌晨3點(diǎn)多，山東省濟(jì)南市公安局四里村派出所民警王玉珍接到報(bào)案稱，一男子在路邊被人踢傷，后來(lái)不治身亡?！爱?dāng)時(shí)是在八一銀座南側(cè)人行道上，受害人王某從KTV出來(lái)后，在人行道上等紅綠燈，這時(shí)過(guò)來(lái)一輛轎車，里面的人下車就打，打完就跑了?！蓖跤裾浣榻B，當(dāng)時(shí)沒(méi)有任何打人者的信息。從監(jiān)控中看到，嫌疑人駕駛汽車沿英雄山路由北向南行駛，駛到八一銀座南側(cè)后，嫌疑人停下車，隨即對(duì)站在路邊的王某進(jìn)行毆打。

整個(gè)作案過(guò)程只有短短40秒，因案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)光線差，只能模糊看出嫌疑車是輛兩廂轎車。隨后，王玉珍調(diào)取附近賓館錄像發(fā)現(xiàn)，嫌疑車沿經(jīng)十路輔道由西向東逃跑，經(jīng)過(guò)經(jīng)十緯一路口后，向東逃竄。因?yàn)樵撥囍挥腥齻€(gè)行駛方向：東、南、北，他便調(diào)取三個(gè)方向的監(jiān)控追查，均未發(fā)現(xiàn)嫌疑車。運(yùn)用“排除法”，嫌疑車很可能由經(jīng)十路進(jìn)入順河高架橋向北行駛，“但車型及車牌號(hào)不清，無(wú)法查明逃跑方向”。

難道就這樣放棄嗎？王玉珍很苦惱，就在此時(shí)，他靈光一閃，前面斷了線，何不回頭找呢？他決定先從嫌疑人如何到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)入手，調(diào)取了周邊30多個(gè)小時(shí)的錄像，通過(guò)耐心查看，終于發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡。他發(fā)現(xiàn)案發(fā)前一分鐘，嫌疑車從北邊50米處駛向案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)；案發(fā)前2分30秒，一男一女從一KTV走出；案發(fā)前3分鐘，三名男子從該KTV中走出。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)證人辨認(rèn)，這四男一女正是該案嫌疑人。最終通過(guò)監(jiān)控將四名故意尋釁滋事的犯罪嫌疑人抓獲歸案。

視頻監(jiān)控的“難為”和民警的“為難”

偵查破案靠它們，幫扶百姓也要靠它們，不過(guò)有時(shí)候也讓民警很為難。根據(jù)筆者調(diào)查結(jié)果顯示，目前大部分地區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

一是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。在一些市區(qū)和各縣主城區(qū)視頻監(jiān)控的覆蓋率較高，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的視頻監(jiān)控工程建設(shè)普遍存在質(zhì)差、量少的局面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)線路因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問(wèn)題未能全部安裝探頭，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已安裝的探頭為淘汰后改裝建設(shè)的。

二是探頭數(shù)量不夠，覆蓋范圍不全。各級(jí)在監(jiān)控點(diǎn)位選址時(shí)主要考慮黨政機(jī)關(guān)、廣場(chǎng)、商業(yè)繁華地段、交通要道、重要路口、部分案件高發(fā)區(qū)域等位置，以掌握面上動(dòng)態(tài)情況為主，因此在易發(fā)生問(wèn)題的背街小巷安裝監(jiān)控相對(duì)較少，加之隨著城市的發(fā)展及偵查辦案、治安防控、交通管理、應(yīng)急處置、現(xiàn)場(chǎng)指揮等實(shí)戰(zhàn)需求的不斷變化，更凸顯出現(xiàn)有監(jiān)控點(diǎn)數(shù)量少、監(jiān)控盲區(qū)多的矛盾。

三是質(zhì)量參差不齊。由于各系統(tǒng)建設(shè)時(shí)間不同、廠家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同，甚至個(gè)別廠家刻意設(shè)置技術(shù)壁壘，拒絕對(duì)外交流共享，致使各“天網(wǎng)”平臺(tái)相互間獨(dú)立運(yùn)行，難以兼容，探頭清晰度也是高清、標(biāo)清并存，圖像質(zhì)量各不相同。

四是缺乏統(tǒng)一管理。社會(huì)單位和部門(mén)自建的視頻監(jiān)控系統(tǒng)更是標(biāo)準(zhǔn)不一、五花八門(mén)。很多自建單位出于節(jié)約存儲(chǔ)成本的考慮，隨意加大對(duì)拍攝視頻的壓縮幅度，或設(shè)定較小的存儲(chǔ)周期，結(jié)果造成存儲(chǔ)下來(lái)的視頻遠(yuǎn)遠(yuǎn)比拍攝的視頻模糊，缺乏可辨識(shí)性，一旦出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)往往無(wú)法回溯查詢到所需時(shí)段的資料。

五是后續(xù)維護(hù)困難?！疤炀W(wǎng)”系統(tǒng)常年高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，日曬雨淋，設(shè)備老化嚴(yán)重，故障頻發(fā)，加上近年來(lái)城市改造、市政施工頻繁、電信故障維護(hù)不及時(shí)等因素造成設(shè)備完好率離理想目標(biāo)還有距離，一方面影響“天網(wǎng)”系統(tǒng)的正常使用，另一方面挫傷了民警使用“天網(wǎng)”系統(tǒng)的積極性。

此外，一些地方雖然安裝了不少監(jiān)控設(shè)備，但工作中沒(méi)有落實(shí)相應(yīng)的管理、考核機(jī)制，未指定專人管理，系統(tǒng)損壞不及時(shí)修復(fù)，經(jīng)常發(fā)生無(wú)法調(diào)閱錄像資料的情況，系統(tǒng)形同虛設(shè)，還沒(méi)有真正形成“人機(jī)互動(dòng)、人機(jī)互補(bǔ)”的應(yīng)用機(jī)制。目前，很多地方對(duì)系統(tǒng)的應(yīng)用僅停留在發(fā)生案件后去查閱發(fā)案部位是否有監(jiān)控的狀態(tài)，沒(méi)有發(fā)揮治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的最大效益。

升級(jí)步伐應(yīng)跟上時(shí)代變化

把一張?jiān)诤诎抵序T著摩托車、根本看不清人臉的照片，“拖”進(jìn)設(shè)置好的“圖偵與合成作戰(zhàn)系統(tǒng)”后，騎摩托車的人其臉輪廓就變得清晰可見(jiàn)。2016年5月26日，某公司舉行的2016年新品發(fā)布會(huì)上，發(fā)布了這項(xiàng)最新科研成果。同時(shí)，一款超6米寬無(wú)縫拼接大屏幕也首次亮相。

“傳統(tǒng)的視頻監(jiān)控，智能化程度較低。案件或事件發(fā)生后，只能依靠人看錄像來(lái)查找目標(biāo)。隨著監(jiān)控?cái)z像機(jī)的部署越來(lái)越多，僅靠人工看錄像已越來(lái)越不現(xiàn)實(shí)?！痹摴鞠嚓P(guān)人員說(shuō)。在現(xiàn)場(chǎng)，工作人員將一張視頻監(jiān)控中拍到的、僅靠人眼難以分辨的照片，通過(guò)綜合增強(qiáng)、去霧增強(qiáng)、去霾增強(qiáng)、低照度增強(qiáng)、去擋風(fēng)玻璃增強(qiáng)等13種功能的增強(qiáng)后，就可看出其基本輪廓了。

如今該項(xiàng)技術(shù)在一二線城市基本上都已投入了使用，然而絕大部分地區(qū)則還未引入該項(xiàng)技術(shù)。作為派出所圖偵民警，最希望的就是能夠早一日用上該技術(shù)，更好地服務(wù)于實(shí)戰(zhàn)。