新形勢下動物及其產(chǎn)品檢疫工作的問題與思考

吳恩良

摘要：文章對動物及其產(chǎn)品的檢疫工作進(jìn)行了分析，提出新形勢下其存在的問題，并探討解決這些問題的有效對策。

關(guān)鍵詞：動物及其產(chǎn)品；檢疫；問題；對策

中圖分類號：S851.34 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：2096-3637（2017）07-0182-01

1 引言

目前對動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求和管理越來越嚴(yán)格。動物及其產(chǎn)品的檢疫就是檢驗動物及其產(chǎn)品的疫病狀況，保持健康和產(chǎn)品安全的工作。

2 動物及其產(chǎn)品檢疫工作分析

動物檢疫是按照國家規(guī)定對動物及其產(chǎn)品進(jìn)行疫病檢查，并對可疑或已證實的疫病對象實行強(qiáng)制隔離或作出適當(dāng)處理的工作，目的是防止動物傳染病的傳播，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和群眾身體健康。動物檢疫可分進(jìn)出口檢疫和國內(nèi)檢疫兩大類：進(jìn)出口檢疫指進(jìn)口或出口的動物及其產(chǎn)品在到達(dá)國境時所受到的檢疫，一般檢疫對象為國內(nèi)尚未發(fā)生而國外已經(jīng)流行的疾病、為害較大又難以防治的烈性傳染病和重要的人畜共患疾病等。國內(nèi)檢疫指在國內(nèi)各省、市、縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實行的檢疫，又分為產(chǎn)地檢疫和運輸檢疫。

3 新形勢下動物及其產(chǎn)品檢疫工作中存在的問題

3.1 法律法規(guī)不完善，檢疫監(jiān)督工作受限

國家針對動物及其產(chǎn)品檢疫的法律法規(guī)有《動物防疫法》《動物防疫條例》《動物檢疫管理辦法》，但其實許多條款政策性強(qiáng)，卻操作性差。各方面的檢疫規(guī)定存在漏洞，因此為動物行業(yè)從業(yè)者提供了違法行為的有利條件，也使得檢疫監(jiān)督人員不能有效打擊逃避檢疫行為的發(fā)生。另外與畜牧行業(yè)的高利潤相比，對逃避檢疫行為規(guī)定的法律后果不重，懲罰力度低，這些都使逃避檢疫行為得不到有效制約。

3.2 公眾對動物檢疫工作的認(rèn)識不足，檢疫機(jī)構(gòu)對法律法規(guī)的執(zhí)行力度不夠

很多畜牧從業(yè)人員對檢疫法規(guī)的認(rèn)識不足，對檢疫政策不理解，經(jīng)常出現(xiàn)檢疫違法行為或者不按照法律規(guī)定配合檢疫工作；部分群眾在購買動物及其產(chǎn)品時習(xí)慣性不索要相關(guān)檢疫證明，法律意識淡薄，認(rèn)為這樣做不會造成危險；一些畜牧從業(yè)者為了追求更高的經(jīng)濟(jì)利益，躲避檢疫人員的監(jiān)督和檢查；檢疫人員對檢疫法律法規(guī)的執(zhí)行力度不足，沒有足夠的檢疫知識或存在以權(quán)謀私現(xiàn)象，為畜牧從業(yè)人員逃避檢疫行為提供有利條件。另外，由于我國畜牧業(yè)比較發(fā)達(dá)，需要檢疫的動物及其產(chǎn)品較多，而基層檢疫人員的編制不足，工作量巨大，常出現(xiàn)錯漏。

3.3 動物檢疫隊伍水平較低

一方面是進(jìn)行產(chǎn)地檢疫、鐵路檢疫等的部分檢疫人員的水平較低，尤其是基層檢疫員，專業(yè)技能不強(qiáng)，綜合素質(zhì)較低，對動物檢疫相關(guān)知識和技能的掌握水平不足，不能夠較好的完成各類動物檢疫工作，存在一定差錯；另一方面是部分接受檢疫證明的人員水平較低，特別是針對運輸檢疫，不能確認(rèn)檢疫證明的合法性和有效性。

3.4 不合格產(chǎn)品的處理

根據(jù)法律規(guī)定，對檢疫出不合格的動物及其產(chǎn)品要按規(guī)定進(jìn)行無害化處理。但目前由于基層財政困難，不能承擔(dān)大量病死畜禽撲殺的補償；檢疫人員責(zé)任意識不強(qiáng)或存在僥幸心理，沒有及時處理不合格產(chǎn)品；基層檢疫機(jī)構(gòu)無害化處理技術(shù)水平不足，等原因，造成動物傳染病源的擴(kuò)散或殘留。

4 解決動物及其產(chǎn)品檢疫工作問題的有效對策

4.1 完善法律法規(guī)

針對當(dāng)前容易出問題的檢疫工作內(nèi)容，和對逃避檢疫行為的處罰措施，完善檢疫法律法規(guī)，制定詳細(xì)的規(guī)章制度，為檢疫工作的進(jìn)行提供法律依據(jù)。另外加強(qiáng)檢疫監(jiān)督制度建設(shè)，落實檢疫問題的責(zé)任人，加強(qiáng)對檢疫工作的監(jiān)督力度，促進(jìn)檢疫工作者和畜牧從業(yè)者的檢疫積極性。

4.2 加大檢疫力度

在法律規(guī)定的各個關(guān)口和地區(qū)設(shè)立專門的檢疫機(jī)構(gòu)，由專業(yè)的檢疫人員進(jìn)行動物及其產(chǎn)品的檢疫；嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行檢疫，對所有符合檢疫標(biāo)準(zhǔn)的動物及其產(chǎn)品進(jìn)行動物傳染病、人畜共患病等疾病的檢查，確保所有流出的動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全；在運輸檢疫中嚴(yán)格檢查檢疫證明，避免出現(xiàn)檢疫證明過期、仿造、內(nèi)容有誤等問題。

4.3 加強(qiáng)檢疫隊伍建設(shè)

一方面，增加基層檢疫人員的編制，增加基層檢疫工作人員的數(shù)量，聘用高水平的檢疫專業(yè)人才，減輕檢疫壓力。另一方面，加強(qiáng)對現(xiàn)有檢疫人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)檢疫相關(guān)法律法規(guī)知識和檢疫基礎(chǔ)知識，提高檢疫技能掌握水平，提升檢疫人員的責(zé)任感和對檢疫工作重要性的認(rèn)識，提高對檢疫工作的責(zé)任感和工作效率。

4.4 增加資金投入

要加強(qiáng)基層檢疫工作的資金投入，保證檢疫人員的待遇和對檢疫設(shè)備的投入；對重大疫病需要處置的畜禽，加大補償力度，減輕養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)損失；增加檢測經(jīng)費，加強(qiáng)檢測實驗室建設(shè)，及時更新檢疫設(shè)備，加強(qiáng)檢疫人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高檢疫水平和結(jié)果的準(zhǔn)確性。

4.5 加強(qiáng)檢疫相關(guān)知識宣傳力度

為了普及動物檢疫的重要性和相關(guān)知識，以及動物檢疫的條件、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)動物監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)廣泛利用媒體、宣傳欄等形式大力宣傳動物檢疫相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)人們的認(rèn)知和人們對檢疫工作的了解，提高進(jìn)行檢疫的積極性和配合度，良好的完成檢疫工作。

參考文獻(xiàn)

[1]候亞明，單留江，王煥，等.新形勢下動物及其產(chǎn)品檢疫工作的問題與思考[J].中國水產(chǎn)，2016，（5）：88-90.