新常態(tài)下創(chuàng)新基層黨校理論宣講工作的思考

王玉邦

開(kāi)展理論宣講，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系大眾化的重要形式之一。新常態(tài)下要強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，突出戰(zhàn)斗堡壘的政治功能，其中一項(xiàng)重要的任務(wù)就是要把黨的政策、理論、方針及時(shí)送到各級(jí)黨組織和黨員的手中、心中、腦海中。這就對(duì)新形勢(shì)下基層黨校的理論宣講工作提出了新的更高的要求。

一、近年來(lái)格爾木市開(kāi)展理論宣講工作的概況及成效

近年來(lái)，格爾木市在開(kāi)展“理論宣講下基層”活動(dòng)中按照圍繞中心、服務(wù)大局、面向基層、服務(wù)群眾的總體目標(biāo)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，以構(gòu)建“三級(jí)宣講網(wǎng)絡(luò)”為載體，以理論“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”為重點(diǎn)，不斷在宣講隊(duì)伍、宣講內(nèi)容和活動(dòng)、宣講形式和方法、宣講體制和機(jī)制等方面尋求突破與創(chuàng)新，理論宣講工作取得了一定成效。

一是營(yíng)造了濃厚的理論學(xué)習(xí)氛圍。通過(guò)理論宣講下基層活動(dòng)，把科學(xué)理論和黨的路線方針政策直接宣傳普及到廣大干部群眾中去，調(diào)動(dòng)了干部群眾學(xué)習(xí)理論的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性，激發(fā)了學(xué)習(xí)理論的熱情，在全市街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位形成了濃厚的理論學(xué)習(xí)氛圍；二是推動(dòng)了全市社會(huì)主義精神文明建設(shè)工作。通過(guò)理論宣講下基層活動(dòng)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)，突出了中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想這個(gè)主題，把各種宣講活動(dòng)融入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)當(dāng)中，培育文明的社會(huì)風(fēng)氣和良好的民俗；三是發(fā)揮了黨校在服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展中的作用。通過(guò)理論宣講下基層活動(dòng)，針對(duì)基層干部群眾最關(guān)心、最直接的各種思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，宣講科學(xué)理論，宣講輝煌成就，宣講美好前景，對(duì)于統(tǒng)一全市人民群眾的思想，調(diào)動(dòng)人民群眾投身于改革發(fā)展的熱情，起到了積極的推動(dòng)作用；四是促進(jìn)了理論工作者自身能力和素質(zhì)的提高。在開(kāi)展理論宣講過(guò)程中，廣大理論工作者走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)基層，走近人民大眾，在把科學(xué)理論傳播給群眾的同時(shí)，自身的綜合素質(zhì)和工作能力也得到鍛煉和提高。

二、格爾木市當(dāng)前理論宣講工作中存在的問(wèn)題

黨校作為格爾木市理論宣傳教育的主陣地，存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1.舉辦培訓(xùn)不多，宣講形式單一。隨著全市黨員干部培訓(xùn)渠道的多樣化發(fā)展，市委主辦各種形式的培訓(xùn)班較少，黨校自身很難及時(shí)自主開(kāi)辦各種形式的培訓(xùn)班；理論宣講路徑較單一不全面，營(yíng)造多渠道的宣講氛圍不強(qiáng)，宣講對(duì)象普及基層覆蓋不全面。

2.宣傳合力沒(méi)形成，難以收到好的效果。目前的宣講格局主要是由組織部門(mén)、宣傳部門(mén)牽頭，以黨校教師為主組成，側(cè)重于黨的理論政策的宣講，很少具體涉及理論政策在基層的轉(zhuǎn)化，沒(méi)有普遍吸收司法、信訪、文化、農(nóng)業(yè)等主要涉農(nóng)部門(mén)專家進(jìn)入宣傳隊(duì)伍，群眾希望的宣傳內(nèi)容和宣傳部門(mén)供給的宣傳內(nèi)容結(jié)合不緊密。

3.宣講聯(lián)系實(shí)際不夠，缺乏實(shí)效性。理論宣講的針對(duì)性和實(shí)效性差。對(duì)城鄉(xiāng)出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況研究少，不能及時(shí)抓住群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，給予合理、正確的解釋，致使一些單位、部門(mén)和基層理論宣傳工作流于形式。

三、做好新常態(tài)下基層黨校理論宣講工作的對(duì)策

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，打造理論宣講工作新格局。應(yīng)專門(mén)建立網(wǎng)絡(luò)化理論機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成齊抓共管機(jī)制。在工作中，注意發(fā)揮區(qū)工委及基層街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的作用，打造上下聯(lián)動(dòng)的宣講工作機(jī)制，并將理論宣講下基層工作納入各級(jí)黨委工作考核目標(biāo)，從而把方方面面的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，發(fā)揮出來(lái)，形成健全的市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)管理體制的理論宣講工作新格局。

2.整合教育資源，建立“三級(jí)宣講網(wǎng)絡(luò)”體系。通過(guò)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級(jí)黨委，把全市優(yōu)秀理論人才納入到宣講隊(duì)伍中來(lái)，形成“三級(jí)宣講網(wǎng)絡(luò)”體系。這三級(jí)宣講網(wǎng)絡(luò)分別由黨校專業(yè)理論工作者、領(lǐng)導(dǎo)干部、區(qū)工委黨群部門(mén)負(fù)責(zé)人組成市級(jí)理論宣講隊(duì)伍；由各區(qū)的理論骨干、精神文明宣傳員等組成區(qū)級(jí)理論宣講隊(duì)伍；再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宣傳員以及離退休的老黨員、老教師、老干部組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)的理論宣講隊(duì)伍。

3.明確目標(biāo)任務(wù)，拓寬理論宣講大格局的發(fā)展空間。開(kāi)展基層理論宣講工作，應(yīng)堅(jiān)持“橫到邊”——延伸到學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村和家庭；“縱到底”——從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部拓展到社區(qū)居民、村（牧業(yè)社）農(nóng)（牧）民。一是建立滾動(dòng)式宣講課題庫(kù)，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)要求不斷更新課題庫(kù)內(nèi)容，統(tǒng)一制成課題菜單下發(fā)到各區(qū)和基層單位。二是對(duì)重大理論問(wèn)題的宣講，針對(duì)每個(gè)時(shí)期宣講的重點(diǎn)理論課題，組織骨干宣講人員共同研究宣講提綱和內(nèi)容，進(jìn)行集體備課。三是根據(jù)形勢(shì)任務(wù)要求，開(kāi)展主題宣講活動(dòng)。首先是圍繞中心，突出重大理論宣講。其次是服務(wù)大局，抓好形勢(shì)政策宣講，積極營(yíng)造以改革開(kāi)放促發(fā)展、促振興、促和諧的濃厚氛圍。第三是貼近基層，開(kāi)展多種專題宣講。針對(duì)基層干部群眾的不同需求，豐富宣講內(nèi)容，滿足干部群眾的多樣化需求。

4.創(chuàng)新宣講形式，增強(qiáng)宣講工作的吸引力和感染力。在開(kāi)展基層理論宣講中，一是要轉(zhuǎn)變思路，把“以我為主導(dǎo)”變?yōu)椤耙匀罕姙橹鲗?dǎo)”，堅(jiān)持以聽(tīng)眾為中心。宣講前深入基層，深入實(shí)際，開(kāi)展調(diào)查研究，分析了解群眾對(duì)理論的需求特別是對(duì)理論的“興奮點(diǎn)”，變單向灌輸為雙向交流；二是應(yīng)采取“面對(duì)面”和“零距離”的方法進(jìn)行宣講。在田間地頭、家屬院內(nèi)、居民家里，用群眾熟悉的語(yǔ)言說(shuō)話，深入淺出地闡述道理，從而提高理論宣講工作的實(shí)效；三是以身邊人講身邊事。宣講人員利用熟悉基層情況，掌握第一手資料的優(yōu)勢(shì)，把身邊的典型容納到宣講內(nèi)容中去，在情與理的交融中達(dá)成共識(shí)。

5.注重制度建設(shè)，建立理論宣講經(jīng)?；?、制度化的長(zhǎng)效管理機(jī)制。一要建構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制。建立并落實(shí)一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)把開(kāi)展理論宣講、推進(jìn)理論大眾化擺在突出位置，列入重要議事日程，著重從開(kāi)展理論宣講、推進(jìn)理論大眾化的體制機(jī)制、工作班子、發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)保障等方面進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃和工作推進(jìn)；二要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。建立統(tǒng)一的大宣講活動(dòng)工作機(jī)制。抽調(diào)政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的同志，專門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門(mén)、本單位的理論宣講，推進(jìn)理論大眾化的組織協(xié)調(diào)工作，并創(chuàng)新手段和方法，努力形成推進(jìn)理論大眾化“網(wǎng)格化”管理格局；三要保障經(jīng)費(fèi)投入。設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為開(kāi)展理論宣講、推進(jìn)理論大眾化工作提供物質(zhì)保障。

（作者單位：格爾木市委黨校）