以“五個(gè)關(guān)鍵”推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展

張永利

西部礦業(yè)集團(tuán)有限公司黨委深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大會(huì)議精神和習(xí)近平總書記系列重要講話，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，牢固樹立“抓黨建也是抓發(fā)展”的理念，始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿改革全過程，始終強(qiáng)調(diào)黨組織作為現(xiàn)代國企治理“方向盤”的把關(guān)、定向作用，以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”新思路推動(dòng)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”落地生根，以“五個(gè)關(guān)鍵”抓實(shí)企業(yè)黨建工作，推動(dòng)公司改革發(fā)展取得新成就。

一、堅(jiān)持正確的改革發(fā)展方向，關(guān)鍵落實(shí)中央和省委部署，把牢企業(yè)治理“方向盤”。

一是樹立踐行五大發(fā)展理念，以全面深化企業(yè)改革提升西礦發(fā)展能力。實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。深入學(xué)習(xí)貫徹五大發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是西部礦業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)更高水平轉(zhuǎn)型發(fā)展的應(yīng)有之義。近年來，國際金融危機(jī)的影響持續(xù)發(fā)酵，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遠(yuǎn)不及預(yù)期，全球貿(mào)易投資增長低迷，對(duì)國內(nèi)外大企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。西部礦業(yè)集團(tuán)不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主動(dòng)適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，扎實(shí)推進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)做大。在連續(xù)多年遭遇虧損之后，西部礦業(yè)集團(tuán)以推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為渡過發(fā)展難關(guān)和追求卓越的底線，實(shí)現(xiàn)盈利并增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。茶卡鹽湖景區(qū)建設(shè)開發(fā)是在轉(zhuǎn)型升級(jí)中進(jìn)軍旅游產(chǎn)業(yè)邁出的成功一步，而之后的西礦鋼構(gòu)，又開啟了青海綠色建筑市場的新大門。同時(shí)，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、提升發(fā)展質(zhì)量，礦山企業(yè)創(chuàng)效能力全面提升，冶煉企業(yè)減虧能力不斷提高。

二是加強(qiáng)企業(yè)黨建，充分發(fā)揮黨在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。西部礦業(yè)集團(tuán)在強(qiáng)化企業(yè)黨建中，做好頂層設(shè)計(jì)，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化，為改革注入“根”和“魂”，為發(fā)展疏通“經(jīng)”和“脈”。修訂《黨委會(huì)議事規(guī)則》和《黨政聯(lián)席會(huì)議事規(guī)則》，按照企業(yè)黨組織充分發(fā)揮“兩個(gè)核心”作用的總體要求，完善黨委決策事項(xiàng)和規(guī)則，建立規(guī)范的議事程序，保證民主科學(xué)決策，全面扛起管黨治黨責(zé)任，正確處理加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理的關(guān)系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)、內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，把黨建工作要求納入公司章程修改，健全“三重一大”決策制度，形成科學(xué)治理企業(yè)的合力，確保企業(yè)改革發(fā)展方向不偏離。

三是以推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”在西礦落地生根。習(xí)近平總書記視察青海時(shí)提出“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，描繪了建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海的美好藍(lán)圖，為我們指明了前進(jìn)方向。省委提出“四個(gè)轉(zhuǎn)變”是落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”的根本路徑，從思想觀念、視角視野上實(shí)現(xiàn)了對(duì)省情認(rèn)識(shí)的提升，在繼承和創(chuàng)新中完善青海的發(fā)展思路，既回應(yīng)了各族群眾的共同期盼，也順應(yīng)了轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀要求。西部礦業(yè)集團(tuán)以推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”，在“轉(zhuǎn)”字上下功夫，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變思維方式和工作方式，搶抓新機(jī)遇，找準(zhǔn)立足點(diǎn)，培育增長極，積極融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展質(zhì)量效益。

二、在“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化中，關(guān)鍵轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

一是以“兩學(xué)一做”推動(dòng)思想教育不斷深化。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，公司管理層以上率下，持續(xù)抓好職工特別是黨員職工的思想政治教育，抓好政治理論學(xué)習(xí)、典型培育和示范帶動(dòng)“三項(xiàng)主題活動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)、普通黨員講黨課、全面覆蓋微黨課“三大學(xué)習(xí)形式”，深入學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以高度的政治覺悟和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在生產(chǎn)和實(shí)踐中發(fā)揮重要作用。

二是以“兩學(xué)一做”推動(dòng)企業(yè)盈利水平的不斷改善。西部礦業(yè)集團(tuán)始終堅(jiān)持“學(xué)是基礎(chǔ)，做是關(guān)鍵”，牽住經(jīng)營發(fā)展牛鼻子不撒手，調(diào)動(dòng)黨員干勁，圍繞生產(chǎn)實(shí)際，帶領(lǐng)全體黨員在實(shí)踐中解決問題，發(fā)揮作用。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，緊緊圍繞“扭虧、脫困、增盈”主線，堅(jiān)持以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，以問題為導(dǎo)向，帶著具體問題學(xué)、針對(duì)具體問題改，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，切實(shí)做到以“學(xué)”推“做”、以“做”促“學(xué)”。2016年，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，進(jìn)一步眼睛向內(nèi)，深挖潛力，全面貫徹精準(zhǔn)管理、精細(xì)管理的理念，從體制機(jī)制、考核制度、薪酬體系等方面進(jìn)行改革完善，明確責(zé)任清單，建立對(duì)標(biāo)體系，全年生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)高位運(yùn)行，經(jīng)營指標(biāo)得到全面提升。

三是以“兩學(xué)一做”推動(dòng)企業(yè)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，西部礦業(yè)集團(tuán)各級(jí)黨組織和廣大黨員邊學(xué)邊改、即知即改，持之以恒糾正“四風(fēng)”，以作風(fēng)建設(shè)新成效推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。公司領(lǐng)導(dǎo)班子以上率下，經(jīng)常深入基層摸底調(diào)研，到現(xiàn)場了解第一手資料，解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際問題和困難。機(jī)關(guān)干部員工從勞動(dòng)紀(jì)律入手轉(zhuǎn)作風(fēng)，每天提前15分鐘到崗，推遲5分鐘下班，每周六自愿再上半天班，給基層帶了好頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為攻克生產(chǎn)難題和加快基建項(xiàng)目進(jìn)度，和員工同吃同住同勞動(dòng)，日夜奮戰(zhàn)；全公司上下節(jié)約意識(shí)明顯增強(qiáng)，不該花的錢一分不花，“摳門”成為一種習(xí)慣，“擰毛巾”成為一種常態(tài)。不斷把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

三、在加強(qiáng)企業(yè)黨建中，關(guān)鍵突出基層組織建設(shè)，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展競爭力。

一是組織建設(shè)固本強(qiáng)基，企業(yè)黨建穩(wěn)步走。西部礦業(yè)集團(tuán)黨委堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸，充分發(fā)揮好黨組織在企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。自2017年初，為促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，公司黨委對(duì)黨組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，確保黨的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與企業(yè)改革同步。一是集團(tuán)公司層面，設(shè)立黨政辦公室、黨委工作處、工會(huì)工作處，各分、子公司撤銷綜合管理辦公室，設(shè)立黨政辦公室；二是黨組織全覆蓋，班組設(shè)立黨小組、車間設(shè)立黨支部、公司設(shè)立黨委（總支或直屬支部）；三是明確黨組織書記由董事長（總經(jīng)理）“一肩挑”，并配置專職黨組織副書記，支部書記兼車間主任，黨小組長兼班長，從組織上保障黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得以發(fā)揮。

二是完善制度，明確流程，企業(yè)黨建規(guī)范走。西部礦業(yè)集團(tuán)實(shí)行黨委、董事會(huì)、紀(jì)委、財(cái)務(wù)和內(nèi)控“五條線”監(jiān)管，建立一套“激勵(lì)有效、約束有力”的監(jiān)督考核機(jī)制，并通過黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、生產(chǎn)經(jīng)營周例會(huì)，抓好制度和決策的督辦落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營管理各個(gè)層面和環(huán)節(jié)的全過程管控。通過規(guī)范完善制度建設(shè)，公司黨委進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，促進(jìn)基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬，把企業(yè)黨建納入整體工作部署，抓黨建工作述職評(píng)議范圍，建立黨委（總支、直屬支部）書記抓黨建工作述職評(píng)議制度，修訂完善黨群工作制度和基本流程。同時(shí)，在年度考核中，對(duì)黨建考核量化細(xì)化到226項(xiàng)，真正做到企業(yè)黨建工作制度有保障、管理上臺(tái)階。

三是組織內(nèi)嵌，夯實(shí)基礎(chǔ)，企業(yè)黨建實(shí)步走。西部礦業(yè)集團(tuán)黨委將黨組織“關(guān)口”前移，不斷研究新情況，解決新問題。從體制新定位及發(fā)展的實(shí)際要求出發(fā)，堅(jiān)持建強(qiáng)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，把各級(jí)黨組織嵌在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織當(dāng)中，發(fā)揮好黨組織在企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，承擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。按照“精干高效、扁平直線”的管理理念，明確“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”要求。分、子公司各車間設(shè)立黨支部，車間、部室中層正職黨員原則上同時(shí)任所在支部書記。各分、子公司設(shè)立統(tǒng)一的機(jī)關(guān)支部，支部書記由專職黨務(wù)工作者擔(dān)任；各部門設(shè)立黨小組，黨小組長由部門主任擔(dān)任；分、子公司各車間工段、班組設(shè)立黨小組，工段長、班組長黨員原則上同時(shí)任所在黨小組組長職務(wù)。

四、在干部人才管理中，關(guān)鍵構(gòu)建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，在制度和規(guī)范中發(fā)揮干部人才的創(chuàng)造力。

一是堅(jiān)持黨管干部原則，突出抓好關(guān)鍵少數(shù)，著力建設(shè)一支勇于攻堅(jiān)克難、建功立業(yè)的干部人才隊(duì)伍。按照習(xí)近平總書記提出的國企好干部“對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到經(jīng)營管理各項(xiàng)工作中，努力提高職業(yè)化、專業(yè)化和國際化水平，保持良好的職業(yè)操守和個(gè)人品行，始終做國有資產(chǎn)的忠誠衛(wèi)士。把堅(jiān)持黨管干部原則和發(fā)揮市場機(jī)制作用結(jié)合起來，堅(jiān)決防止和糾正選人用人不正之風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)地豐富發(fā)展黨管干部新的實(shí)現(xiàn)方式。堅(jiān)持從嚴(yán)教育管理各級(jí)干部，營造尊重干部價(jià)值的濃厚氛圍，讓他們放開手腳干事、甩開膀子創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)廣大干部職工不斷開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新局面。

二是立足企業(yè)發(fā)展實(shí)際，培養(yǎng)和引進(jìn)一批企業(yè)急需干部人才。功以才成，業(yè)由才廣。企業(yè)改革發(fā)展關(guān)鍵在人，隨著西部礦業(yè)集團(tuán)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，干部人才出現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分布不平衡和新產(chǎn)業(yè)缺乏的現(xiàn)象。對(duì)礦山、冶煉等產(chǎn)業(yè)，對(duì)現(xiàn)有干部人才詳細(xì)調(diào)研摸底，根據(jù)需求調(diào)整，對(duì)空缺和急需崗位以引進(jìn)方式解決。對(duì)于公司延伸產(chǎn)業(yè)，如旅游、鋼構(gòu)等以調(diào)配和引進(jìn)的方式建立健全干部人才隊(duì)伍，提升企業(yè)發(fā)展核心競爭力。同時(shí)，采取舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、外派學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)對(duì)干部人才的培訓(xùn)。

三是健全干部人才選拔任用制度，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，完善激勵(lì)約束機(jī)制。西部礦業(yè)集團(tuán)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格按照規(guī)定選好用好干部，防止和糾正選人用人不正之風(fēng)。對(duì)干部一手“嚴(yán)”、一手“暖”，讓他們放開手腳干事、甩開膀子創(chuàng)業(yè)。把好“方向盤”需要選準(zhǔn)“帶頭人”，公司黨委嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，嚴(yán)防“帶病提拔”“帶病上崗”。同時(shí)加強(qiáng)組織保障，夯實(shí)制度基礎(chǔ)，修訂完善九項(xiàng)干部管理制度。強(qiáng)化干部任用管理，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)干部考核，每半年對(duì)干部進(jìn)行全面考核，以確保干部隊(duì)伍始終做得到品德優(yōu)、作風(fēng)優(yōu)、有激情、負(fù)責(zé)任、有作為。

五、在密切聯(lián)系群眾中，關(guān)鍵開展暖心工程，提高干部職工奉獻(xiàn)企業(yè)的凝聚力。

一是把維護(hù)職工群眾切身利益，解決群眾的生產(chǎn)、生活難題作為黨委的重點(diǎn)工作。西部礦業(yè)集團(tuán)出臺(tái)息工、內(nèi)退、休假、療養(yǎng)等一系列普惠政策，將在礦山工作的雙職工一方調(diào)至西寧地區(qū)上班，解決職工孩子教育難題和職工后顧之憂；利用青海鹽業(yè)公司在?？诘拈e置房產(chǎn)，積極推進(jìn)療休養(yǎng)福利政策，全年共有201人到海口療養(yǎng)。同時(shí)，高度重視員工身體健康，按每人每年700元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放體檢費(fèi)；2016年對(duì)在崗職工發(fā)放3000元績效獎(jiǎng)勵(lì)，職工收入穩(wěn)步增長。這些都充分體現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展成果與員工共享原則，廣大員工幸福指數(shù)得到提升，凝聚力明顯增強(qiáng)。

二是提升干部職工在企業(yè)的價(jià)值感，充分激發(fā)干部職工的創(chuàng)造力。西部礦業(yè)集團(tuán)采取降本增效等多種措施挖潛能，拓展企業(yè)發(fā)展空間，干部職工積極參與降本增效和創(chuàng)新創(chuàng)效。2016年，西部礦業(yè)集團(tuán)創(chuàng)新創(chuàng)效總額達(dá)3.3億元，公司對(duì)61個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)效集體給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)432.34萬元，這是西部礦業(yè)集團(tuán)發(fā)展史上的第一次。同年，公司職工參與小改小革及合理化建議達(dá)180項(xiàng)，公司對(duì)其中具有明顯經(jīng)濟(jì)效益的121項(xiàng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。通過完善創(chuàng)新創(chuàng)效評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)了企業(yè)全員創(chuàng)新創(chuàng)效的積極性，激發(fā)了干部職工的創(chuàng)造力和奉獻(xiàn)企業(yè)的凝聚力。

三是開展健康向上文化活動(dòng)，營造企業(yè)和諧文化氛圍。為進(jìn)一步豐富員工業(yè)余文化生活，讓員工健康生活、快樂工作，公司高度重視員工身心健康，積極營造和諧奮進(jìn)的企業(yè)文化氛圍。近兩年來，連續(xù)多次在全公司范圍內(nèi)舉辦籃球賽、排球賽、徒步等活動(dòng)，積極倡導(dǎo)廣大員工集體過生日，領(lǐng)導(dǎo)干部參與其中，與員工打成一片，拉近了領(lǐng)導(dǎo)干部與員工心與心的距離，使員工在緊張的工作之余，通過內(nèi)容豐富的業(yè)余文娛生活，獲得充分休息娛樂，以更加飽滿的熱情投入到工作中。

扎實(shí)有效的企業(yè)黨建工作不僅為企業(yè)改革發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，同時(shí)，新的黨建文化為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的企業(yè)文化，引領(lǐng)并形成新的企業(yè)文化內(nèi)涵，構(gòu)建了以“智慧創(chuàng)造價(jià)值，責(zé)任成就未來”的企業(yè)核心價(jià)值觀和“信念、忍耐、嚴(yán)實(shí)、創(chuàng)新”的企業(yè)精神，以企業(yè)文化活力提升企業(yè)發(fā)展競爭力，為西部礦業(yè)集團(tuán)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。。

（作者系西部礦業(yè)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長）