環(huán)境統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀以及改善措施

趙穎穎

摘 要：環(huán)境統(tǒng)計是對環(huán)境狀況和環(huán)境保護工作情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，用數(shù)字反映并計量人類活動引起的環(huán)境變化和環(huán)境變化對人類影響的工作。環(huán)境統(tǒng)計直接客觀的反映了當?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量水平，是各級環(huán)保部門了解各地環(huán)境污染及治理情況的一個重要途徑。

關(guān)鍵詞：環(huán)境；統(tǒng)計工作；改善措施

工業(yè)企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計工作雖然起步早，但是由于長期以來工業(yè)企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計工作基礎(chǔ)薄弱、管理不力，再加之客觀存在統(tǒng)計對象種類多、差異大、變化快等因素，在工作中還存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在以下方面。

1 基層環(huán)保部門存在的問題

（1）一是環(huán)境統(tǒng)計人員缺乏、統(tǒng)計工作量增加。

（2）基層環(huán)保部門沒有固定的環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)，大多數(shù)統(tǒng)計人員都是兼職的，不能把全部精力投入到環(huán)境統(tǒng)計工作中，且人員偏少，隊伍不穩(wěn)定。

（3）是對環(huán)境統(tǒng)計工作的重視不夠。基層環(huán)保部門對環(huán)境統(tǒng)計工作的重要性普遍認識不足，在完成工作中或多或少有應(yīng)付了事的態(tài)度。在硬件配置和資金投入方面不夠。環(huán)境統(tǒng)計人員參加環(huán)境統(tǒng)計知識培訓(xùn)的機會少，造成統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)能力提高不上去，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析能力欠缺。

（4）是缺乏必要的技術(shù)保障。環(huán)境統(tǒng)計要運用大量的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，而基層環(huán)境監(jiān)測站、監(jiān)測人員、監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測經(jīng)費不足，環(huán)境監(jiān)測站對污染源監(jiān)督性監(jiān)測頻次低，污染源在線監(jiān)測不穩(wěn)定，導(dǎo)致所報數(shù)據(jù)缺乏環(huán)境監(jiān)測等必要的技術(shù)保障，采用物料衡算和排放系數(shù)進行核算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和方法標準未能隨生產(chǎn)工藝和技術(shù)進步及時更新。估算成分較多，真實性差。

2 企業(yè)存在的問題

2.1 環(huán)境統(tǒng)計人員變動頻繁

大多數(shù)企業(yè)沒有專門的統(tǒng)計人員。統(tǒng)計工作人員多為兼職或借調(diào)人員。統(tǒng)計人員流動性大，隊伍不穩(wěn)定。而且環(huán)境統(tǒng)計人員不具備環(huán)境統(tǒng)計專業(yè)知識，統(tǒng)計業(yè)務(wù)素質(zhì)低，難以嚴格執(zhí)行各項統(tǒng)計制度。

2.2 企業(yè)上報不及時

部分企業(yè)不能按照環(huán)境統(tǒng)計管理規(guī)定的要求及時上報年報及統(tǒng)計分析報告，給基層環(huán)保部門的環(huán)境統(tǒng)計人員帶來大量的催收、反復(fù)統(tǒng)計更新工作的困難。

2.3 部分企業(yè)的報表數(shù)據(jù)質(zhì)量不合格

部分企業(yè)統(tǒng)計人員不理解報表的各項指標解釋，加上填報過程中不夠認真，導(dǎo)致數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤；部分企業(yè)對報表指標填報不完整，數(shù)據(jù)不完整，就不可能反映研究對象的全貌和正確認識現(xiàn)象總體特征，最終也就難以對現(xiàn)象變化的規(guī)律性做出明確的判斷，甚至?xí)贸鲥e誤的結(jié)論。

2.4 存在弄虛作假現(xiàn)象

一些企業(yè)從自身的利益出發(fā)，對于污染物達標排放和減排任務(wù)，不是采用清潔生產(chǎn)和積極治理的有效措施，而是采用虛報和瞞報手段，甚至針對不同的用途，用不同的數(shù)據(jù)敷衍環(huán)境統(tǒng)計人員，致使環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性受到影響。

3 建議與對策

進入“十三五”以來，面對“大氣污染防治行動計劃”、“水污染防治行動計劃”“土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃”的相繼實施，公眾對于環(huán)境信息公開和環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的訴求越來越高，因此建立以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的科學(xué)化、精細化環(huán)境統(tǒng)計管理系統(tǒng)已迫在眉睫。

3.1 重視基層環(huán)境統(tǒng)計工作，強化人員配置

基層環(huán)保部門要切實改變觀念，充分認識環(huán)境統(tǒng)計在環(huán)境管理以及總量減排工作中的重要作用。要加強對環(huán)境統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，把環(huán)境統(tǒng)計工作擺到重要的位置，列入日常工作議程，建立完善的工作協(xié)調(diào)機制，為環(huán)境統(tǒng)計工作創(chuàng)造良好的工作氛圍，努力開創(chuàng)環(huán)境統(tǒng)計工作的新局面。

設(shè)置專職環(huán)境統(tǒng)計崗位。挑選業(yè)務(wù)能力強、熟悉環(huán)境統(tǒng)計知識的專業(yè)人員承擔(dān)環(huán)境統(tǒng)計技術(shù)工作。加強對統(tǒng)計人員專業(yè)知識和職業(yè)道德的教育，努力提高基層環(huán)境統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)。上級環(huán)保部門應(yīng)每年定期組織對縣級基層環(huán)保部門及重點企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，確保每年每人達到一定的學(xué)習(xí)時間，逐步實現(xiàn)專人專崗（持證上崗）的要求。

3.2 強化基礎(chǔ)建設(shè)，為環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)提供有力保障

做好重點源的環(huán)境監(jiān)測工作，加強基層環(huán)保局的監(jiān)測能力建設(shè)，加大常規(guī)監(jiān)測的力度，使環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠反映企業(yè)的真實排放情況。

加強環(huán)境統(tǒng)計的技術(shù)支撐，做好環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查會審制度。環(huán)境統(tǒng)計工作的好壞很大程度取決于基層報表的質(zhì)量，基層環(huán)境統(tǒng)計工作的重要內(nèi)容就是審核排污企業(yè)填報的統(tǒng)計基表?；鶎迎h(huán)保部門要協(xié)調(diào)好各方面的工作，組織相關(guān)科室對排污數(shù)據(jù)進行會審，以確保環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性及真實性。

3.3 完善軟件建設(shè)，規(guī)范各類技術(shù)標準

要進一步完善軟件建設(shè)。軟件研發(fā)單位和報表制度設(shè)計部門要充分聽取基層操作人員反饋的各種建議意見，完善相關(guān)內(nèi)容，爭取一次性整改到位。進一步完善軟件審核功能，在合理性審核、輔助審核中添加每項審核指標的合理性范圍或經(jīng)驗范圍，并將超出這些范圍的數(shù)據(jù)突出顯示，使統(tǒng)計人員在審核的時候更有針對性，同時也有助于提高工作效率。按行業(yè)合理設(shè)置指標，簡化或者去除不相關(guān)指標，減少干擾，突出指標填報重點，減輕填報和審核的工作量。

3.4 加強企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計能力建設(shè)，保證源頭數(shù)據(jù)的準確性

首先要推進重點企業(yè)的自行檢測能力建設(shè)，企業(yè)自報數(shù)據(jù)作為環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的主要來源，對環(huán)境統(tǒng)計工作的順利開展非常重要，要充分發(fā)揮企業(yè)對于自身監(jiān)測的優(yōu)勢，強化對企業(yè)監(jiān)測人員的培訓(xùn)，提高企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

企業(yè)應(yīng)配備專門的環(huán)境統(tǒng)計人員，盡量保持人員穩(wěn)定性，如人員有變動，及時向環(huán)保部門上報，支持統(tǒng)計人員參加相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強環(huán)境統(tǒng)計能力建設(shè)，加大環(huán)保設(shè)施投入力度，真正的做好污染源達標排放和污染減排工作，力保提供的數(shù)據(jù)真實可靠。

同時地方環(huán)境行政主管部門應(yīng)加強對在環(huán)境統(tǒng)計工作中的違法違規(guī)行為進行查處，對一些單位虛報、瞞報環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)行為進行嚴肅查處。有效遏制弄虛作假，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實有效性。

4 結(jié)論

工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作者要了解環(huán)境統(tǒng)計工作的意義，認真面對工業(yè)企業(yè)環(huán)境中存在的問題，不斷進行總結(jié)、不斷研究、不斷改善，從而提升統(tǒng)計工作的質(zhì)量。

參考文獻

[1]陳麗君.環(huán)境統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀以及改善措施[J].中國化工貿(mào)易，2012，（12）：132-133.

[2]廖紹群.基層環(huán)境統(tǒng)計工作中存在的問題及改進措施[J].綠色科技，2014，（10）：199-200.

（作者單位：三門峽市環(huán)境監(jiān)測站）