鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)管理工作存在問題及對(duì)策研究

廖連干

摘要：本文通過分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)防疫部門的工作實(shí)踐，分析基層防疫部門在管理和病情防治工作的存在問題，并針對(duì)問題提出了加強(qiáng)基層防疫工作人員技能和管理方面的改革措施，為做好基層病情防疫和高效管理提供了參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層；畜牧獸醫(yī)；管理工作；問題對(duì)策

中圖分類號(hào)：S8-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：2096-3637（2017）07-0071-01

基層畜牧防疫是動(dòng)物防疫工作的重要基礎(chǔ)，承擔(dān)的工作就是要保證最新的動(dòng)物防疫政策、相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和實(shí)施，并能夠有效承擔(dān)一線防疫疫情控制工作。

1.基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作存在的突出問題

1.1 基層動(dòng)物防疫人員的整體力量較弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)防疫部門的工作人員基本上都是從原來的獸醫(yī)站選拔出來的，因此，大部分防疫人員的思想觀念還比較保守，沒有及時(shí)學(xué)習(xí)和了解最新的畜牧防疫政策和先進(jìn)的防疫技術(shù)，同時(shí)，對(duì)新興的檢查設(shè)備操作都不夠成熟，無法正確對(duì)染病動(dòng)物進(jìn)行準(zhǔn)確的診斷，從而導(dǎo)致思想和技術(shù)方面整體力量的薄弱，無法跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。

1.2 基層動(dòng)物防疫人員流動(dòng)性較強(qiáng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫人員的防疫工作需要覆蓋較廣的工作區(qū)域，通常一個(gè)防疫人員要分管3～4個(gè)村的畜牧防疫，工作內(nèi)容臟亂，單一重復(fù)，還要對(duì)各村動(dòng)物養(yǎng)殖情況匯總和及時(shí)檢測，同時(shí)需要對(duì)本地動(dòng)物的分類進(jìn)行患病情況統(tǒng)計(jì)與分析，對(duì)常見疾病進(jìn)行深入研究，防止當(dāng)?shù)貏?dòng)物發(fā)生批量染病，是防疫的主要工作之一。此外，還需對(duì)上級(jí)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫管理部門的工作起到協(xié)助作用，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫人員的收入一般較低。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫人員流動(dòng)性較大，這為管理帶來許多不利因素。

1.3 基層動(dòng)物防疫人員缺乏對(duì)動(dòng)物防疫重要性的認(rèn)識(shí)

基層動(dòng)物的疫情防治已在我國進(jìn)行了好多年，但是進(jìn)展和效果都不是很樂觀。原因主要在于基層動(dòng)物防疫人員欠缺對(duì)防疫重要性的理念認(rèn)識(shí)，不接受一些新鮮的防疫理念，比如對(duì)疫苗或防疫人員技能的不信任，這不僅增加了基層疫情防疫工作的難度，而且降低了防疫工作的效率。更有部門基層動(dòng)物防疫人員對(duì)于動(dòng)物防疫工作的態(tài)度不端正，沒有防患于未然的意識(shí)，出現(xiàn)問題時(shí)，束手無策。總之，基層動(dòng)物防疫人員對(duì)動(dòng)物防疫的重要性的認(rèn)識(shí)有待提升。

1.4 基層防疫站的防疫技術(shù)薄弱，管理工作落后

由于防疫站人員的快速流動(dòng)，導(dǎo)致新舊人員銜接不良，不能及時(shí)了解基層動(dòng)物防疫的管理工作，導(dǎo)致基層隊(duì)伍技術(shù)和管理工作落后，不能及時(shí)滿足嚴(yán)重的動(dòng)物防疫形勢。加上很多養(yǎng)殖戶依舊采用原始的散養(yǎng)方式養(yǎng)殖，不利于病原的發(fā)現(xiàn)和及時(shí)控制，同時(shí)，不少養(yǎng)殖戶和銷售商人不積極配合動(dòng)物防疫的相關(guān)程序規(guī)定，導(dǎo)致防疫人員無法及時(shí)處理緊急的情況，這些都很容易造成大規(guī)模動(dòng)物疫情的擴(kuò)散。

2加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的措施對(duì)策

2.1 實(shí)行強(qiáng)制免疫制度和強(qiáng)制保健制度

強(qiáng)制免疫制度和強(qiáng)制保健制度是由國家相關(guān)部門針對(duì)基層動(dòng)物防疫情況制定的保障規(guī)定，通過制定切實(shí)可行的制度，要求養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖的動(dòng)物強(qiáng)制性的接種規(guī)定的當(dāng)?shù)厝菀琢餍胁〉囊呙?，同時(shí)對(duì)養(yǎng)殖動(dòng)物進(jìn)行健全的配套保健服務(wù)，有效提供養(yǎng)殖動(dòng)物的自身免疫力，增加對(duì)流行病大規(guī)模擴(kuò)張的防控。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動(dòng)物防疫部門要按照國家制定的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)跟進(jìn)對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行強(qiáng)制免疫和保健制度服務(wù)，保證養(yǎng)殖動(dòng)物和養(yǎng)殖戶的健康安全，保障養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)利益。

2.2 建立技術(shù)過硬的基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層防疫站的最前沿，應(yīng)在思想上、觀念上和技術(shù)上加強(qiáng)對(duì)基層防疫隊(duì)伍的建設(shè)。首先從思想上加以重視，讓隊(duì)伍人員認(rèn)識(shí)到自己工作的重要性，從自身做起，在崗位上承擔(dān)責(zé)任，加強(qiáng)管理思想和技能的提高。其次，部門應(yīng)積極推進(jìn)防疫隊(duì)伍的學(xué)習(xí)和集中培訓(xùn)，多參加防疫技能比賽和專題講座，多學(xué)習(xí)、交流和總結(jié)，從而提高工作人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，滿足基層防疫工作的需要。同時(shí)，要通過良好的工作條件和環(huán)境，同時(shí)建立科學(xué)合理的工作制度，建立一支思想觀念超前、技術(shù)能力強(qiáng)的動(dòng)物防疫隊(duì)伍，保證基層防疫工作的有效實(shí)施。

2.3 建立合理的考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制

基層防疫部門要制定切實(shí)可行的考核和獎(jiǎng)懲制度，按照職責(zé)實(shí)行崗位責(zé)任制，采取公開招聘的方式，公平競爭上崗。同時(shí)，各地要制定好合理的獎(jiǎng)懲措施，吸引更多高素質(zhì)人才加入獸醫(yī)防檢隊(duì)伍中去。

綜上所述，基層畜牧獸醫(yī)工作是動(dòng)物養(yǎng)殖防疫工作的基礎(chǔ)，是保證畜牧養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)良好的發(fā)展及廣大基層動(dòng)物養(yǎng)殖人員經(jīng)濟(jì)增長的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)是減少對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，將動(dòng)物疫病帶來的經(jīng)濟(jì)損失降到最低，從而有效提高養(yǎng)殖戶的生活水平，促進(jìn)我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)的長足發(fā)展。

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