基層黨員干部遵守黨的政治規(guī)矩的思考

馬梅英

政治規(guī)矩是黨的生命線。遵守黨的政治規(guī)矩是所有黨員的行為準則，是對所有黨員的基本要求，也是黨的事業(yè)不斷勝利的根本保障?；鶎狱h員干部，是“離群眾最近的人”，其言行舉止直接代表和反映著黨的形象，至關(guān)重要。本文擬從三個方面論述新形勢下基層黨員干部務(wù)必遵守黨的政治規(guī)矩的重要性和其應(yīng)盡的職責。

一、基層黨員干部遵守黨的政治規(guī)矩的極端重要性

黨的政治規(guī)矩，是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的紀律和規(guī)矩。是全體黨員的行事準則、為官者的從政戒尺。

黨的十八大以來，黨中央重拳反腐，正風肅紀，查處了一批貪腐干部。這些落馬的黨員干部普遍存在著不守紀律、不講規(guī)矩，政治規(guī)矩意識喪失，政治紀律和政治規(guī)矩嚴重松弛的突出問題。這些問題嚴重危害黨的肌體健康，威脅到黨的執(zhí)政根基。為此，習近平總書記結(jié)合當前黨內(nèi)外實際提出了“五個必須”，這是最重要、最根本、最關(guān)鍵的黨的規(guī)矩：一是必須維護黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；二是必須維護黨的團結(jié)，堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志；三是必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事；四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；五是必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。這些都是不可逾越的底線、不能觸碰的紅線。黨員干部黨性強不強，對黨是不是忠誠，這“五個必須”是重要的檢驗。政治規(guī)矩就是為官者的從政戒尺，是忠誠于黨的信仰，服從于黨的組織紀律的重要標志。

為什么要嚴守黨的政治規(guī)矩？

“人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂”。一個人，沒有規(guī)矩，很難成為一個合格的社會人。一個擁有8900多萬黨員的大黨，沒有紀律和規(guī)矩，就注定會成為一盤散沙。治理一個國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。

1.從歷史看，繼承黨的光榮傳統(tǒng)，保持黨的強大凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須始終嚴守黨的政治規(guī)矩。

中國共產(chǎn)黨成立伊始，就強調(diào)立規(guī)矩、講紀律。1922年，黨的二大制定了黨史上第一部黨章，便對政治紀律作了明確強調(diào)。1929年，古田會議通過的《決議》，針對黨和紅軍內(nèi)部存在的不講政治的單純軍事觀點、極端民主化、非組織化、小團體主義等不良思想傾向，專門作出了紀律規(guī)定。1948年，黨中央在西柏坡召開會議，強調(diào)要建立請示報告制度。在即將進京“趕考”的關(guān)鍵時刻，又訂下了“兩個務(wù)必”“六條規(guī)定”。改革開放初期，為了吸取文革教訓，黨重新設(shè)立中央紀律檢查委員會，制定《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，進一步加強紀律和規(guī)矩建設(shè)。我們黨正是靠這些嚴明的政治規(guī)矩一路走來，也必然要靠更加嚴明的政治規(guī)矩凝聚全黨力量，不斷攻堅克難、奪取勝利。

2.從現(xiàn)實看，克服“四大危險”、迎接“四大考驗”，全面從嚴治黨，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須始終嚴守黨的政治規(guī)矩。

新形勢下，面臨執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗“四大考驗”和精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險“四大危險”。打鐵還要自身硬，接受考驗，化解風險，都必須始終堅持全面從嚴治黨。我們應(yīng)深刻認識違反政治規(guī)矩的嚴重危害性。一是損害黨的形象。黨員干部的一舉一動，特別是關(guān)系到黨的政治形象的言行，群眾都會看在眼里、記在心中。黨內(nèi)違法違紀行為往往都是從破壞規(guī)矩開始。講規(guī)矩，是對黨員、干部黨性的重要考驗，也是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。在今天重新強調(diào)政治規(guī)矩，其本質(zhì)就是為了維護黨中央權(quán)威、維護黨內(nèi)團結(jié)統(tǒng)一、重塑黨組織的紀律性和約束力，凈化黨的政治生態(tài)。二是惡化政治生態(tài)。違反政治規(guī)矩，直接危及和損害政治生態(tài)，直接導致政治生活異化，上下級之間和干部之間講關(guān)系不講黨性，講感情不講原則，講義氣不講正氣。長此以往，歪風滋長，邪氣上升，就會出現(xiàn)對于違反程序規(guī)定的行為，不嚴肅處理，引不起重視，從而使類似行為再次甚至多次重復(fù)發(fā)生，明規(guī)則形同虛設(shè)，潛規(guī)則越用越靈，官場積弊就會向政治生態(tài)惡化的趨勢發(fā)展。

在基層，村干部廉潔自律問題是基層反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容?！吧n蠅”雖小，危害猶大。近幾年被查處的廣州、天津、上海、廣西等地幾起村干部貪腐案，就是極好的例證。同時，“村官”與農(nóng)民朝夕相處，其作風不正，行為失常，不守規(guī)矩，直接危害的是農(nóng)民的利益，形成“離群眾最近的人”危害群眾。無數(shù)事實證明：嚴守黨的政治規(guī)矩對于基層干部迫在眉睫，尤為重要。

3.政治規(guī)矩是任何人不能逾越的政治紅線。

黨的十八屆六中全會提出，堅持紀律面前一律平等，遵守紀律沒有特權(quán)，黨內(nèi)決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。政治規(guī)矩就是任何人不能逾越的政治紅線。不能將政治規(guī)矩視為“紙老虎”“稻草人”，否則它將成為一紙空文。黨的基層干部是直接服務(wù)于人民群眾的，更應(yīng)充分認識嚴守黨的政治規(guī)矩的極端重要性和迫切性，在思想上行動上始終為人民群眾站好每一班崗。

二、當前存在的主要問題

當前基層黨員干部遵守政治規(guī)矩方面主要存在以下幾方面的問題。

（一）政治意識缺失

一是政治信仰缺失。一些基層黨員干部黨性修養(yǎng)不純正，政治信仰缺失，口頭上講信仰，講忠誠，但思想深處卻信仰缺失，精神缺鈣，“馬列主義對人，自由主義對己”。政治意識缺失。

二是政治追求偏向。一些基層黨員干部，政治信念動搖，忘記了為人民服務(wù)的根本宗旨，價值取向上追求個人利益至上，權(quán)力觀、價值觀錯位，把黨和人民賦予的權(quán)力看成炫耀的政治資本，甚至當作利己工具，將干群之間的“魚水關(guān)系”異化為“油水關(guān)系”。政治方向迷失，理想信念動搖。

（二）思想認識模糊

有的基層黨員干部身份邊界模糊，將自己混同于普通百姓，認為自己無職無權(quán)，黨的政治紀律沒有遵守的必要；有的基層黨員干部認為自己有職無權(quán)，黨的政治紀律也沒有約束他的必要。另一方面，基層黨員干部在理解和貫徹中央和上級精神上，認知理解模糊，不能全面準確把握，往往出現(xiàn)曲解原意，在執(zhí)行中變形走樣，還美其名曰“創(chuàng)新”。比如在執(zhí)行黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策過程中，一些鎮(zhèn)、村干部將強農(nóng)資金擅自改變用途，違規(guī)套取、截留使用，嚴重背離了黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策精神。

（三）紀律約束松散

基層黨組織特別是班子“一把手”，在貫徹“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”要求中，黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任落實不到位，對黨員干部的監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟、失之于松。自我約束不嚴。一些基層黨員干部不能嚴格要求自己，對中央和上級的決定陽奉陰違、消極應(yīng)付、欺上瞞下。黨員干部的黨性修養(yǎng)出現(xiàn)滑坡，理想信念出現(xiàn)偏差，發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題不斷滋生，“造就”了一批小官巨貪的“蒼蠅”。

三、基層黨員干部要始終遵守和踐行黨的政治規(guī)矩

基層黨員干部身處基層一線，直接面對人民群眾，崗位特殊、情況復(fù)雜、責任重大，嚴守黨的政治紀律、政治規(guī)矩，對于鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護黨和政府的良好形象，確保黨的路線方針政策在基層的貫徹落實都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

（一）強化政治意識，做到對黨絕對忠誠

基層黨員干部是黨的事業(yè)的根基。地位重要，崗位特殊，強化政治意識十分必要。

1.堅定理想信念

強化政治意識的關(guān)鍵在于嚴守黨的政治規(guī)矩，而政治規(guī)矩的“總開關(guān)”是理想信念。堅定理想信念，就是要解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”。改革攻堅戰(zhàn)需要廣大基層黨員干部以嚴的標準、嚴的紀律，對照理想信念、黨章黨紀、民心民生、先輩先進這四面鏡子，明確方向，堅定立場，牢固樹立政治意識，轉(zhuǎn)變作風，以優(yōu)異工作成效取信于民。

2.提升道德境界

面對各種名利誘惑，一些基層干部出了問題，多數(shù)不是出在“才”上，而是出在“德”上?；鶎狱h員干部應(yīng)把立德、修德、踐德作為終身課題，繼承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，發(fā)揚革命前輩奮斗精神，切實增強思想品德修養(yǎng)，做踐行社會主義核心價值觀的表率，時時傳遞正能量，努力以道德的力量去贏得群眾的稱贊和擁護。

（二）強化規(guī)矩意識，做到眼中有法紀

講規(guī)矩是法治的基礎(chǔ)。作為基層黨員干部，強化規(guī)矩意識，就是要做到加強學習，主動熟悉規(guī)矩，牢記黨紀黨規(guī)。

應(yīng)加強對黨規(guī)黨紀特別是《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的學習，熟悉、掌握內(nèi)容要求，既要掌握“正面清單”，強化正面引領(lǐng)，也要掌握“負面清單”，明確不可觸碰的“紅線”，徹底改變基層黨員干部不了解、不熟知、不精通黨章、黨規(guī)、黨紀的現(xiàn)象，打牢基層黨員干部的思想政治根基。

（三）推進政務(wù)信息公開，實行信息披露問責制

著力加強政務(wù)公開是建設(shè)法治政府的一項重要制度。在互聯(lián)網(wǎng)和云計算的時代，更要讓“權(quán)在用、云在看”，破除個人信息碎片化和政府“數(shù)據(jù)孤島”，打破依權(quán)行使時的小算盤。為此，就要在基層逐步推行電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)政務(wù)信息實時監(jiān)控、在線監(jiān)察，確保政務(wù)公開透明，壓縮權(quán)力濫用的空間。

總之，推進基層黨員干部始終遵守黨的政治規(guī)矩，是凈化黨的政治生態(tài)，鞏固黨的執(zhí)政之基，全面實現(xiàn)從嚴治黨戰(zhàn)略方針的治本之策。每一位基層黨員干部，務(wù)必自覺地、無條件地履行。

（作者單位：平安縣委黨校）