共享單車背后的治安問題

自2016年下半年開始，為了解決城市出行“最后一公里”的問題，共享單車迅速席卷了北上廣深等一線城市。但是，作為重要資產(chǎn)的單車被隨意放置在街頭巷尾，一是影響市容，二是被破壞、偷盜的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。共享單車是一種新生事物，對(duì)它所帶來的治安問題，有關(guān)部門還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備。作為派出所民警的你，有沒有遇到過共享單車所引發(fā)的社會(huì)治安問題？對(duì)此你有什么想法？

江蘇省泗陽縣公安局裴圩派出所 陳炳灼：各種各樣的治安問題和隱患

在我們派出所民警眼里，伴隨著共享單車出現(xiàn)的，還有各種各樣的治安問題和隱患。

一是損毀行為及結(jié)果。共享單車成本以百元為單位，如果因?yàn)檩喬ァ④囨湹刃栴}造成車輛無法使用，經(jīng)過修理即可解決并再次投入使用。但如果這樣的損壞是人為故意造成，或使用共享單車對(duì)他人造成傷害（同時(shí)造成車輛損壞），就已不是道德規(guī)范（愛護(hù)公共財(cái)物）問題，而是涉及法律法規(guī)了。

二是“共享單車”在給廣大市民帶來便利的同時(shí)，也讓部分人滋生了隨意違法的念頭，如到達(dá)目的地隨意停放造成道路擁堵；無法前進(jìn)時(shí)使用者當(dāng)即掃碼結(jié)算把車丟在路上影響交通；故意闖紅燈、走反道、上快車道等，甚至有人將共享單車騎上了高速公路。這些行為不但給交通管理帶來不便，還嚴(yán)重威脅著自己和他人的生命安全。交警要處罰，就把車子丟下來，反正車子也不是自己的。

三是共享單車給市民提供了出行的方便，但同時(shí)共享單車的使用需要實(shí)名認(rèn)證，這本是規(guī)范管理共享單車的有力手段，但是公民的隱私卻難以得到有效保護(hù)。雖然共享單車的花費(fèi)不高，但涉及個(gè)人隱私泄露，包括實(shí)名認(rèn)證、GPS定位和押金充值信息等，若被不法分子獲知，有可能形成新的詐騙模式。（陳宇整理 ）

安徽省阜陽市公安局三岔路口派出所 趙斌：

單車“上樹”了

2017年5月5日14時(shí)許，我和同事經(jīng)過一番周折剛剛處理完一起非正常死亡警情，又接到群眾報(bào)警，稱一輛共享單車被掛在雙清路旁的一棵大樹上。

“誰這么有‘才，把單車‘騎樹上去了？”同事打趣道：“且不說為何把單車掛在樹上，就是把一輛重十多斤的單車放到數(shù)米高的大樹上，也挺費(fèi)事的。”

言語間，我們驅(qū)車到了現(xiàn)場(chǎng)，一輛共享單車正橫掛在樹杈上，樹杈高三米多，車前輪和車把分別卡在了樹上的一個(gè)治安監(jiān)控探頭和樹枝上，車身部分的鐵皮有凹陷。單車是公共資源，這么掛著影響太不好了，路邊人來人往，萬一掉落容易傷到群眾，得趕緊想辦法弄下來。

接警時(shí)是直接從另一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)趕來的，工具準(zhǔn)備不充分，好在熱心的群眾還是有的，一個(gè)架著雙拐的大哥主動(dòng)提供了雙拐，可惜還是低估了這個(gè)高度，本人身高臂展加一起已經(jīng)2米多，再加上“熱心拐杖”還是弄不下來。情急之下，我們把警車開到樹下。我當(dāng)了一回“猴子”，爬到車頂再攀到樹上，一番忙活后，我們終于把單車安全取了下來。

現(xiàn)場(chǎng)處置完畢后，我們著手走訪調(diào)查真相。路邊監(jiān)控視頻顯示，5日凌晨2時(shí)40分，四名年輕人走到該路口。一人踩在路邊花壇上，在其他人的幫助下，將單車掛在了樹上，隨后離開。整個(gè)過程大概花費(fèi)5分鐘。

目前，我們正在對(duì)四人進(jìn)行追蹤。

江蘇省泰州市公安局城中派出所 董海倩：

“僵尸”圍城

共享單車因?yàn)榉奖憧旖莩蔀榱顺鞘芯用穸掏境鲂械氖走x，但是，在城市管理和治安防控中的問題也不斷凸顯。作為一名基層派出所民警，我從三方面談一談共享單車在警務(wù)工作中的注意點(diǎn)。

首先，數(shù)量激增造成城市交通堵塞。共享單車逐漸形成“圍城之勢(shì)”，亂停亂放的不文明之舉為交通整治帶來困局，妨礙市民通行的警情不斷出現(xiàn)。

其次，資金池不穩(wěn)定帶來潛在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。不少私營(yíng)共享單車公司采用充值、會(huì)員的預(yù)付式儲(chǔ)值經(jīng)營(yíng)模式，使用者需要充值幾十元或上百元后方可取車使用。一旦公司倒閉、資金池封閉，就會(huì)造成市民財(cái)產(chǎn)損失，波及范圍也極廣。

最后，報(bào)廢單車占用公共資源現(xiàn)象嚴(yán)重。像我們這樣的基層派出所，常常接收到關(guān)于處理“僵尸單車”的警情，原因是很多共享單車壞掉以后公司不予回收，而是直接遺棄路邊，為維護(hù)城市形象，公安、城管等部門均需耗費(fèi)大量的精力核查、處置，極大地浪費(fèi)了公共資源。

安徽省巢湖市公安局 楊祖友：

喜憂參半

忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開。上星期一，巢城人一覺醒來，突然發(fā)現(xiàn)各大路口都擺滿了嶄新的摩拜共享單車，巢城一夜之間進(jìn)入了“掃碼出行”時(shí)代。在擁堵日益加劇、污染日益嚴(yán)峻的城市交通發(fā)展?fàn)顩r下，以這種綠色環(huán)保的方式，解決城市出行“最后一公里”的問題，給人以春風(fēng)撲面、煥然一新的感覺。況且它價(jià)格便宜，隨刷隨走，省卻了自行車保管或帶回的諸多煩惱，真是省心又省力，好處多多。

可興奮了一段時(shí)間后，共享單車使用過程中的一些問題也逐漸暴露出來了。

一是成了新的交通擁堵隱患。共享單車數(shù)量大、速度慢，這樣單位時(shí)間內(nèi)占用的道路資源就很大。城市非機(jī)動(dòng)車道本就存在著車道不連續(xù)、寬度過窄、機(jī)非隔離設(shè)施匱乏、非機(jī)動(dòng)車道空間大量被占用等問題，如此多的自行車集中加入，對(duì)非機(jī)動(dòng)車車道內(nèi)的交通管理無異于雪上加霜。二是對(duì)交通秩序形成干擾。共享單車沒有專門的停放區(qū)域或停放制度，致使亂停亂放的現(xiàn)象十分普遍；還有騎車者逆向行駛、違反交通信號(hào)燈通行、違法進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道行駛、未滿12周歲騎自行車等交通違法行為日益增多。三是共享單車沒有購(gòu)置保險(xiǎn)，一旦發(fā)生交通事故由誰來埋單，這也是一個(gè)迫切需要解決的問題。最后，共享單車無處不去，騎車人隨手一丟萬事大吉，這讓治安管理面臨著新挑戰(zhàn)，因?yàn)楸O(jiān)控視頻不可能覆蓋到社會(huì)管理的每個(gè)角落。前兩天，巢城發(fā)生了兩起單車失竊案件，民警到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，是調(diào)無監(jiān)控，找無目擊者。民警陷入了案件不破群眾不滿意、偵破卻又無從下手的尷尬境地。

廣西梧州市公安局角嘴派出所 廖敬生：

從共享單車看社會(huì)治理

對(duì)于我們基層派出所民警來說，共享單車的出現(xiàn)既帶來了管理的難題，也為社會(huì)治理帶來了新的挑戰(zhàn)。

技術(shù)與管理上的難題有三點(diǎn)。

其一，注冊(cè)一輛共享單車賬號(hào)前，首先要繳納一筆押金，每騎行一次就要花費(fèi)一塊錢左右，這樣的資金流動(dòng)每天每時(shí)都在發(fā)生，如何監(jiān)管這樣小額但流動(dòng)量巨大的資金流，對(duì)于公安機(jī)關(guān)來說是一大難題。

其二，共享單車的出現(xiàn)，沖擊了自行車銷售與自行車租賃等行業(yè)，所以，一些別有用心之人就故意毀壞共享單車。比如，前段時(shí)間，就有數(shù)十輛共享單車被焚燒的新聞出現(xiàn)。對(duì)于這樣的行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法打擊，可共享單車分布面太廣，盡管能夠搜索到單車的位置，可如何在違法行為發(fā)生前就予以制止，這對(duì)于公安機(jī)關(guān)來說又是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。

其三，共享單車在給民眾帶來便利的同時(shí)，也妨礙了社會(huì)管理。舉一個(gè)我看見的事例，城管部門就組織過一次專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)占用人行道與非機(jī)動(dòng)車道的共享單車進(jìn)行清理。共享單車隨騎隨停，一些素質(zhì)低下的人就利用這一特點(diǎn)，方便自己妨礙他人，更有甚者，將共享單車當(dāng)作自己的私家車。這無疑損害了大眾的利益。

當(dāng)然，共享單車的出現(xiàn)也為社會(huì)治理方式帶來了創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。

第一，共享單車可以收集大數(shù)據(jù)。比如通過收集分析一個(gè)賬號(hào)的信息，就可以詳細(xì)了解這個(gè)賬號(hào)所有人日常出行與活動(dòng)情況，公安機(jī)關(guān)可以從中發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人。

第二，共享單車本身就是信息集成平臺(tái)，可以與已有的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)治理。如上面提到的如何及時(shí)制止破壞共享單車的問題，就可以利用大數(shù)據(jù)治理來解決。公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)大量單車位置有問題，就可以通過附近的監(jiān)控了解情況，并根據(jù)情況適時(shí)調(diào)派附近警力對(duì)不法分子的行為予以制止。

江蘇省泗陽縣公安局裴圩派出所 胡學(xué)鋒

怎么加強(qiáng)共享單車的管理

作為一名派出所民警，我對(duì)共享單車模式是肯定性的：共享單車低碳、環(huán)保，可以在一定程度上緩解交通壓力，還可以提高公民的身體素質(zhì)。當(dāng)然，其存在的問題也很多。

共享單車可以隨借隨還，出行更加方便，這是許多市民選擇共享單車出行的主要原因，但正是這一優(yōu)勢(shì)造成共享單車亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，地鐵站、小區(qū)、馬路邊等區(qū)域經(jīng)常能看到共享單車亂停亂放或阻礙交通的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了城市形象。

針對(duì)破壞共享單車等違法行為，可以在規(guī)劃的停車點(diǎn)設(shè)置監(jiān)控錄像，結(jié)合車輛GPS和使用記錄進(jìn)行監(jiān)督。

主持人：

有專家評(píng)論說，共享單車的問題是整個(gè)商業(yè)生態(tài)問題，隨之出現(xiàn)的一些社會(huì)問題是不可避免的，只有通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步、立法等手段進(jìn)行修復(fù)。我們派出所民警所能做的就是，對(duì)于涉及的違法犯罪問題，要依法堅(jiān)決打擊，以維護(hù)群眾利益和社會(huì)治安秩序。