水利工程管理體制模式的分析

李家如

摘 要：伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中水利工程屬于經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，我國屬于水利工程規(guī)模較大的國家，水利工程執(zhí)掌國民經(jīng)濟(jì)的血脈，直接關(guān)乎著國民與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，水利工程是否能合理的運(yùn)轉(zhuǎn)作為給人們帶來福祉的大型工程。要想確保水利工程設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須具備高效管理水利工程的體制。本文就我國當(dāng)前管理水利工程的體制，深入探討其中存在的問題，為迎合社會(huì)建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施了有效的改革，以此確保我國水利工程的發(fā)展奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：水利工程；管理體制；具體模式

水利工程作為抵抗水旱災(zāi)害、確保水源提供、改革水環(huán)境、實(shí)現(xiàn)水利工程經(jīng)濟(jì)物資的基礎(chǔ)工程。同時(shí)水利工程的發(fā)展黨政府的高度重視，接踵成功建設(shè)大批的水利設(shè)施，在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生命安全、保持社會(huì)穩(wěn)定等基礎(chǔ)上，都充分的發(fā)揮了舉足輕重的意義。

1 水利工程管理體制中存在的不足

1.1 重建設(shè)輕管理

目前，我國政府部門存在重視建設(shè)工程嚴(yán)重忽略工程管理的現(xiàn)象，在此基礎(chǔ)上，促使原本管理水利工程質(zhì)量就不高，工程待后期階段因?yàn)闆]有獲得合理的維護(hù)而出現(xiàn)的諸多質(zhì)量方面的問題。關(guān)于以上問題的關(guān)鍵因素在于設(shè)備老化、設(shè)備受腐蝕性大等問題，進(jìn)而促使工程效益很難獲得提高，這樣不僅嚴(yán)重影響了生產(chǎn)水平，重要的還致使耗費(fèi)很多水資源。

1.2 缺乏維護(hù)工程的資金

在具體的水利工程施工中，未得到合理的養(yǎng)護(hù)管理的主要因素就是因?yàn)椴痪邆渥銐虻木S護(hù)費(fèi)用，在此基礎(chǔ)下，使得工程的管理工程很難得到真正落實(shí)。在實(shí)際流程中，盡管我國也為建設(shè)水利工程做出相應(yīng)的支持，但是所提供的支撐并沒有滿足工程建設(shè)與管理方面，據(jù)相關(guān)人士的研究表明，我國每年都有大量的往建設(shè)水利工程中投入大量的資金，然而盡管這樣，水利工程仍然存在諸多方面的不足。問題的根源在于，我國所投入的大量資金通常都使用到規(guī)模較大的水利工程或是防洪工程之中，因此導(dǎo)致嚴(yán)重的維護(hù)水利工程的資金。

1.3 缺乏專業(yè)維護(hù)工程的意識(shí)

自從我國開始實(shí)行責(zé)任機(jī)制后，人們?cè)絹碓街匾晜€(gè)體的經(jīng)濟(jì)利益，甚至完全將集體利益棄之不顧。因此在水利工程的管理上，僅顧全自家的田地，在應(yīng)用完后就了事，并沒有積極主動(dòng)地實(shí)施維護(hù)。如今不分人們都不具備顧全大局的想法與習(xí)慣，潛意識(shí)中認(rèn)為當(dāng)自己使用相關(guān)設(shè)備的同時(shí)，只要不出現(xiàn)意外就好，當(dāng)別人使用之后就算出現(xiàn)任何的意外也與自己無關(guān)。除了這些人們還有嚴(yán)重的胡亂開墾田地的現(xiàn)象，隨意種植作物、在防洪的通道中任意布置一些捕魚網(wǎng)，在此基礎(chǔ)下，都會(huì)嚴(yán)重造成設(shè)備的老化。

1.4 管理者缺乏較強(qiáng)的管理能力

一些地區(qū)管理水利工程的相關(guān)人員，專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)也存在不少的不足，并且擁有的管理人員數(shù)量也較少，也不具備專業(yè)的管理素質(zhì)，更加不懂得該怎樣養(yǎng)護(hù)水利工程。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，水利工程也根本不具備專門管理的人員，或者還存在僅在當(dāng)?shù)仄赣靡恍┧刭|(zhì)不高的管理人員。關(guān)于這些人員在管理、服務(wù)、專業(yè)知識(shí)等方面都存在嚴(yán)重的缺失，在這樣的管理下，水利工程很難得到正常的養(yǎng)護(hù)管理。

2 改善水利工程管理體制模式的有效對(duì)策

2.1 加強(qiáng)水利工程制度的完善

在目前修建水利工程的同時(shí)，為了促使后續(xù)的工程獲得合理的養(yǎng)護(hù)，政府部分就應(yīng)當(dāng)及時(shí)的完善出嚴(yán)格的維護(hù)規(guī)范制度，盡量降低重視建設(shè)輕視管理的現(xiàn)象。我國具有很多小型的水利工程，政府也要將小型水利工程的管理權(quán)落實(shí)到專門管理的單位，讓專業(yè)部門的人員實(shí)施維護(hù)工作。除此之外，還可以采取個(gè)人承包的方式，讓承包人員來落實(shí)水利工程的維護(hù)工作。水利工程發(fā)揮最為顯著的作用就是養(yǎng)殖水產(chǎn)品、澆灌農(nóng)田等，讓個(gè)人進(jìn)行管理也是十分妥當(dāng)?shù)姆椒ā?/p>

2.2 增加投入維護(hù)資金

由于，水利工程的具體作用就是養(yǎng)殖水產(chǎn)品與澆灌農(nóng)田等，因此其具備較強(qiáng)的公益性質(zhì)。除了具有以上的作用外，還具備防洪抗災(zāi)的能力。具體而言，水利工程最大的優(yōu)勢(shì)就體現(xiàn)在農(nóng)家產(chǎn)業(yè)，因此不具備較高的投資回報(bào)。為此我國更應(yīng)該重視建設(shè)水利工程資金方面的投入，積極的改善與維護(hù)當(dāng)前的水利工程，另外，還要重視建設(shè)水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施，以此滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。國家不僅要加大投入資金的力度，好藥加強(qiáng)監(jiān)管資金的流向，促使每筆資金都能用到實(shí)處。

2.3 加強(qiáng)維護(hù)工程的意識(shí)

建設(shè)水利工程人們是受惠最多的，如果水利工程存在問題，人們也是受到影響最大的，因此政府部門必須促使人民認(rèn)知水利工程給他們帶來的益處。在具體水利工程中，人民作為水利工程發(fā)展的主體，政府部門也要積極的轉(zhuǎn)變?nèi)嗣耜惻f的思想觀念，讓人民形成主動(dòng)維護(hù)水利工程的意識(shí)，這樣政府部門才能借助人民的力量建設(shè)水利工程。除此之外，政府部門也可以適當(dāng)?shù)慕o予一些資金上的補(bǔ)助，從而調(diào)動(dòng)出人民養(yǎng)護(hù)工程的積極性以此來確保水利工程的養(yǎng)護(hù)工作得到真正的落實(shí)。

2.4 強(qiáng)化招募水利工程管理者的工作

目前水利工程的技術(shù)含量具有很大的提高，然而，因?yàn)楣芾砘鶎铀こ痰乃?，因此難以順應(yīng)當(dāng)前水利工程良好發(fā)展。為了促使地區(qū)水利工程能跟上如今水利工程的發(fā)展趨勢(shì)，地區(qū)有關(guān)部門應(yīng)該多篩選一些具備優(yōu)秀的技術(shù)人員，并且還要不定期的培訓(xùn)管理水利工程的專業(yè)人員，以此來提高他們的管理能力，當(dāng)水利工程真正發(fā)生故障時(shí)，能輕松的將事故解決。

3 結(jié)語

綜上所述，我國目前的水利工程仍然存在諸多不足，例如，工程失修、浪費(fèi)管理資金等，這些問題都是嚴(yán)重影響我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力無法前進(jìn)的主要原因，同時(shí)也會(huì)給人們生命及財(cái)產(chǎn)安全在成嚴(yán)重的威脅。因此管理者必須給予高度的重視管理水利工程。加強(qiáng)完善水利工程的規(guī)范制度、增加資金投入、提高維護(hù)水利工程的意識(shí)、還要招募專業(yè)管理水利工程的人員，以此來確保我國水利工程未來的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王金玲.水利工程資產(chǎn)管理體制模式的建構(gòu)研究[J].企業(yè)改革與管理，2014，（13）：20，109.

[2]黃江疆.國外跨流域水利工程運(yùn)行管理體制分析[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2008，（1）：93-94.

（作者單位：弋江區(qū)排灌總站）