建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度

《中央企業(yè)公司制改制實施方案》全文發(fā)布后，國務(wù)院國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣闡釋公司制改制的意義：首先，它是加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制的前置性條件。其次，通過公司制改制，建立科學(xué)有效的企業(yè)組織形式，有利于明確出資人、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和黨組織之間的權(quán)責(zé)邊界，有利于探索建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。

截至2016年底，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)各級子企業(yè)公司制改制面達(dá)到92%，省屬一級企業(yè)改制面達(dá)到95.8%，吉林、江蘇、遼寧等19個省（區(qū)、市）國資委監(jiān)管的一級企業(yè)全面完成公司制改制。國務(wù)院國資委企業(yè)改革局局長白英姿介紹說：“目前101戶中央企業(yè)中，仍有69戶集團(tuán)公司為全民所有制企業(yè)；近萬戶中央企業(yè)的子企業(yè)中，仍有約3200戶為全民所有制企業(yè)。”

公司制改制的對象，一類是未改制企業(yè)。這些未改制的全民所有制企業(yè)在法律形式、履行責(zé)任、規(guī)范行為等方面還不完全適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不利于建立有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。

另一類是已經(jīng)進(jìn)行公司制改制，但沒有真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)。雖然現(xiàn)代企業(yè)制度的框架結(jié)構(gòu)已經(jīng)覆蓋多數(shù)國有企業(yè)，公司治理的完善程度和法制化程度相較之前有了較大提升，但客觀地說，目前很多國有企業(yè)仍未能按《公司法》形成有效的法人治理結(jié)構(gòu)，權(quán)責(zé)不清、約束不夠、缺乏制衡等問題較為突出，一些董事會形同虛設(shè)，未能發(fā)揮應(yīng)有作用，離真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度尚有距離。

《中央企業(yè)公司制改制實施方案》針對“建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度”提出了具體要求：“改制企業(yè)要以推進(jìn)董事會建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，實現(xiàn)權(quán)利和責(zé)任對等，落實和維護(hù)董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利。要堅持兩個“一以貫之”，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制?！?/p>

習(xí)近平總書記指出：國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

發(fā)掘國有企業(yè)本體價值，成為此輪國企深改的主旋律。為了唱好主旋律，公司制改制必須先走一步，為建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度創(chuàng)造必要條件。