整合警力織密網(wǎng)格充分發(fā)揮防范打擊服務效能

劉國龍

內(nèi)蒙古寧城縣有其優(yōu)越的地理和交通條件，背靠內(nèi)蒙古，外接京、津、唐，可以說是連接東北、華北和內(nèi)蒙古的咽喉要塞，區(qū)位優(yōu)勢明顯。但是，對于我們公安部門來說，其地處三省交界的特殊位置、流動人口較多的實際情況，就決定了轄區(qū)社情復雜多變、刑事案件多發(fā)的現(xiàn)實狀況。寧城縣公安局現(xiàn)有正式在編民警456人，其中，男民警401人、女民警55人，萬人有警率為萬分之七點四。局機關內(nèi)設機構22個，基層派出所17個，其中城區(qū)派出所2個、農(nóng)村派出所15個。警力較為緊缺，尤其基層派出所的民警承擔的工作壓力較大。據(jù)此，我局以全面實施社區(qū)警務戰(zhàn)略、全面推進社會立體化防控體系為抓手，以社會穩(wěn)定、群眾滿意為目標，以打造民生警務為導向，做了以下工作，取得了顯著效果。

合成作戰(zhàn)，構建社會立體化治安 防控體系

一是將派出所警力納入到合成作戰(zhàn)的軌道上來，全縣17個派出所作為公安機關的“橋頭堡”，以點帶面，以面構體，夯實“六位一體”，做實“情報+指揮”、 完善“視頻+實兵”、強化“警亭+卡口”，形成常態(tài)化固化模式。二是織密街面巡邏防控網(wǎng)，按照“點、線、面貫通，條、塊、域結(jié)合”的總體布局，對巡防力量科學設置。在實踐中，以警情主導警務，實時把握警情高發(fā)部位、線路和時段，由派出所根據(jù)警情組織實施街面巡控工作，做到警力隨著警情走。建立網(wǎng)格化巡邏防控機制。采取動態(tài)巡邏與定點設崗相結(jié)合、步行巡邏與車輛巡邏相結(jié)合、實兵巡邏與視頻巡邏相結(jié)合等方式，最大限度地把巡防力量擺上街面，派出所民警除正在辦理案件的，其他均在街上進行動態(tài)巡邏，做到“動中接警，實時管控”。筑牢“360秒”出警圈。城區(qū)派出所作為主要出警力量，依據(jù)6分鐘到達現(xiàn)場的目標，在劃定的天義城區(qū)“360秒”出警圈范圍內(nèi)高效接處警，真正實現(xiàn)了由局指揮中心統(tǒng)一調(diào)度，依托鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的視頻監(jiān)控和治安卡點，構織了指揮有力、信息通暢、多警聯(lián)動、出警快捷、效能凸顯的“360秒”出警網(wǎng)絡。

多點開花，實施城鄉(xiāng)社區(qū)防控網(wǎng) 警務戰(zhàn)略

警務室建設做到“多點開花”，在建設社區(qū)、農(nóng)村警務室及實施“一村一警”戰(zhàn)略過程中，綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大小、人口多少、治安狀況、警力數(shù)量等因素，按照“十個一標準”以現(xiàn)有的17個派出所為基礎，建成了標準警務室56個，其中社區(qū)警務室15個、農(nóng)村警務室41個，配備社區(qū)（駐村）民警56名、協(xié)勤150名，建成校園警務室9個，并根據(jù)轄區(qū)警務特點，以不同類型為側(cè)重點打造了一批特色警務室。社區(qū)警務室民警深入群眾之中，做到警民魚水情，與之前未全面實施社區(qū)警務戰(zhàn)略相比，在調(diào)處糾紛方面確實有了很大的起色，群眾找民警辦事更加便捷，轄區(qū)秩序也隨之更加穩(wěn)定。壯大治安信息員隊伍，加強群防群治力量建設，動員發(fā)展紅袖標治安聯(lián)防隊員8000余名，全縣設立治保會549個、治保小組1344個、治保人員3989人，派出所工作在這些治安積極分子的參與配合下，相比以前的公安一家“悶頭獨干”有了質(zhì)的提升，派出所的各項工作也更容易開展。

民心警務，推出“四式”便民服務措施

近年來，寧城縣公安局始終把警務便民工作放在重要位置來抓，切實服務群眾，讓群眾少跑腿。我們在天義鐵東派出所創(chuàng)新警務機制，率先推出“四式”便民服務措施，被群眾譽為“暖民心”工程?！八氖健北忝穹沾胧┚唧w內(nèi)容如下：一是自助式服務，我們在一樓大廳內(nèi)設置警務信息查詢機，群眾可以自行查詢派出所民警的個人信息、執(zhí)法公開內(nèi)容、辦案程序、辦案進程、收費項目及標準等，透明警務，陽光公開，并自覺接受群眾監(jiān)督；二是導引式服務，我們在派出所大廳的門口設有導警臺，有一名輔警進行導警，對前來辦事的群眾提供咨詢服務，并為老弱病殘的群眾代辦各項業(yè)務，全心全意對待每一位來訪的群眾；三是開放式服務，在派出所戶籍窗口取消了傳統(tǒng)的隔斷式平臺，采取辦公桌式設計，每個辦證窗口設置便民座椅，真正實現(xiàn)民警與群眾面對面、“零距離”的交流式辦公，進一步和諧了警民關系；四是一站式服務，將行政審批、戶籍管理、身份證辦理等窗口全部集中到一樓大廳，每天由一名所領導在大廳帶班，群眾備齊相關材料和手續(xù)后，程序性業(yè)務全部由民警代辦，讓民警和數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑腿。通過“四式”警務便民服務措施的實行，提高整體辦事效率的同時，也取得了良好的社會效果，深受群眾的好評。

“平安旅游”，打造旅游區(qū)警務室，助推“全域旅游”建設

為了切實提高寧城縣旅游景區(qū)綜合執(zhí)法效益，為來寧城的游客營造安全有序的旅游環(huán)境，我們寧城縣公安局圍繞“全域旅游”示范縣和“美麗鄉(xiāng)村”建設目標，積極開展以旅游景區(qū)集治安管理與服務于一體的特色警務室建設工作，不斷提高公安工作服務旅游產(chǎn)業(yè)的能力和水平。2016年，在已建成一個特色旅游警務室（八里罕鎮(zhèn)熱水警務室）的基礎上，按照分步推進、逐步完善的原則，著手在4A級旅游景區(qū)道須溝建設特色警務室，并結(jié)合“平安旅游”建設，力爭實現(xiàn)縣內(nèi)重點旅游區(qū)的特色警務室全覆蓋目標。在各級領導的大力支持和道須溝旅游景區(qū)的配合下，道須溝旅游區(qū)警務室如期建成并投入使用，建成后的警務室秉承“立足景區(qū)、服務游客、協(xié)調(diào)糾紛、法律宣傳、共建和諧景區(qū)”的工作理念，承擔起景區(qū)接處警、救助游客、便民服務等工作，拓展網(wǎng)絡服務渠道，通過網(wǎng)上便民服務大廳、網(wǎng)上警務室、微信、警務QQ群等網(wǎng)絡平臺”提供失物認領、在線咨詢等服務；同時，突出防范管理，旅游區(qū)警務室不斷拓展安全防范預警渠道，結(jié)合旅游區(qū)常見案件和典型案例，通過微博、液晶顯示屏播放等新穎手段，不定時滾動播放安全防范宣傳片，及時將突出的治安動態(tài)向社會和公眾發(fā)布，實現(xiàn)特色旅游區(qū)警務室治安防范、便民服務兩大功效“雙提升”。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)寧城縣副縣長、公安局局長）