從綠化荒山到綠色發(fā)展

何聰 姜峰 王錦濤

翻開青海省西寧南北山28年的綠化史，有一種精神，不僅為西寧南北山綠化提供著價(jià)值引領(lǐng)，更為綠色發(fā)展、攻堅(jiān)克難鐫刻著時(shí)代注腳和力量源泉。

站在南北山綠化取得顯著成效并正邁向新階段的全新起點(diǎn)上，青海立足“向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變”的定位，正在深化對生態(tài)文明建設(shè)的探索，由大規(guī)模植樹造林向?qū)崿F(xiàn)城市森林生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

吃住在荒山一線的“綠化大隊(duì)長”

“綠化大隊(duì)長尕布龍”，這是采訪期間無論官方還是民間都多次提及的人物。

扛著鋤頭，頭頂草帽，穿著洗得發(fā)白的中山裝，腳踩一雙解放鞋，黑紅色的一張方臉上，溝壑縱橫——這是25年前，在設(shè)在韻家口山坡上的青海省西寧南北山綠化指揮部辦公室的一排磚瓦結(jié)構(gòu)的平房外，尕布龍給人留下的第一印象，“哪里是省部級高級干部，分明像個種樹的民工?！蔽鲗幨心媳鄙骄G化指揮部辦公室常務(wù)副主任張奎回憶。

1992年，曾歷任青海省委常委、副省長、省人大常委會副主任等職務(wù)的尕布龍退下來后，以66歲的高齡主動請纓擔(dān)任西寧南北山綠化指揮部常務(wù)副總指揮——這位“常務(wù)副總指揮”不是掛個名、視個察、講個話，而是從此吃住在山上，拄著棍子、扛著鋤頭與大家一起干，一干就是整整10年，帶領(lǐng)干部群眾造林1000畝，栽植苗木40萬株，成活率達(dá)到85%以上。

“有一次，他帶著我們在韻家口苗圃挖樹苗，收工時(shí)工友卻發(fā)現(xiàn)尕省長不見了，大家急忙四下尋找”，站在這間簡陋而熟悉的宿舍里，往事如潮，張奎面對記者言語有些哽咽，“在一處不起眼的地埂上，我們找到了尕省長，原來他干了一天活，靠到地埂便睡著了，身上、臉上滾滿了沙土，大家默立著，誰也沒說話，都哭了……”

糖尿病、高血壓、肺心病……2002年，76歲的尕布龍?jiān)僖矡o力上山了，而愚公“綠”山的精神，卻始終感染著無數(shù)人。目前西寧市社會各方已自發(fā)成立了22支以“尕布龍”名字命名的綠色志愿服務(wù)隊(duì)，楷模的力量引導(dǎo)激勵著越來越多干部群眾投身到南北山綠化中，誓將山川換新顏。

“換土”種活油松

記者走進(jìn)西寧市北山翻家坡溝。地如其名，記者登高俯瞰，只見陡坡懸崖，幾難見底，頓感雙目眩暈、心生懼意，“這一帶山坡整體坡度近60度，跑水跑土跑肥”，張奎念起當(dāng)?shù)氐捻樋诹?，“翻家坡，翻家坡，老死的少摔死的多，種啥啥不活?！?/p>

坡度近60度的陡峭山坡，在北山處處可見。而比陡坡更常見的，是紅色的栗鈣土?！斑@種土壤占北山土質(zhì)的90%，遇水即散，太陽一曬就又板結(jié)，樹苗種一批死一批”，張奎向記者慨嘆，“更麻煩的是，栗鈣土還伴生著大量羊腦石，你看，山勢陡峭、溝嶺相間、土壤貧瘠、巖石密布、地形破碎，毛病占全了！”

栗鈣土、羊腦石，面對這片綠化造林“禁區(qū)”，有一個叫田志敏的人說“不”。

1999年，時(shí)任青海福利石膏開發(fā)總公司經(jīng)理的他，被政府告知因西寧南北山綠化工程，采石加工企業(yè)必須停產(chǎn)轉(zhuǎn)型?！澳媳鄙骄G化功在千秋，憑啥我們的職工就得丟飯碗、餓肚子了？”田志敏四處奔走無果，這才想通一個理兒：生態(tài)保護(hù)大勢所趨，只有轉(zhuǎn)型才能讓企業(yè)獲得新生。

于是，在原來的采料場上，他和南北山綠化指揮部簽訂了3000多畝的綠化協(xié)議。采料場盡是栗鈣土、羊腦石，樹苗種下活不下，田志敏想出了“換土”的辦法：把栗鈣土全部挖出來，填上適合植物生長的腐殖土。別人覺得“異想天開”，他卻說干就干，帶著職工們肩挑手提，把一筐筐腐殖土運(yùn)上山，墊到樹坑里，2.5平方公里的采料區(qū)竟然真種活了油松，如今已經(jīng)聳立起郁郁蔥蔥的森林。而“換土”的辦法，也得到了廣泛應(yīng)用。

讓群眾共享綠化成果

記者觀察到，南北山綠化正悄然間步入新的發(fā)展階段，那就是由大規(guī)模植樹造林向?qū)崿F(xiàn)城市森林生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。隨著工程的推進(jìn)，工作重點(diǎn)、社會環(huán)境、政策背景都發(fā)生了重大變化，一些現(xiàn)實(shí)問題急需解決。據(jù)了解，隨著有林地面積的擴(kuò)大和郁閉度的不斷提高，經(jīng)省市政府統(tǒng)一規(guī)劃，目前陸續(xù)在南北山建成了湟水森林公園、大墩嶺公園等景區(qū)，讓群眾充分共享南北山綠化成果，但由于生態(tài)環(huán)境仍較為脆弱，所以開放是有限的。

政府與社會各方投資共建“綠色銀行”，這些年雖然陸續(xù)發(fā)了一些“生態(tài)分紅”，但“股東們”不斷增長的“紅利渴求”與生態(tài)保護(hù)的矛盾，正在擺上案頭。

“這種矛盾的背后，其實(shí)是從森林營造階段向森林管護(hù)經(jīng)營階段的職能轉(zhuǎn)變，是從綠化指揮部這一帶有濃郁‘戰(zhàn)時(shí)色彩的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)向‘和平年代管護(hù)經(jīng)營者的角色轉(zhuǎn)變?！鼻嗪Ｊ×謽I(yè)廳副廳長鄧爾平對記者表示，隨著大規(guī)模造林完成，南北山綠化工作重點(diǎn)勢必日益轉(zhuǎn)向提高森林質(zhì)量、構(gòu)建較為完善的森林生態(tài)系統(tǒng)、保障森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定供給，“未來需要逐步完善并細(xì)分南北山空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實(shí)土地用途管制?！?/p>

相關(guān)的制度法規(guī)也在更新：時(shí)隔24年，2014年9月，青海省第十二屆人大常委會批準(zhǔn)通過了《西寧南北山綠化管理?xiàng)l例》。從早年的《綠化條例》到如今的《綠化管理?xiàng)l例》，改變的不僅是兩個字。它回應(yīng)了新形勢下出現(xiàn)的很多新問題，如進(jìn)一步明晰綠化區(qū)林木的權(quán)屬，對承包取得的林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的抵押、入股、流轉(zhuǎn)等問題作出規(guī)定，對綠化區(qū)內(nèi)生態(tài)文化旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局、審批作出規(guī)定，并列出綠化區(qū)禁止從事的“紅線”。鄧爾平介紹，總的來說，《綠化管理?xiàng)l例》為南北山的未來規(guī)劃出三個方向，一要保持南北山綠化區(qū)作為城市森林的穩(wěn)定性，二要兼顧服務(wù)市民綠色需求，三要重點(diǎn)限制與城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)相悖的開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營、生產(chǎn)、租賃等活動。

未來怎么走？其實(shí)，南北山綠化之路早已給出了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，也為更高層面的探索提供著范本：跳出綠化看生態(tài)建設(shè)，“走綠色路、算綠色賬、打綠色牌”！青海省委書記王國生說：“國土綠化是改革創(chuàng)新的偉大事業(yè)，是全民共擔(dān)的偉大事業(yè)，抓綠化就是抓發(fā)展，就是抓生態(tài)、抓民生、抓形象！”