在黨的十九大外交思想指引下加緊推動網(wǎng)絡空間命運共同體實質(zhì)性發(fā)展

◎《網(wǎng)信軍民融合》戰(zhàn)略論壇特聘研究員 李尚杰

黨的十九大報告明確指出，中國特色大國外交要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。這是以習近平同志為核心的黨中央順應時代發(fā)展進步潮流，著眼為人類做出新的更大貢獻，在準確研判當今世界形勢和國際格局的全局性、規(guī)律性、階段性特征，以及總結(jié)五年來外交成功經(jīng)驗的基礎上，提出來的重大思想理念，為開啟新時代中國特色大國外交事業(yè)的新征程指明了方向，也為我們加緊推動網(wǎng)絡空間命運共同體實質(zhì)性發(fā)展提供了理論遵循。

一、兩個“構(gòu)建”思想：新時代中國外交戰(zhàn)略的新藍圖

兩個“構(gòu)建”的思想，鮮明指出了新時代中國特色大國外交的總目標和實現(xiàn)路徑，反映了世界大勢和人心所向，具有豐富而深刻的內(nèi)涵。構(gòu)建人類命運共同體是世界大勢。2013年3月，習主席就任國家主席后首次出訪時，就對人類命運共同體和新型國際關(guān)系作了明確闡述，“這個世界，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體”，“面對國際形勢的深刻變化和世界各國同舟共濟的客觀要求，各國應該共同推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，各國人民應該一起來維護世界和平、促進共同發(fā)展?！秉h的十九大報告指出，“世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，和平與發(fā)展仍然是時代主題”，“同時，世界面臨的不穩(wěn)定性、不確定性突出，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)”，因此“我們呼吁，各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運共同體”；“要相互尊重、平等協(xié)商，堅決摒棄冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治，走對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路。”這些論述充分說明，兩個“構(gòu)建”的思想，基于對當今時代特征、世界政治總格局以及兩者互動關(guān)系的深刻把握和對人類命運與共、興衰相依現(xiàn)狀的準確判斷，是對世界發(fā)展趨勢的高度概括和主動順應。構(gòu)建新型國際關(guān)系是人心所向。二戰(zhàn)后，新興的民族獨立國家面對西方殖民大國的威脅，面對國際法當中殖民統(tǒng)治合法性的現(xiàn)實，共同發(fā)出和平共處的聲音，要求建立國際新秩序。二戰(zhàn)勝利70多年以來，發(fā)展中國家經(jīng)過不懈探索和艱苦奮斗，創(chuàng)造了自身發(fā)展的奇跡，為自己贏得了應有的國際地位，推動國際形勢朝著和平發(fā)展的方向邁出扎實步伐。但冷靜來看，當前發(fā)展中國家面臨艱難的爬坡之旅。部分西方發(fā)達國家憑借強大的綜合實力和國際規(guī)制主導權(quán)，仍在不斷侵蝕各國和平走向未來發(fā)展的道路。世界范圍內(nèi)，霸權(quán)主義仍然盛行，各國經(jīng)濟發(fā)展面臨困局，構(gòu)建國際政治經(jīng)濟新秩序任重道遠。隨著世界多極化、社會信息化加速發(fā)展，經(jīng)濟全球化、文化多樣化深入推進，國際社會進入格局調(diào)整、體系變革的關(guān)鍵階段，構(gòu)建新秩序獲得難得機遇。黨的十九大提出“推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系”，是科學審時度勢、順應時代潮流的倡議，代表了大多數(shù)國家的共同心愿，反映了世界各國人民求發(fā)展、求民主、求安全的“最大公約數(shù)”。以“兩個構(gòu)建”理念擘畫新時代中國外交新藍圖。兩個“構(gòu)建”的思想構(gòu)成辯證統(tǒng)一的整體。構(gòu)建人類命運共同體，是全球?qū)用娴暮甏罄硐牒烷L遠目標，涵蓋中國特色大國外交關(guān)于世界政治、全球治理、安全格局、文明交融等方面的戰(zhàn)略規(guī)劃和推進策略，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨以人民為中心的發(fā)展理念、致力于為人類作出新的更大貢獻的歷史擔當；構(gòu)建新型國際關(guān)系，是構(gòu)建人類命運共同體在國家層面的具體抓手和實現(xiàn)路徑，核心在于重視國家這個行為主體在國際新秩序構(gòu)建進程中的主導地位，倡導相互尊重的交往準則、公平正義的價值追求、合作共贏的實踐導向，不斷擴大我們同各國的利益交匯點，構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架，深化同周邊國家關(guān)系，加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作，進而構(gòu)建對話不對抗、結(jié)伴不結(jié)盟的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡，為構(gòu)建人類命運共同體打開道路、積累條件。兩個“構(gòu)建”彰顯中國的國際政治引領力。近年來世界局勢急速變化、各國發(fā)展方向迷茫、普遍缺失動力，但中國仍保持了快速發(fā)展和崛起的勢頭。中國的成功使得世界以更大的熱情關(guān)注中國智慧，希望學習借鑒我們治國理政的經(jīng)驗，希望我們更多地參與全球治理、承擔國際責任，共同提出和實施解決發(fā)展與安全兩大問題之道。在這樣的時代背景下，中國以更加寬廣的人類視野、更加深刻的全球意識、責任意識和憂患意識，深入思考人類往何處去、世界往哪里走等重大問題，提出了兩個“構(gòu)建”的外交戰(zhàn)略思想。這一思想以科學、樸素的風格，求實、創(chuàng)新的導向，普惠、平衡的方案，得到世界的極大關(guān)注、贊同、學習，促使各國以更具開放性、建設性、變革性的思維思路來看待和謀劃自身發(fā)展、開展國際合作、推進全球治理，集中彰顯了中國日益強大的國際政治引領力。

2013年3月23日,習近平就任國家主席后首次出訪時在莫斯科國際關(guān)系學院發(fā)表演講，對人類命運共同體和新型國際關(guān)系作了明確闡述，“這個世界，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體”。

二、網(wǎng)絡空間命運共同體：兩個“構(gòu)建”思想中國特色的集中反映

2015年12月，習主席在第二屆互聯(lián)網(wǎng)大會上提出構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體的理念。通過一年多以來的反復闡釋和實踐探索，這一理念獲得了世界各國認同，產(chǎn)生了巨大國際影響。究其原因，根本在于它鮮明反映了兩個“構(gòu)建”思想內(nèi)含的中國特色。首先，它是“和合”中國思想底色在網(wǎng)絡空間的傳承生發(fā)。當前，隨著金融危機的深入發(fā)展，在世界范圍內(nèi)開始出現(xiàn)保守主義、孤立主義、反全球化、民粹主義等狹隘思想的回潮逆流，遲滯了世界經(jīng)濟的復蘇，侵蝕了世界政治良性互動發(fā)展的根基。兩個“構(gòu)建”思想內(nèi)在的求和平促發(fā)展、公平正義、互利共贏、命運與共等要素，著眼世界范圍內(nèi)的和平共處、合作發(fā)展，是對這些狹隘思想的有力駁斥和反擊，是符合世界大勢、時代潮流的因應之策、主動之為，反映了“大道之行，天下為公”的中國傳統(tǒng)思想，反映了中國共產(chǎn)黨為人類進步事業(yè)而奮斗的崇高價值追求和責任擔當，帶有鮮明的“和合”思想底色。網(wǎng)絡空間互聯(lián)互通、公平開放、多元多極的屬性，在本質(zhì)上與“和合”思想相近相通。在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上，習主席強調(diào)在推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革過程中，要維護和平安全、促進開放合作，堅持同舟共濟、互信互利的理念，推進互聯(lián)網(wǎng)領域開放合作，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間。這些表述，既有“和合”思想底色，又立足當下環(huán)境、結(jié)合網(wǎng)絡特點，是一種創(chuàng)造性的延續(xù)和發(fā)展。其次，它是“包容”中國理念在網(wǎng)絡空間的豐富拓展。全球化的深入發(fā)展，使得世界各國前所未有地緊密相連，形成了一個龐大的復雜體系。個體與個體之間關(guān)系日益錯綜交織的累積、疊加、融合，將產(chǎn)生巨大的整體合力，既有可能推動人類文明產(chǎn)生飛躍式的跨代發(fā)展，但同時也有可能導致全球社會整體性、系統(tǒng)性的失靈乃至崩潰。面對這種前所未有的復雜形態(tài)，急需改變世界只由一兩個國家主導的舊思維，以更富包容性、可持續(xù)性的體制機制來開展平等合作、推動共同發(fā)展。兩個“構(gòu)建”思想主張推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，堅持尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，體現(xiàn)出來一種深刻的包容意識。習主席強調(diào)指出，網(wǎng)絡空間是人類共同的活動空間，網(wǎng)絡空間前途命運應由世界各國共同掌握，應堅持多邊參與、多方參與，由大家商量著辦，發(fā)揮政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機構(gòu)、公民個人等各個主體作用，不搞單邊主義，不搞一方主導或由幾方湊在一起說了算；倡導打造網(wǎng)上文化交流共享平臺,促進交流互鑒,推動世界優(yōu)秀文化交流互鑒,推動各國人民情感交流、心靈溝通。這些表述，充分反映出中國以開放包容姿態(tài)與各國一道努力的立場，又準確把握、聚力釋放網(wǎng)絡空間“生而平等包容”的潛力潛勢，共同推動網(wǎng)絡空間互聯(lián)互通、共享共治，助力人類文明走向新的發(fā)展高峰，是對“包容”中國理念內(nèi)涵的進一步豐富、外延的進一步拓展。最后，這是“負責任”中國方案在網(wǎng)絡空間的具體實施。面對當今世界挑戰(zhàn)頻發(fā)、持續(xù)動蕩的嚴峻現(xiàn)實，和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字的全球性問題更加突出，需要更加負責任的、為整個世界“鼓與呼”的解決方案。在積極參與全球治理體系改革和建設的過程中，中國始終秉持共商共建共享的理念提出中國方案：倡導所有國家相互尊重、平等協(xié)商地參與到全球治理當中，支持擴大發(fā)展中國家在國際事務中的代表性和發(fā)言權(quán)，強調(diào)每個國家的發(fā)展不一定遵循某一種特定的模式，而是可以找到符合自己國情、有自己特色的發(fā)展道路；始終將全人類的前途命運擺在最重要的位置，強調(diào)世界命運握在各國人民手中，人類前途系于各國人民的抉擇；推進“一帶一路”戰(zhàn)略，通過與沿線國家的政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，聚力解決世界面臨的“三大赤字”問題。這些，都內(nèi)在地包含在兩個“構(gòu)建”思想體系當中，展現(xiàn)了一個務實真誠、有擔當、負責任的大國形象。從根本出發(fā)點和落腳點來看，構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體的理念，貫徹體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，是一種為最廣大人民負責任的倡議和方案。習主席指出，中國促進互聯(lián)網(wǎng)大力實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡文化，拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展，目標就是要讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民；在構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體的過程中，推動網(wǎng)絡文化繁榮發(fā)展，豐富人們精神世界，促進人類文明進步；倡導搭建更多溝通合作平臺，創(chuàng)造更多利益契合點、合作增長點、共贏新亮點，推動彼此在網(wǎng)絡空間優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，讓更多國家和人民搭乘信息時代的快車、共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。這些都表明，“負責任”始終是中國參與全球治理的主線，不論是在推進兩個“構(gòu)建”思想落地過程中，還是在建設網(wǎng)絡空間命運共同體進程中，中國始終堅持承擔更大國際責任，始終堅持以人民為中心，努力為世界和平與發(fā)展善盡義務、多作貢獻，推動人類社會長治久安、人類文明綿延生息。

三、推動網(wǎng)絡空間命運共同體實質(zhì)性發(fā)展

進入新時代，面臨新機遇，我們加緊推進網(wǎng)絡空間命運共同體建設，要堅持在習近平新時代中國特色社會主義理論指引下，圍繞中國外交兩個“構(gòu)建”總目標，把準政治方向，突出關(guān)鍵領域，抓牢重點項目，創(chuàng)新思路方法，聚力將構(gòu)建人類命運共同體的理念落實到網(wǎng)絡空間的建設治理上，使網(wǎng)絡空間成為各國開展國際合作、構(gòu)建新型國際關(guān)系的廣闊舞臺，為推動發(fā)展、維護安全提供重要動力。

一是著力增強政治引領力，占據(jù)思想道義的“制高點”。牢牢抓住構(gòu)建人類命運共同體這個核心理念，借助雙邊交流、聯(lián)合國、世界互聯(lián)網(wǎng)大會等多樣化渠道和平臺，積極闡釋習主席構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體四項原則、五點主張等重要思想，深化理論研究，大力開展輿論新聞宣傳，創(chuàng)新方法手段，著力在合作與競爭、共處與對立的平衡上，在中國特色與普遍實踐的結(jié)合上，在傳統(tǒng)媒體與新媒體、線下與線上、單軌與多軌的綜合融合上下功夫，推動這一理念獲得更加豐富的內(nèi)涵，厚植更加扎實的土壤，引導國際社會更加全面深入地了解、理解和認同網(wǎng)絡空間命運共同體的重大理論和實踐意義，在推動全球網(wǎng)絡治理體系變革中發(fā)揮好穩(wěn)定的、建設性的政治引領作用。二是堅持把握關(guān)鍵原則，打造協(xié)同發(fā)展的“熔鑄點”。推動網(wǎng)絡空間命運共同體建設，要在原則層面為各國交流合作圈定范圍、奠定基礎，推動世界各國貢獻自己的智慧和力量，實現(xiàn)各國思想理念、發(fā)展戰(zhàn)略、行動規(guī)劃的有效對接，使各國在網(wǎng)絡空間的協(xié)同發(fā)展更加緊密、更加牢固。首要是堅持尊重網(wǎng)絡主權(quán)原則。這是網(wǎng)絡命運共同體建設網(wǎng)絡的前提和基本出發(fā)點。網(wǎng)絡空間不是絕對自由之地，共同體建設不允許模糊國內(nèi)事務與國際合作之間的界限。網(wǎng)絡空間的所有活動同樣適用《聯(lián)合國憲章》確立的主權(quán)平等原則，要尊重各國自主選擇網(wǎng)絡發(fā)展道路、網(wǎng)絡管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國際網(wǎng)絡空間治理的權(quán)利，尊重國際關(guān)系基本準則在網(wǎng)絡空間的全面完整應用，以尊重網(wǎng)絡主權(quán)為基礎推進全球網(wǎng)絡空間治理新秩序建設。同時要高度關(guān)注網(wǎng)絡安全問題。網(wǎng)絡安全問題具有戰(zhàn)略性、全局性，并且呈現(xiàn)加速向政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、國防等領域傳導滲透的趨勢，特別是當前網(wǎng)絡空間的實力強弱差異巨大，廣大發(fā)展中國家和新興國家的關(guān)鍵信息基礎設施面臨較大風險隱患，網(wǎng)絡安全防控能力薄弱，難以有效應對高強度的網(wǎng)絡攻擊。在推進網(wǎng)絡空間命運共同體建設的進程中，我們要持續(xù)倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，培育一種對全人類生死存亡、長治久安負責的理性態(tài)度，一方面要積極主動推動網(wǎng)絡安全技術(shù)、執(zhí)法、反恐等具體合作項目，不斷探索創(chuàng)造新的合作增長點，以不斷深入的合作促發(fā)展保安全，另一方面更要注重建設與新安全觀相適應的網(wǎng)絡空間全球安全制度設計，為世界范圍內(nèi)的整體網(wǎng)絡安全提供體系化保障。三是努力探索創(chuàng)新路徑規(guī)劃，發(fā)展培育全球治理的“撬動點”。在構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體的進程中，應繼續(xù)秉持共商共建共享的理念，把握既推進合作又管控和轉(zhuǎn)化分歧、既瞄準問題又突出秩序構(gòu)建的原則，牢牢把握推動互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系等總體目標，落實好《網(wǎng)絡空間國際合作戰(zhàn)略》中明確的和平、主權(quán)、共治、普惠原則，突出聯(lián)合國作用、信息技術(shù)應用、互聯(lián)網(wǎng)管理機構(gòu)設置、核心資源分配、和平利用網(wǎng)絡、網(wǎng)絡反恐等重點敏感議題，在頂層和源頭為推動構(gòu)建以規(guī)則為基礎的網(wǎng)絡空間秩序做好規(guī)劃、駐牢“撬點”，推動網(wǎng)絡空間命運共同體建設進入新的發(fā)展階段。