優(yōu)化城市信用體系 著力打造“信用撫遠(yuǎn)”

黑龍江撫遠(yuǎn)市市長 張子通

人無信不立，法無信不行。信用體系建設(shè)是發(fā)展中國特色社會主義的需要；是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要；是改變當(dāng)前信用秩序狀況的需要。建立社會信用體系有利于改變當(dāng)前信用秩序紊亂狀況，培育新的市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的信用文化。使信用不僅僅成為一種美德，更是一種實際的管理手段，讓守信者獲得種種收益，讓失信者遭到市場的淘汰。為更好地促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營，維護(hù)市場正常秩序，創(chuàng)建文明信用城市，黑龍江省撫遠(yuǎn)市主要從以下三個方面進(jìn)行完善和推進(jìn)。

完善體制建設(shè)嚴(yán)格賞罰機(jī)制

建立快捷通道為誠信市場開“綠燈”。2015年6月17日，國務(wù)院常務(wù)會議明確要求加快政務(wù)信息化工程建設(shè)，推動政府信息開放共享，凡事關(guān)群眾辦事的程序和要求，凡依法應(yīng)予公開的政務(wù)信息，都要上網(wǎng)公開；同年6月24日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》，第一次在國務(wù)院文件中提出了“雙公示”工作要求。同年2016年6月14日，撫遠(yuǎn)市政府辦公室印發(fā)《撫遠(yuǎn)市深入推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案的通知》。

優(yōu)化誠信企業(yè)發(fā)展空間，學(xué)習(xí)誠信典型。在撫遠(yuǎn)市委市政府的支持下，撫遠(yuǎn)市召開了“在全市深入推進(jìn)行政許可行政處罰信息公示指導(dǎo)培訓(xùn)會”，在會議上特別成立專門小組，完善對誠信企業(yè)的分類，對于典型誠信企業(yè)給予一定的信用貸款和優(yōu)化監(jiān)管措施的政策。同時通過這些政策，帶動金融機(jī)構(gòu)和商家的相互結(jié)合，建立金融機(jī)構(gòu)和商家的信用體系，從而促進(jìn)典型誠信企業(yè)的發(fā)展，并激勵撫遠(yuǎn)市企業(yè)蓬勃發(fā)展。

撫遠(yuǎn)市在完善誠信體系建設(shè)的同時，也在領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下開展了“向企業(yè)學(xué)習(xí)優(yōu)秀的經(jīng)營模式”活動，并面向社會做一些誠信企業(yè)發(fā)展“小經(jīng)驗”的推廣宣傳，讓商家進(jìn)行學(xué)習(xí)和參考，讓信用成為市場資源配置的重要環(huán)節(jié)。

加強(qiáng)對失信行為的約束和嚴(yán)懲。為深入貫徹落實國家發(fā)改委、稅務(wù)總局等21部門《關(guān)于對重大稅收違法案件當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》和國家發(fā)改委、工商總局等38部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于印發(fā)〈失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄〉的通知》,《國家稅務(wù)總局關(guān)于落實〈失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄〉有關(guān)事項的通知》，切實加強(qiáng)撫遠(yuǎn)市社會信用體系建設(shè),推動形成“褒揚(yáng)誠信,懲戒失信”的合力,在撫遠(yuǎn)市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，撫遠(yuǎn)市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局、市地稅局聯(lián)合擬定了《關(guān)于對失信企業(yè)實施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，面對嚴(yán)重違法失信企業(yè)、失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人、安全領(lǐng)域失信單位，進(jìn)行行政約束和嚴(yán)懲。將失信企業(yè)和法人列入誠信“黑名單”，并及時撤銷直接責(zé)任人的職務(wù)，取消近三年的評優(yōu)資格。

對失信企業(yè)的處罰辦法，完善個人信用體系。誠信在我們現(xiàn)在信用體系建設(shè)的過程中尤為重要，所以撫遠(yuǎn)市也在市委市政府召開的“全市深入推進(jìn)行政許可行政處罰信息公示指導(dǎo)培訓(xùn)會”上安排專門小組對失信企業(yè)進(jìn)行一次登記評估，視情節(jié)輕重對失信企業(yè)進(jìn)行警告、行業(yè)通報等警戒措施。同時也鼓勵群眾舉報，對于失信行為全面公開，從而實現(xiàn)“雙公示”工作的透明性。依據(jù)《黑龍江省企業(yè)信用信息征集發(fā)布使用辦法》，結(jié)合撫遠(yuǎn)市實際情況和領(lǐng)導(dǎo)班子的討論研究，決定對于企業(yè)事業(yè)單位嚴(yán)重失信的行為，除企業(yè)事業(yè)單位之外，也要對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行個人信用體系記錄，在對企業(yè)事業(yè)單位懲罰的同時也對個人進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究。

信用撫遠(yuǎn)網(wǎng)站

加強(qiáng)誠信文化宣傳是“硬道理”

宣傳誠信文化建設(shè)，從商家做起。誠信工作已經(jīng)成為我們一個重點工作項目。在宣傳誠信文化建設(shè)中，撫遠(yuǎn)市從商家抓起，面對撫遠(yuǎn)市大中小型企業(yè)開展了一次誠信文化建設(shè)宣傳會。在會議上，企業(yè)和牽頭部門的領(lǐng)導(dǎo)相互討論，更好地推進(jìn)了誠信工作的開展和宣傳。

宣傳誠信文化建設(shè)，在群眾中進(jìn)行。在誠信工作如火如荼的開展過程中，群眾基礎(chǔ)是必要因素，一定要從群眾的思想教育抓起，鼓勵群眾做一個講誠信守誠信的人，同時也要鼓勵群眾發(fā)揮監(jiān)督作用，遇到失信企業(yè)積極舉報。

宣傳誠信文化建設(shè)，在教育中傳承。誠信文化建設(shè)不單單是對商家誠信的評估和檢測，更是道德的體現(xiàn)，推動行業(yè)協(xié)會商會加強(qiáng)誠信建設(shè)和行業(yè)自律，做好行業(yè)“誠信故事”。對此，撫遠(yuǎn)市委市政府尤為重視，召開了關(guān)于“加強(qiáng)誠信文化建設(shè)，在教育中傳承”主題會議，會議中提出了加強(qiáng)對失信行為的道德約束，并且通過在學(xué)校、單位、社區(qū)、家庭開展誠信文化宣傳教育，引導(dǎo)其及時糾正失信行為。餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會對外發(fā)布了黑龍江餐飲企業(yè)誠信自律公約，要求全省餐飲經(jīng)營者不得利用以假充真、以次充好、短斤少兩、摻雜、回扣、惡意削價、虛假宣傳等方式和手段侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益，各種服務(wù)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、顧客須知等應(yīng)給予明示。 支持倡導(dǎo)開展行業(yè)內(nèi)公平、公正、合法、合理、有序競爭。不因企業(yè)自身局部利益損害其他企業(yè)合法權(quán)益，對同行業(yè)其他單位不詆毀，不拆臺，遵守行業(yè)運(yùn)行規(guī)則，自覺維護(hù)市場秩序；反對采取不正當(dāng)手段進(jìn)行相互詆毀中傷、惡意破壞的競爭行為。

加強(qiáng)信用法規(guī)制度的建設(shè)

統(tǒng)一“雙公示”工作制度。公示信息得到共享，不但可以讓誠信機(jī)制得到一個很好的傳播，同時也有利于“雙公示”工作的開展，實現(xiàn)各部門行政許可和行政處罰等信息在“信用撫遠(yuǎn)”網(wǎng)絡(luò)平臺的公示。

建立誠信檔案。加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)誠信體系建設(shè)，建立起了包括律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員、司法鑒定人員在內(nèi)的法律服務(wù)人員信用檔案，如實記錄法律服務(wù)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、群眾舉報、失信記錄、表彰獎勵等內(nèi)容，對其不良信用信息記入信用檔案，發(fā)揮誠信檔案對法律服務(wù)人員的監(jiān)督作用。