探析基層黨建工作存在問題與措施

劉潔

【摘要】近幾年來，隨著科技不斷的發(fā)展，信息的傳遞也越來越快，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)正在發(fā)生著日新月異的變化與發(fā)展。事業(yè)作為我國(guó)人民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，其具有復(fù)雜性、改善潛力大等特點(diǎn)，這使得其在接受機(jī)遇的同時(shí)面臨著更多的挑戰(zhàn)。要想讓我國(guó)的事業(yè)能夠在新形勢(shì)下得到更好的發(fā)展，就必須要清楚地認(rèn)識(shí)到基層黨建工作的重要性，切實(shí)做好相關(guān)的黨建工作，充分發(fā)揮一切黨的先鋒模范作用，為我國(guó)的事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】基層；黨建工作，問題；措施

黨的十八大報(bào)告站在全局戰(zhàn)略的角度，全面部署了新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)工作任務(wù)，提出了要“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”的要求，這樣能夠?qū)⒒鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用真正發(fā)揮出來，從而實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，鞏固黨的執(zhí)政地位。因此，我們要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列講話精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，突出守紀(jì)律講規(guī)矩，核心是管好黨員干部，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。

一、加強(qiáng)新時(shí)期基層黨建工作的重要性

1.提高黨的先進(jìn)性的迫切需要

開展基層黨建工作，就是要通過推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等，使黨的路線、方針、政策順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求，反映全國(guó)最廣大人民的利益和需求，使基層黨組織不斷提高凝聚力和戰(zhàn)斗力，并始終發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘的作用，促使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)，始終發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，使我們黨不斷保持先進(jìn)性，不斷鞏固執(zhí)政地位不斷提高執(zhí)政能力。加強(qiáng)基層黨建工作，始終走在最前列，“始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，始終代表最廣大人民的根本利益”。

2.夯實(shí)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要

在加強(qiáng)基層黨建工作的過程中，努力學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)，與市場(chǎng)接軌，深入學(xué)習(xí)有關(guān)的方針政策和法律法規(guī)，學(xué)習(xí)一些文化知識(shí)、歷史知識(shí)和現(xiàn)代信息技術(shù)知識(shí)。這樣，基層黨組織的執(zhí)政能力就會(huì)不斷增強(qiáng)。隨著基層單位建設(shè)的不斷發(fā)展，黨和國(guó)家把更多的精力放在了推動(dòng)基層社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，這種情況下加強(qiáng)和完善基層黨建工作就顯得更為重要，基層黨政工作的好壞直接關(guān)系到基層群眾的利益，直接影響到黨在基層群眾心目中的地位，直接影響到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、目前基層黨建工作存在的問題

黨的工作重心轉(zhuǎn)移以后，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想指導(dǎo)下，思想政治工作被不同程度的弱化了，有些基層黨組織的核心作用、領(lǐng)導(dǎo)作用也在一定程度上被取代了，同時(shí)由于社會(huì)組織形式發(fā)生了深刻的變化，黨組織的關(guān)系也出現(xiàn)了沒有同步變化的情況，隨之而來的是基層黨建工作出現(xiàn)了許多新問題：

1.監(jiān)督機(jī)制不健全。黨員監(jiān)督意識(shí)淡薄，不能夠深刻地體會(huì)監(jiān)督機(jī)制的重要性。目前基層黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制不夠健全，監(jiān)督渠道不暢通，缺少監(jiān)督實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致監(jiān)督的原則內(nèi)容和范圍等缺乏必要的依據(jù)。最終導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督制約流于形式，在累積的作用下形成了不愿監(jiān)督和不管監(jiān)督的詬病。

2.基層黨建工作作風(fēng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。基層黨政干部的作風(fēng)好壞直接關(guān)系到基層群眾的根本利益，所以在基層黨建工作中，加強(qiáng)黨員的工作作風(fēng)建設(shè)十分重要。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，黨員干部中貪污腐敗、徇私舞弊、以權(quán)謀私、任人唯親等一系列的不良現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，黨員的工作作風(fēng)建設(shè)受到了極大的挑戰(zhàn)。事實(shí)上，基層社會(huì)往往是最混亂的，最難治理的，一些黨員認(rèn)為“天高皇帝遠(yuǎn)”，在工作和生活中，不能做到“全心全意為人民服務(wù)”，甚至?xí)~肉百姓，謀取私利。

3.黨建工作內(nèi)容貧乏。一方面，網(wǎng)絡(luò)普及，信息傳播的速度越來越快，年輕黨員和高學(xué)歷黨員不斷增加，黨員組成結(jié)構(gòu)和思想意識(shí)都發(fā)生了很大變化。而另一方面，基層黨內(nèi)組織生活長(zhǎng)期以來固守陳舊老化模式，缺少創(chuàng)新，吸引力和凝聚力不夠；對(duì)黨員的思想教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，主要集中于黨的路線方針政策的傳達(dá)學(xué)習(xí)等政治方面的內(nèi)容，忽視了干部成長(zhǎng)進(jìn)步的多方面和多層次需要，教育的針對(duì)性不強(qiáng)；民主評(píng)議黨員和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)存在流于形式的傾向，缺乏批評(píng)與自我批評(píng)的氛圍和積極健康的思想斗爭(zhēng)；黨建活動(dòng)和思想政治工作只注重過程，忽視效果，表面看起來轟轟烈烈，實(shí)際效果不佳；在方式方法上，經(jīng)驗(yàn)主義、形式主義現(xiàn)象仍然存在，落實(shí)上級(jí)精神靠開會(huì)、發(fā)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件傳達(dá)文件；思想政治工作就是學(xué)文件、聽報(bào)告、看錄像、搞討論，方法簡(jiǎn)單陳舊。黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識(shí)和手段，吸引力和凝聚力不夠，導(dǎo)致黨員積極性不高，參與熱情不足。

4.黨組織作用“弱化”。多數(shù)基層黨組織的負(fù)責(zé)人都是兼職，兼職干部都不同程度地存在“一頭沉”現(xiàn)象，兼任行政職務(wù)后把絕大部分精力放在行政工作上，抓黨建和思想政治工作的精力不夠，力度不大。思想政治工作理論水平不夠，經(jīng)驗(yàn)缺乏，有的甚至缺乏良好的政治素質(zhì)。在基層黨組織面對(duì)大量的矛盾，有時(shí)顯得束手無策，思想政治工作顯得蒼白，職工群眾對(duì)黨組織的信任度受到影響。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的對(duì)策及措施

1.創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)基層黨組織教育工作的開展，提高和深化對(duì)監(jiān)督機(jī)制重要性的了解，強(qiáng)化全員的監(jiān)督意識(shí)，使黨員意識(shí)到各個(gè)階段開展黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要性、必要性和緊迫性，激發(fā)全員對(duì)監(jiān)督工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在監(jiān)督工作開展過程中，要建立和健全監(jiān)督機(jī)制，確立制度依據(jù)。同時(shí)，要建立一支公正廉潔的監(jiān)督隊(duì)伍，樹立黨的政策發(fā)揮這一監(jiān)督準(zhǔn)繩，敢于去監(jiān)督并且敢于接受監(jiān)督，不憑借感情用事，不包庇，不逃避。

2.加強(qiáng)基層黨建工作作風(fēng)。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是完善基層黨建工作的重要途徑，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證?；鶎狱h組織在積極開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”、“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等重大活動(dòng)的基礎(chǔ)上，重視對(duì)基層黨員行為作風(fēng)的監(jiān)督檢查和群眾滿意度調(diào)查，以進(jìn)一步推進(jìn)基層黨政工作的黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。對(duì)各自思想和工作中存在的作風(fēng)問題要嚴(yán)查嚴(yán)辦，杜絕不正風(fēng)氣的存在和傳播，著力抓好思想政治教育和監(jiān)督約束制度等環(huán)節(jié)，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成監(jiān)督約束的科學(xué)化、規(guī)范化、多元化。

3.樹立良好的精神風(fēng)貌。基層政工干部必須具有很強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神和愛崗敬業(yè)精神。熱愛思想政治工作是對(duì)基層政工干部的基本要求，也是搞好思想政治工作的前提。這就要求我們要有堅(jiān)定的信念，忠誠(chéng)于黨的思想政治路線，無論何時(shí)何地始終不渝，吃苦在前，享受在后，不求名利，不搞攀比，要有不怕吃虧，甘為人梯的精神，增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感。在此基礎(chǔ)上，要積極調(diào)查研究，努力探索新時(shí)期思想政治工作的新方法、新路子，真正把思想政治工作滲透于實(shí)際工作之中，充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，解放思想，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造性地開展工作。

4.加強(qiáng)學(xué)習(xí)具備改革創(chuàng)新意識(shí)。必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平?，F(xiàn)今新東西、新事物層出不窮，只有靠勤奮學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，以改革求發(fā)展是時(shí)代的要求，思想政治工作也不例外。首先要在內(nèi)容上創(chuàng)新，思想政治工作最核心最根本的任務(wù)是幫助人們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立正確的理想信念。這就要求思想政治工作者更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，改變過去的思想方式和工作方法，用改革的精神探索思想政治工作的新路子，在深化改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制的實(shí)踐中，豐富和發(fā)展思想政治工作這門科學(xué)，及時(shí)拓寬和充實(shí)工作內(nèi)容。

5.具備為人民服務(wù)的思想意識(shí)。思想政治工作的對(duì)象主要是廣大干部職工，失去了廣大干部職工，也就失去了思想政治工作的意義。因此，思想政治工作者必須牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，密切聯(lián)系群眾，做群眾的知心人。要抱著理解人、尊重人的態(tài)度，以完全平等的身份，討論的方式與工作對(duì)象探討問題，交流思想，給對(duì)方提供暢所欲言的機(jī)會(huì)和條件，讓對(duì)方感到舒心、順氣，使對(duì)方和我們產(chǎn)生親近感，以便了解對(duì)方的真實(shí)思想情況及其形成原因，有針對(duì)性地做思想工作，以實(shí)際行動(dòng)樹立思想政治工作的權(quán)威。

6.嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，處置不合格黨員。嚴(yán)把發(fā)展黨員的“入口關(guān)”，積極培養(yǎng)和吸收單位的先進(jìn)分子加入黨組織，改善黨員隊(duì)伍的分布結(jié)構(gòu)。二是疏通“出口”暢通，加大對(duì)不合格黨員的處置力度，對(duì)長(zhǎng)期不參加黨的活動(dòng)、不交納黨費(fèi)，不發(fā)揮作用、民主評(píng)議不合格的黨員，給予談話，并作組織處理；對(duì)那些長(zhǎng)期不履行黨員義務(wù)的黨員，要進(jìn)行說服教育，經(jīng)教育不改的，按照《黨章》的有關(guān)規(guī)定從重處理，保持黨員隊(duì)伍純潔性。

7.堅(jiān)持形式內(nèi)容創(chuàng)新為側(cè)重點(diǎn)，尋找好的活動(dòng)載體?；鶎狱h組織要圍繞不同階段的工作重點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際情況，因地制宜開展各種活動(dòng)，增強(qiáng)黨員干部和職工的參與熱情。一是要立足實(shí)際，依托已具規(guī)模并產(chǎn)生廣泛影響的共產(chǎn)黨員先鋒工程、創(chuàng)崗建區(qū)等傳統(tǒng)項(xiàng)目，不斷賦予傳統(tǒng)形式以嶄新內(nèi)涵，創(chuàng)建新的活動(dòng)載體，推動(dòng)黨建工作向生產(chǎn)領(lǐng)域滲透。二是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的步伐，用形式多樣的宣傳活動(dòng)代替純粹的理論教育，豐富運(yùn)用黨建工作網(wǎng)絡(luò)化、電子化、信息化黨建工作手段，解決載體老化問題。目前網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展有巨大的潛力，也是年輕同志樂于參與的，我們必須充分加以利用，如建立網(wǎng)上黨校，及時(shí)將黨的方針政策、工作制度進(jìn)行公開，為各級(jí)黨組織提供交流互動(dòng)的平臺(tái)，不僅方便各級(jí)黨組織與機(jī)關(guān)黨委進(jìn)行聯(lián)系與溝通，更方便廣大群眾黨員利用網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行黨的知識(shí)學(xué)習(xí)，同時(shí)在黨建網(wǎng)頁(yè)上開辟公示專欄，把入黨積極分子、黨員發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員名單進(jìn)行上網(wǎng)公示，接受大家的監(jiān)督，增加工作的透明度，確保了黨員發(fā)展的質(zhì)量。

另外，講黨課、座談、對(duì)話、談心、集中研討、有組織的個(gè)人自學(xué)、召開學(xué)習(xí)心得交流會(huì)、組織學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告、參觀、訪問、開展調(diào)研活動(dòng)、聯(lián)誼活動(dòng)、開展電化教育、撰寫讀書筆記、起草發(fā)言提綱、觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組織紅色旅游、互聯(lián)網(wǎng)上交流、觀賞教育類影劇等都是好很的方式。

新時(shí)期基層黨建工作落實(shí)的過程中要對(duì)基層黨建地位進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，正確認(rèn)識(shí)基層黨建的作用，將其與新時(shí)期社會(huì)建設(shè)融合在一起，全面提升基層黨建的服務(wù)效益。要對(duì)黨組織結(jié)構(gòu)與黨組織管理進(jìn)行強(qiáng)化，全面改善黨組織建設(shè)面貌，從根本上優(yōu)化基層黨建內(nèi)容，加速黨組織建設(shè)發(fā)展進(jìn)程。作為一名思想政治工作者，只有你的道德修養(yǎng)和科學(xué)文化知識(shí)素養(yǎng)達(dá)到了一個(gè)較高的層次，那么你在職工心目中才是一位德高望重的“智者”或“長(zhǎng)者”，你做思想政治工作，職工就會(huì)心悅誠(chéng)服，你將成為一名新時(shí)期最優(yōu)秀的思想政治工作者。