淺談GIS在土地管理中的應(yīng)用

段存國+楊慧麗+張清峰

【摘要】經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求有充足土地資源做保證，現(xiàn)在，中國的土地運用面積特別大，但運用率卻不是很高，土地的低運用率一定會導(dǎo)致土地資源的嚴(yán)重浪費，所以，我們一定要在怎樣高效的運用土地方面增加重視程度。而GIS 技術(shù)通過幾十年的發(fā)展，在處理資源和土地可持續(xù)發(fā)展與管理空間數(shù)據(jù)方面有著無法取代的主要作用。因而，對GIS在土地管理中運用的研究，有著特別關(guān)鍵的意義。

【關(guān)鍵詞】GIS技術(shù)；土地管理；應(yīng)用；發(fā)展

1.GIS的作用

GIS算得上是地球科學(xué)和信息科學(xué)的綜合。其關(guān)鍵原理是把地理空間數(shù)據(jù)經(jīng)過計算機(jī)技術(shù)信息化，進(jìn)而組建出地理空間模型，把有關(guān)的地理信息數(shù)據(jù)加人模型和流程之中。在科技發(fā)達(dá)國家已經(jīng)建設(shè)了數(shù)字地籍?dāng)?shù)據(jù)庫（DCDB），以方便完成全方位監(jiān)督和控制土地管理。然而，其土地數(shù)據(jù)信息化轉(zhuǎn)換的難度是特別高的，并且成本投人特別大，相對而言，文字?jǐn)?shù)據(jù)的處理難度相對小。之前的土地管理體系和地籍薄很難完成對數(shù)據(jù)資料的全方位分析。但是依靠GIS技術(shù)能夠幫助有關(guān)的工作人員全面、及時與有效的認(rèn)識有關(guān)的土地信息，從而成功完成土地管理工作。但是最后決定土地信息管理質(zhì)量的是管理制度而不是技術(shù)。

2.GIS在土地管理中的應(yīng)用

2.1 GIS技術(shù)的土地評價應(yīng)用

土地評價所涉及的范圍非常廣，為了對其實施合理科學(xué)的評價，一定要綜合自然科學(xué)、社會經(jīng)濟(jì)科學(xué)與技術(shù)科學(xué)等幾個方面的知識。它既能夠依據(jù)土地所在的地區(qū)實施分類，也能夠依照土地的應(yīng)用功能實施評判。因為出發(fā)點的不一樣，土地評價的項目也不完全一樣，例如，一些是依據(jù)土地的潛在價值實施評價，部分是依據(jù)目前的可利用率實施評價等等。而GIS技術(shù)所獨有的多樣性技術(shù)，能夠予以土地以客觀全面的評價，從而完成對土地信息的有效管理。

2.2 GIS在土地動態(tài)監(jiān)測中的應(yīng)用

因為土地運用動態(tài)管理信息體系是為城市規(guī)劃土地管理分析決策供應(yīng)及時、正確的土地運用情況信息，所以需要一套完整與合理的實時更新機(jī)制，既保證數(shù)據(jù)的真實性與現(xiàn)勢性，又可以建設(shè)科學(xué)、有效的管理系統(tǒng)。在土地運用調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測中，能夠經(jīng)過地理信息體系和遙感的結(jié)合，得到土地類型與土地運用現(xiàn)狀信息，監(jiān)測土地運用變化，經(jīng)過地理信息體系數(shù)據(jù)庫和在地理信息體系的支持下的土地評價分析，運用專家們的知識和學(xué)問研究，建設(shè)土地運用決策模型，輔助土地運用決策。把GIS技術(shù)運用于執(zhí)法監(jiān)察工作中，不僅使土地執(zhí)法人員在取證調(diào)查中實施土地現(xiàn)場勘測的工作量減少，提升工作質(zhì)量與效率，并且能夠及時掌握土地違法案件的發(fā)展和改變的動態(tài)信息，為執(zhí)法監(jiān)察管理與決策供應(yīng)高效與科學(xué)的信息服務(wù)。在土地動態(tài)巡查經(jīng)過中，對于有效防止土地違法行為出現(xiàn)，有力發(fā)揮土地執(zhí)法監(jiān)察效能起到了積極作用。

2.3 GIS在地籍管理中的應(yīng)用

歷來國家行政管理的措施之一是地籍管理，是地政的關(guān)鍵組成部分，是土地管理的基礎(chǔ)性工作。中國地籍管理的關(guān)鍵內(nèi)容包含：調(diào)查土地、登記土地、統(tǒng)計土地、地籍檔案管理、地籍信息體系等。從技術(shù)上而言，因為傳統(tǒng)的地籍測繪與地籍管理是依照手工管理為主，或者是局限于以計算機(jī)幫助制圖為方法的管理形式，所以缺少從空間信息分析的角度對地籍實體的綜合與深入分析。陳舊的地籍管理是以地籍圖為重點的，或者說是以地籍圖管理為重點，側(cè)重點在于建設(shè)數(shù)據(jù)庫或者讓制圖的要求得到滿足，因此說陳舊的地籍管理存在著非常多問題。因為地籍管理的關(guān)鍵對象是空間的地理數(shù)據(jù)和其附屬的屬性數(shù)據(jù)，GIS用于地籍管理，可以把圖形數(shù)據(jù)和相關(guān)的屬性數(shù)據(jù)鏈接起來，可以完成圖形的拓?fù)洳樵兒蛨D形、屬性數(shù)據(jù)的互相查詢。GIS運用于地籍管理，準(zhǔn)確而言，就是建設(shè)地籍管理信息體系。建設(shè)實用的、高起點的地籍信息體系，對于處理土地管理部門的自動化管理，將為“數(shù)字城市”或者“數(shù)字國土，建設(shè)供應(yīng)關(guān)鍵的基礎(chǔ)。

2.4 GIS在土地定級估價中的應(yīng)用

應(yīng)用地理信息體系，建設(shè)圖件數(shù)據(jù)庫可以獲得優(yōu)良的效果。建設(shè)圖件數(shù)據(jù)庫是一件需要長期投入的階段，其工作內(nèi)容關(guān)鍵是：地形圖基礎(chǔ)為目標(biāo)土地的比例地圖；進(jìn)行圖片掃描，把圖片數(shù)字化，便于軟件修改與輸入數(shù)據(jù)庫；經(jīng)過電腦圖片修改軟件把各類主要信息，逐一在圖片上實施標(biāo)注，并使用符號來反映地貌特征，注明出道路狀況，希望更加具體地反映土地信息。

3.GIS技術(shù)在土地管理工作中的發(fā)展前景

GIS技術(shù)和GPS技術(shù)、DPS技術(shù)與RS技術(shù)有互相融合與統(tǒng)一化的趨勢，而且在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)產(chǎn)生了新型的技術(shù)，新技術(shù)更為強(qiáng)大的功能，特別在土地運用動態(tài)監(jiān)測方面。再者Internet和地理信息體系的結(jié)合，給地理信息體系供應(yīng)了新的機(jī)遇。這些也都將會在土地管理范圍獲得長足的運用。地理信息體系這幾年發(fā)展快速，其內(nèi)涵與外延正在持續(xù)改變.最初的地理信息體系都是部分詳細(xì)的運用體系，充其量只可以稱之為一門技術(shù)，目前已發(fā)展成一個單獨的、充滿活力的新興學(xué)科，這已經(jīng)是大家所公認(rèn)的。地球信息科學(xué)從理論上而言是處理地球信息問題，它的區(qū)域包含從衛(wèi)星航空遙感或全球定位體系（GPS）接受信息，變換與校正后進(jìn)入空間數(shù)據(jù)庫：數(shù)據(jù)庫中的地理信息能夠便于檢索、查詢，在這數(shù)據(jù)庫與有關(guān)知識庫的基礎(chǔ)上可以定義與生成各類范圍專用模型，像城市規(guī)劃模型、災(zāi)害評價模型等；在GIS技術(shù)的發(fā)展中要注意有關(guān)學(xué)科，這是提高土地管理工作運用GIS技術(shù)的基礎(chǔ)。

4.結(jié)語

總體而言，GIS隨著科技信息技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，其內(nèi)涵在持續(xù)深入和改變。GIS技術(shù)作為現(xiàn)代化信息技術(shù)在土地管理運用中有著普遍的應(yīng)用，同時為了適應(yīng)持續(xù)發(fā)展的形勢，GIS技術(shù)也在持續(xù)的發(fā)展與進(jìn)步，它是現(xiàn)階段最為先進(jìn)與完善的土地管理技術(shù)，它對于提高土地管理工作質(zhì)量的有著關(guān)鍵的作用。

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