探析建設(shè)工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題及解決措施

于慧

【摘要】建設(shè)工程造價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何改善我國(guó)工程造價(jià)管理制度，提高工程項(xiàng)目投資效益，降低工程造價(jià)，是當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)行業(yè)一直在研究的話(huà)題。目前，建設(shè)工程造價(jià)管理中存在著很多的問(wèn)題，如何完善建設(shè)工程造價(jià)管理模式，對(duì)提高建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益有著舉足輕重的意義。下文筆者主要分析了當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題，并就此提出了相應(yīng)的解決方法。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；工程造價(jià)管理；問(wèn)題；解決措施

一、建設(shè)工程造價(jià)管理的基本含義

建設(shè)工程的造價(jià)分為靜態(tài)和動(dòng)態(tài)投資，是建設(shè)工程的一種價(jià)值體現(xiàn)。有自己的特有價(jià)格形成方式，國(guó)家對(duì)于按照項(xiàng)目類(lèi)型分為：大型項(xiàng)目、中型項(xiàng)目和小型項(xiàng)目。雖然建設(shè)工程具有普通商品一樣的特性，但是由于它的承包生產(chǎn)方式，決定了它不能像其它商品一樣去流動(dòng)作業(yè)，所以在建設(shè)全過(guò)程中就要做好造價(jià)的控制管理工作。建設(shè)工程的造價(jià)管理工作設(shè)計(jì)的內(nèi)容十分復(fù)雜。

二、當(dāng)前建設(shè)工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

1.計(jì)價(jià)方式落后，不適應(yīng)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

當(dāng)前的工程造價(jià)計(jì)算模式還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，其以定額計(jì)價(jià)為主，這種計(jì)價(jià)方式已越來(lái)越無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需求，無(wú)法與工程造價(jià)的預(yù)期相適應(yīng)。就是現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)編制的工程預(yù)算定額也只適用于當(dāng)前社會(huì)的平均水平，可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中作為參考依據(jù)，但卻無(wú)法真正的將企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平有效的反應(yīng)出來(lái)，對(duì)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)造成了較大的制約。

2.設(shè)計(jì)工作與造價(jià)管理脫節(jié)

工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中能否保持進(jìn)度、保證質(zhì)量和節(jié)約投資，在很大程度上取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣。但目前我國(guó)大部分設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入分析的不多，往往重技術(shù)而輕經(jīng)濟(jì)，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的高低漠不關(guān)心，單位中的部分設(shè)計(jì)人員只對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)而缺乏經(jīng)濟(jì)觀(guān)念，一味地使用高、新建筑產(chǎn)品，過(guò)高地追求安全系數(shù)，不能優(yōu)選經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案，肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)的構(gòu)件比比皆是；二是現(xiàn)行的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按造價(jià)的比例計(jì)取，因此設(shè)計(jì)單位對(duì)提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象推波助瀾，最終產(chǎn)生設(shè)計(jì)概算超標(biāo)現(xiàn)象，造成設(shè)計(jì)與造價(jià)管理工作的脫節(jié)。

3.相關(guān)造價(jià)基礎(chǔ)資料更新速度緩慢

隨著社會(huì)的進(jìn)步，工程建設(shè)的施工工藝、技術(shù)不斷更新與完善，建筑材料也日益豐富，而造價(jià)編制中應(yīng)用最廣泛的定額等基礎(chǔ)依據(jù)在繁瑣的定位換算基礎(chǔ)上，已無(wú)法準(zhǔn)確的反映出實(shí)際工程造價(jià)的正確性與真實(shí)性，從而導(dǎo)致編審造價(jià)文件時(shí)對(duì)的定額解釋過(guò)程問(wèn)題頻發(fā)。

由于相關(guān)定額等基礎(chǔ)資料更新速度相對(duì)較慢，工程造價(jià)管理整體的發(fā)展態(tài)勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場(chǎng)上相關(guān)價(jià)格的浮動(dòng)以及技術(shù)的變化，自然也就難以滿(mǎn)足工程建設(shè)引新材料、進(jìn)新工藝、新技術(shù)、新理念的需求。

4.造價(jià)管理人員水平比較低

我國(guó)的造價(jià)管理人才相對(duì)比較少，且很多投資監(jiān)理人員對(duì)所監(jiān)理的工程現(xiàn)場(chǎng)情況缺乏了解，所以在過(guò)程控制中，看到的僅僅是工程的表面，對(duì)其實(shí)質(zhì)了解甚少，所以對(duì)于一些可能對(duì)造價(jià)有相當(dāng)影響的工程技術(shù)方面的問(wèn)題并不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并予以糾正。另一方面，在一些涉外工程中，造價(jià)管理人員不熟悉國(guó)際慣例，缺乏一定的語(yǔ)言交流能力，參與國(guó)際性投資控制的候根本沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，而且也沒(méi)有掌握一套完備的投資控制的方法，這樣也給工程的質(zhì)量及造價(jià)方面帶來(lái)一定的影響。

三、加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理的對(duì)策

1.改革現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)方式，實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)方法

工程量清單計(jì)價(jià)方法是由業(yè)主和招標(biāo)單位根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則編制工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)水平填報(bào)綜合單價(jià)，它體現(xiàn)了企業(yè)的整體實(shí)力，滿(mǎn)足了平等競(jìng)爭(zhēng)的需要，有利于獲得最合理的工程造價(jià)，有利于控制投資。

一是加強(qiáng)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式本身的認(rèn)識(shí)。工程量清單計(jì)價(jià)也是一種計(jì)價(jià)模式，其是為了有效的控制工程價(jià)格的管理制度改革而產(chǎn)生的，所以在工程量清單計(jì)價(jià)模式實(shí)行后，則需要與其相適應(yīng)的一種新的造價(jià)管理模式與其相適應(yīng)，從而保證改革工作得以繼續(xù)下去，這就需要造價(jià)管理部門(mén)在工作中進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，及時(shí)改變觀(guān)念。

二是加強(qiáng)企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力。工程量清單計(jì)價(jià)方法的實(shí)施關(guān)鍵在于企業(yè)的自主報(bào)價(jià)。這就要求大多數(shù)施工企業(yè)形成自己的企業(yè)定額，在制定綜合單價(jià)時(shí)，不再沿用定額計(jì)價(jià)模式去處理，而是應(yīng)該建立企業(yè)定額體系。

三是建立與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的工程造價(jià)管理制度。施行工程量清單計(jì)價(jià)必須配套有詳細(xì)明確的工程合同管理辦法。在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后應(yīng)該就新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過(guò)程中有相應(yīng)的合同管理措施。

2.重視設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)管理的影響

建立完善的圖紙會(huì)審制度，深化圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的質(zhì)量和深度，避免因設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤引發(fā)的錯(cuò)、漏、缺現(xiàn)象。推行限額設(shè)計(jì)，在初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)以計(jì)劃任務(wù)書(shū)和投資估算為依據(jù)進(jìn)行設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)以初步設(shè)計(jì)總概算為目標(biāo)控制設(shè)計(jì)。利用價(jià)值工程，不僅要考慮項(xiàng)目的造價(jià)控制，更應(yīng)該考慮項(xiàng)目全生命周期的成本控制。

3.變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，做好日常數(shù)據(jù)的整理及積累工作

作為造價(jià)管理人員應(yīng)積極主動(dòng)的開(kāi)展工作，要常深入施工現(xiàn)場(chǎng)了解實(shí)際情況，并及時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員保持聯(lián)系，收集現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)的第一手資料，更要多深入材料市場(chǎng)了解各種材料的價(jià)格走向。

在日常工作中還應(yīng)注意相關(guān)數(shù)據(jù)的積累，多做數(shù)據(jù)的橫向?qū)Ρ扰c縱向?qū)Ρ?，為以后的價(jià)格數(shù)據(jù)積累資料。

4.提高造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)

做好造價(jià)管理工作是整個(gè)工程項(xiàng)目投資控制的保證，而其中起到關(guān)鍵作用的就是相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員，如果進(jìn)行造價(jià)管理的專(zhuān)業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能夠滿(mǎn)足造價(jià)管理的要求，勢(shì)必會(huì)給工程投資控制帶來(lái)難以補(bǔ)救的不利影響。

所以在選取專(zhuān)業(yè)人員時(shí)必須嚴(yán)格把關(guān)，不但要求從事工程造價(jià)管理的相關(guān)人員必須具有一定的資質(zhì)與能力，還應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感，這樣才能夠使建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)管理是一項(xiàng)包含技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等多學(xué)科的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理涉及面廣、實(shí)施難度大、操作復(fù)雜，只有轉(zhuǎn)變觀(guān)念、完善體制、健全法制、培養(yǎng)人才，在政府和相關(guān)部門(mén)全力組織及協(xié)調(diào)下，才能使我國(guó)的工程造價(jià)管理工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階，真正讓工程造價(jià)管理走上健康發(fā)展的道路，做到為投資效益服務(wù)，實(shí)現(xiàn)最佳的投資效益。

參考文獻(xiàn)

[1]蔣歷飛.淺論建設(shè)工程造價(jià)管理的常見(jiàn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施[J].魅力中國(guó)，2010，12（03）：24-25.