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    用新理念推動湖南縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    2017-05-27 22:18:12王靜劉陶
    文藝生活·下旬刊 2017年4期
    關(guān)鍵詞:縣域文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

    王靜+劉陶

    摘 要:相較日趨成熟和完善城市文化產(chǎn)業(yè),縣域在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過程中仍存在較大差距,主要表現(xiàn)在文化建設(shè)機(jī)遇意識、創(chuàng)新意識不強(qiáng),文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小,文化領(lǐng)域的高層次人才不足,有影響力和獨(dú)具特色的文化產(chǎn)品不多等。隨著文化產(chǎn)業(yè)逐步成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè),全國各地都大步邁開文化建設(shè)的步伐,湖南作為文化底蘊(yùn)深厚、文化資源豐富、文化氛圍濃郁的文化強(qiáng)省,進(jìn)一步探索縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新,是今后文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要努力方向。

    關(guān)鍵詞:縣域;文化產(chǎn)業(yè);創(chuàng)新

    中圖分類號:G124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1005-5312(2017)12-0257-02

    一、前言

    近年來,湖南文化產(chǎn)業(yè)總量快速擴(kuò)張,結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升,文化產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力、最具潛力的支柱產(chǎn)業(yè)和重要引擎,特別是城市的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)已日趨成熟和完善,呈現(xiàn)生機(jī)勃勃的局面。

    但是,縣域文化產(chǎn)業(yè)還存在較大差距,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍存在一些不容忽視的問題:

    一是縣域歷史文化資源開發(fā)利用不足。湖南文化底蘊(yùn)深厚、文化資源豐富、文化氛圍濃郁。2017年,國家級歷史文化名城湖南已增至4個,省級已達(dá)12個,但縣域文化資源開發(fā)利用不足。

    二是縣域文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意人才和經(jīng)營人才缺乏。在縣域文化管理和文化經(jīng)營單位中,高素質(zhì)、高水平,具有國際視野的經(jīng)營管理人才十分匱乏;既熟悉經(jīng)營管理又具有專業(yè)技術(shù)的高層次復(fù)合型人才更為稀缺,難以滿足文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高科技迅猛發(fā)展和現(xiàn)代化管理的需要。

    三是縣域文化產(chǎn)業(yè)政策難以落實(shí)。近年來各級政府都出臺了一系列鼓勵縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,但在具體落實(shí)中滯后,有些甚至沒有兌現(xiàn),挫傷了文化企業(yè)的積極性。

    四是縣域文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙依然突出。一方面,在縣域有一定規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還沒有形成,文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),較完整的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成,“創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)”的概念還沒有深入人心。另一方面,縣域文化產(chǎn)業(yè)管理體制有待進(jìn)一步改善。

    當(dāng)前,與全國眾多省市一樣,湖南各級都大步邁開文化建設(shè)的步伐,提出了建設(shè)文化強(qiáng)省和文化名城的戰(zhàn)略目標(biāo),文化發(fā)展的機(jī)遇前所未有。如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,探索縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新,是今后文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要努力方向。

    二、要創(chuàng)新縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念

    縣域文化產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大繁榮,必須沖破思想藩籬,破除觀念桎梏,在解放思想,創(chuàng)新思路,改革體制機(jī)制上狠下功夫。當(dāng)今時代,文化與經(jīng)濟(jì)日益交融,文化不僅創(chuàng)造精神財(cái)富,而且創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富;不僅關(guān)系“民生”問題,而且關(guān)系“民富”問題;不僅能夠提供精神動力、思想保證,而且能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新途徑、新空間。但是,長期以來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,使縣域領(lǐng)導(dǎo)決策層和基層群眾面形成了“經(jīng)濟(jì)當(dāng)作主角,文化當(dāng)作點(diǎn)綴”的認(rèn)識誤區(qū),在實(shí)際工作中文化往往是“說起來重要、做起來不要”。當(dāng)前文化領(lǐng)域不同程度存在的統(tǒng)包統(tǒng)攬、管辦不分、政出多門等體制弊端就是這一認(rèn)識誤區(qū)和思想積弊的集中體現(xiàn),極大地制約了縣域文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

    因此,必須立足文化強(qiáng)縣,提升文化自覺,推動文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。一是要轉(zhuǎn)變縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念,樹立“抓文化就是抓發(fā)展”的觀念,像抓經(jīng)濟(jì)一樣的抓文化,以高度的文化自覺和使命感、責(zé)任感,推動縣域文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展;二是要從觀念上打破“就文化抓文化”的單向思維方式,從地域上突破地方文化單極發(fā)展的格局,堅(jiān)持文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn),共建共享;三是要用科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)縣域文化產(chǎn)業(yè)建設(shè),堅(jiān)持文化投入以基層為先、向農(nóng)村傾斜,以規(guī)劃引導(dǎo)和推動城鄉(xiāng)文化建設(shè)的一體化進(jìn)程。

    三、要創(chuàng)新縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制

    發(fā)展縣域文化產(chǎn)業(yè),根本在于解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,關(guān)鍵在于創(chuàng)新體制、搞活機(jī)制。因此,要著力在“三個激活”上狠下功夫。

    一是要用機(jī)制激活合力。長期以來,由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和組織協(xié)調(diào),縣域文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)總體上還處于小范圍協(xié)作和單兵作戰(zhàn)狀態(tài);縣域文化資源分散、工作條塊分割、力量分散的多頭管理體制,造成彼此獨(dú)立、各自為政,共享程度低,工作合力小的局面。因此,要從體制機(jī)制上,變單一的政府投入為政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與,充分發(fā)揮各級黨委政府組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,充分發(fā)揮政策規(guī)章的引導(dǎo)作用,充分發(fā)揮人民群眾的主體作用,促進(jìn)聯(lián)動發(fā)展,形成互動格局。

    二是要用體制激活產(chǎn)業(yè)。發(fā)展縣域文化產(chǎn)業(yè),培育新型文化業(yè)態(tài),要把文化創(chuàng)意作為轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的動力引擎,用文化資源和文化載體培育新的縣域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),優(yōu)化布局,調(diào)整結(jié)構(gòu),推動縣域文化產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。要以“激發(fā)活力、增添動力、挖掘潛力”為目標(biāo),從完善“生產(chǎn)機(jī)制、用人機(jī)制、分配機(jī)制、管理機(jī)制”等方面激活產(chǎn)業(yè)潛能。

    三是用創(chuàng)新激活人才。人才是第一資源,是縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力。只有始終堅(jiān)持人才為本,大力推進(jìn)人才興文,培育文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的志愿者、創(chuàng)建者、帶頭人,才能不斷激發(fā)人才隊(duì)伍活力,引導(dǎo)社會各界投身文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展。要通過聚才、用才兩種途徑,一手抓引進(jìn)儲備,發(fā)揮高校在文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)方面的作用,為縣域文化建設(shè)提供人才支撐。一手抓培養(yǎng)使用,以崗位能力、創(chuàng)新成果和工作業(yè)績?yōu)橛萌藢?dǎo)向,通過培訓(xùn)進(jìn)修、人才引進(jìn)等方式促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高端人才脫穎而出,破解發(fā)展瓶頸。

    四、要創(chuàng)新縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式

    積極將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,打造特色文化,是各地縣域文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的一個成功經(jīng)驗(yàn)。如何將縣域的文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,就是要充分發(fā)掘和發(fā)揮縣域的歷史文化優(yōu)勢和自然文化優(yōu)勢,使厚重的文化遺產(chǎn)資源集聚成文博資本,使獨(dú)特的自然景觀資源轉(zhuǎn)化成旅游資本,使發(fā)達(dá)的文化消費(fèi)聚集成產(chǎn)業(yè)資本,發(fā)揮“特點(diǎn)”,打造“亮點(diǎn)”,制造“賣點(diǎn)”,并最終引導(dǎo)、培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時要在縣域已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,大力調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升檔次,廣泛運(yùn)用高新技術(shù)、信息手段,發(fā)展新興業(yè)態(tài)上,不斷提高文化產(chǎn)業(yè)的科技含量、發(fā)展質(zhì)量。

    創(chuàng)新縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式還應(yīng)做好以下幾方面:

    一是要完善縣域文化產(chǎn)業(yè)政策。要落實(shí)和完善文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策,加大政策法規(guī)的支持力度,吸引資金、技術(shù)和文化內(nèi)容,著力培育規(guī)?;a(chǎn)業(yè)集群。一方面,要通過政策導(dǎo)向、財(cái)政資助、貸款貼息等方式,為文化企業(yè)提供寬松的生存發(fā)展空間,對符合建設(shè)先進(jìn)文化的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持,開辟企業(yè)發(fā)展綠色通道。另一方面,要堅(jiān)持“誰投資、誰受益”的原則,做好服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)工作,完善招商引資政策和人才引進(jìn)計(jì)劃,吸引優(yōu)秀的文化企業(yè)和人才到縣域投資或就業(yè),提升縣域文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。此外,要鼓勵民營企業(yè)通過合資經(jīng)營、兼并收購、加盟連鎖等形式做大做強(qiáng),并加大對文化企業(yè)在資金、稅收方面的支持力度,做大做強(qiáng)縣域文化產(chǎn)業(yè)。

    二是要優(yōu)化縣域文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。要發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機(jī)制的作用,引領(lǐng)市場和行業(yè)發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)升級,鼓勵大型文化企業(yè)并購,支持中小型文化企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展,逐步形成富有活力的優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)集群。

    三是要加快縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和實(shí)體建設(shè)。要培育和發(fā)展一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競爭力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)、文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者和文化中介服務(wù)機(jī)構(gòu),做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的主體,引導(dǎo)和促進(jìn)文化企業(yè)提高規(guī)模化和集約化水平。

    五、結(jié)語

    綜上所述,近年來湖南各級各部門頒布施行了一系列支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,不斷加大對縣域文化產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和扶持力度,引導(dǎo)和促進(jìn)縣域文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,湖南縣域文化產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)出規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、步伐不斷加快、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、發(fā)展后勁增強(qiáng)的良好局面。我們相信,縣域以創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的舉措和扎實(shí)的作風(fēng),定將進(jìn)一步推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)造出更加輝煌的業(yè)績。

    基金項(xiàng)目:湖南省情決策與咨詢研究一般項(xiàng)目(16JCC019)。

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