探究軍需保障的社會化軌跡

劉承尉++石沖

摘 要：軍需保障社會化對于當(dāng)代的軍隊(duì)建設(shè)來說是一個必須經(jīng)過的趨勢，也是軍隊(duì)后勤建設(shè)發(fā)展到一定程度后的必經(jīng)階段。能夠有效使得后勤保障社會化，就需要有足夠的市場，并且政府要做出相應(yīng)的支持，在建設(shè)觀念上要能夠從傳統(tǒng)的后勤保障觀念中走出來，適當(dāng)?shù)馗镄掠^念。軍需保障社會化不能按照別的國家的單種模式來實(shí)行，要能夠根據(jù)我國的現(xiàn)狀，并且結(jié)合不同部隊(duì)所處的環(huán)境進(jìn)行有效建設(shè)。

關(guān)鍵詞：軍需保障 社會化 現(xiàn)狀

一、軍需保障社會化是大勢所趨

軍需后勤在軍隊(duì)中占有相當(dāng)重要的地位，并且越是隨著軍隊(duì)的現(xiàn)代化發(fā)展，前者的重要性就愈加凸顯。就當(dāng)前軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)來看，隨著部隊(duì)的現(xiàn)代化水平逐漸提高，后勤保障人員的數(shù)量和質(zhì)量都相應(yīng)地提高，其中軍需保障涵蓋的領(lǐng)域還是較廣的，包括被裝給養(yǎng)的保障、戰(zhàn)時勤務(wù)以及飲食裝備等，并且隨著部隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)，就更依賴后勤保障，尤其是軍需后勤保障，因此也就需要在保障上做好人力和財(cái)力的投入。軍事保障要能夠以國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基礎(chǔ)，并且能夠有效地為軍需保障服務(wù)，這也是新時代下，軍隊(duì)后勤建設(shè)的總體趨勢。

從當(dāng)前軍隊(duì)中的結(jié)構(gòu)就可以看出，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和分散型的封閉結(jié)構(gòu)有些排斥，因此軍隊(duì)保障就必須能夠做出適當(dāng)?shù)母淖儯谌谌肷鐣幕A(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會化，以此才能真正實(shí)現(xiàn)軍事經(jīng)濟(jì)的高效益，為軍事現(xiàn)代化建立更高素質(zhì)的軍隊(duì)。

對于軍隊(duì)的保障，就目前來看在一定程度上都已經(jīng)完成了社會化保障，但是如果用真正的社會化概念去衡量這個標(biāo)準(zhǔn)，就會發(fā)現(xiàn)其離社會化還有一定的距離，并且在一些領(lǐng)域還需要付出更多的努力才能達(dá)到要求。因?yàn)檐婈?duì)后勤保障中的確有一些較為特殊的要求，無法完完全全實(shí)現(xiàn)社會化，因此就需要盡最大的可能實(shí)現(xiàn)。

二、軍需保障社會化的要求

我們都知道，要想更有效地實(shí)現(xiàn)軍需保障社會化，就要求能夠有足夠的資金來建設(shè)相關(guān)工作，也就是具備一定的社會經(jīng)濟(jì)條件，如果沒有較為完善的社會市場來進(jìn)行資金投入，那么就無法在基礎(chǔ)上對軍需保障社會化進(jìn)行支持。相應(yīng)地，還需要改變一些人的傳統(tǒng)的觀念，能夠及時地革新理念，轉(zhuǎn)變思想。

軍需中的農(nóng)副產(chǎn)品，主要來源就是來自我國的農(nóng)產(chǎn)品，并且近些年我國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有很大的進(jìn)步，每年的農(nóng)產(chǎn)品不僅是在質(zhì)量上還是產(chǎn)量上都有一定的增長，其對于我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用。但是目前相關(guān)產(chǎn)業(yè)在不斷的發(fā)展中還是暴露出了一些狀況，主要就是因?yàn)橄嚓P(guān)技術(shù)不成熟，無法引入更多的資金，因此也就出現(xiàn)了一些技術(shù)瓶頸。作為軍需中的重要成分，農(nóng)副業(yè)的生產(chǎn)，必須能跟得上部隊(duì)的需要，比如國家可以采取補(bǔ)貼的政策來鼓勵農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)。

此外，軍需保障社會化還需要戰(zhàn)時勤務(wù)、飲食裝備的發(fā)展，并且需要當(dāng)代的部隊(duì)建設(shè)的足夠現(xiàn)代化才能更好的實(shí)現(xiàn)保障社會化。在其社會領(lǐng)域，可以說是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)部門，并且作為軍隊(duì)供給保障的部分，很多都是設(shè)計(jì)飲食加工服務(wù)行業(yè)的，因此這就需要第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的部門能夠得到及時的發(fā)展，并且以此帶動軍需保障更好地試下社會化。我國近些年發(fā)展起來了很多的第三產(chǎn)業(yè)，并且集中體現(xiàn)為分散小型產(chǎn)業(yè)，可想而知，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平不如大規(guī)模的生產(chǎn)，并且生產(chǎn)效率低，社會生存能力較差。因此也就要求軍需保障的相關(guān)產(chǎn)業(yè)必須能夠提供較為先進(jìn)的技術(shù)。

在實(shí)現(xiàn)軍需保障社會化的過程中，還有一個不可忽視的因素，那就是市場因素。因?yàn)橹挥惺袌龈拥囊?guī)范和完善，才能保證軍需物品能夠達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量，并且保證來源可靠。在軍隊(duì)需要的時候能夠保證及時供給，并且依賴市場的規(guī)范性建立一個完整的供給系統(tǒng)，在市場法制管理的基礎(chǔ)上規(guī)范物資流通中的各個環(huán)節(jié)。尤其是在食品的方面的供給中，一定要能夠保證質(zhì)量，這也是保障官兵身體健康和維持部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)。

軍需保障社會化的過程中，最直接需要的就是軍費(fèi)開支，此外還會帶動其他很多方面的開支，因?yàn)橹挥斜ＷC正常的花費(fèi)，才能更好地建設(shè)好現(xiàn)代化軍隊(duì)。如果部隊(duì)的飲食住宿和民間有較大的差距，那么部隊(duì)官兵就會產(chǎn)生部分不平衡的心理，對于整個部隊(duì)的和諧有很不利的影響。社會服務(wù)是創(chuàng)造價(jià)值的主要方式，因此軍需保障中的物資保障在由社會承擔(dān)的同時，也給相關(guān)服務(wù)帶來了附加價(jià)值。比如實(shí)現(xiàn)軍需保障社會化，就能夠減少在人力、資金少的投入，從而讓部隊(duì)更好地適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

我國部隊(duì)軍需保障在實(shí)現(xiàn)社會化的霍城還需要改變傳統(tǒng)的觀念，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的觀念認(rèn)為部隊(duì)能夠自給自足，不需要這猴子那個福利性的軍事保障。當(dāng)前相關(guān)領(lǐng)域的重點(diǎn)，軍需保障社會化應(yīng)該得到應(yīng)有的重視，但是建設(shè)過程也不能急于求成，必須建立在客觀條件允許的基礎(chǔ)上，因?yàn)橛^念可以超前，但是行動必須基于現(xiàn)實(shí)。

三、軍需保障社會化的主要途徑

上面已經(jīng)提到，要想有效地實(shí)現(xiàn)我軍軍需保障社會化，不可能直接模仿別的國家軍隊(duì)的一整套模式，并且也不能在整個社會化過程中使用一種模式，因?yàn)榧词乖谫Y金充足的情況下，還是應(yīng)該注重不同地區(qū)軍隊(duì)之間的差異性，根據(jù)不同的環(huán)境和條件來實(shí)施。實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)供給保障的社會化，也就是說能夠在承擔(dān)部隊(duì)專用的食品生產(chǎn)、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)以及一些生活服務(wù)上的很多工作都要能夠有所建設(shè)。上述的很多內(nèi)容都可以經(jīng)過社會的相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門來完成，并且將軍隊(duì)需要的專用食品交給具備專業(yè)涉筆的軍工企業(yè)來完成，讓其成為國企的一部分，這樣一來，它既能夠滿足軍隊(duì)的需要，還能夠?yàn)樯鐣M(jìn)行服務(wù)，在實(shí)現(xiàn)了軍需保障社會化建設(shè)的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會效益。

在給養(yǎng)保障方面，要能夠考察部隊(duì)的總體需求，并且在制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的過程中要能夠采用相關(guān)的商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣就能更好地實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)品與社會的通用性，此外還可以大大減輕部隊(duì)對于相關(guān)產(chǎn)品供應(yīng)的任務(wù)以及采購食品加工食品的任務(wù)，讓軍隊(duì)能夠集中精力去提高整體素質(zhì)，并且讓后勤人員能夠投入更多的精力放在部隊(duì)內(nèi)部的給養(yǎng)管理上，從而提高相關(guān)管理的效益。

對于現(xiàn)代化部隊(duì)的給養(yǎng)保障，可以在做好平時相關(guān)保障社會化的基礎(chǔ)上，更加系化地做好組織工作和物資準(zhǔn)備，要能夠及時地提供必要的物資儲備以及可靠地資源，從而在達(dá)到部隊(duì)需求的標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)給養(yǎng)供給的實(shí)效性。處于不同地區(qū)條件的部隊(duì)在社會化程度上可能會有所差別，因?yàn)榫退憔哂幸蟮馁Y金支持，也無法很快改變環(huán)境因素。但是一定要按照部隊(duì)規(guī)定的給養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)來及時提供各種所缺物資，并且軍需部門能夠做好保管、加工、使用等相關(guān)工作，能夠充分利用社會市場服務(wù)的有利條件，將自身的相關(guān)部門如加工、服務(wù)等轉(zhuǎn)型為社會產(chǎn)業(yè)的一部分，也就是實(shí)現(xiàn)精簡部隊(duì)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)，按照各自的現(xiàn)狀，逐步做好軍需保障社會化建設(shè)。

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