應(yīng)加快縣鄉(xiāng)財會管理信息化建設(shè)步伐

鄒晶

我國財政部發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》中明確指出，要將管理會計的信息化建設(shè)、理論化建設(shè)、指引建設(shè)和人才建設(shè)，并列為推動管理會計建設(shè)的四項重點工作。毋庸置疑，財會管理信息化是當(dāng)前我國財會改革的重要任務(wù)。介于這一形式，縣鄉(xiāng)財會管理也應(yīng)加快信息化建設(shè)步伐，以便適應(yīng)財會改革大環(huán)境的需求。然而，當(dāng)前我國縣鄉(xiāng)財會管理的信息化建設(shè)步伐不快，仍處于一個不太成熟的階段，拖了國家整體財會管理信息化建設(shè)的后腿。因此，我們有必要找出存在的主要問題，探索出一條加快縣鄉(xiāng)財會管理信息化步伐的路子。

一、我國縣鄉(xiāng)財會管理信息化建設(shè)中存在的主要問題

財會管理對信息系統(tǒng)的要求應(yīng)體現(xiàn)在模型化、多視覺、大數(shù)據(jù)和靈活性四個方面。然而近年來，我國的一些縣鄉(xiāng)財會管理，往往只注重于自身內(nèi)部的經(jīng)費管理與使用，忽視了財會管理信息化建設(shè)，具體表現(xiàn)以下五個方面：

（一）財會核算軟件版本不夠統(tǒng)一?？h鄉(xiāng)財務(wù)部門及所屬的行政事業(yè)單位缺乏統(tǒng)一的財會軟件，這不僅會給部門單位間的數(shù)據(jù)對比、財會匯總分析等帶來不便，也增加了財會人員的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，影響了會計人員在各單位之間的流動和交流，使財會信息系統(tǒng)的維護(hù)成本有增無減。

（二）財會信息未能實現(xiàn)一體化，財會信息的孤島現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一方面，各部門單位的財會管理信息系統(tǒng)及自身的行政辦公管理的財會信息，尚未實現(xiàn)預(yù)算、核算和決算的一體化。另一方面，縣鄉(xiāng)的財會管理信息系統(tǒng)與自身的行政辦公管理信息系統(tǒng)未能有機(jī)地銜接起來，未能實現(xiàn)二者的有效集成，使各部門單位內(nèi)部財務(wù)管理的預(yù)算編制審查、支付管理和報賬管理等信息系統(tǒng)相對較為獨立，未能有效地整合為共享數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。

（三）財會信息的服務(wù)功能薄弱。由于在財務(wù)軟件方面基本上是以核算軟件為主，沒能形成財會共享的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，加之縣鄉(xiāng)財會信息的孤島現(xiàn)象較為嚴(yán)重，致使部門單位的預(yù)算編制、財政國庫集中支付和工資支付等方面均處于“各自為政”的狀況，使部門單位的財會管理功能、控制功能及信息服務(wù)功能顯得相對薄弱。

（四）預(yù)算控制不夠細(xì)致。現(xiàn)有的縣鄉(xiāng)財會管理系統(tǒng)建設(shè)主要停留在財會核算方面，但在預(yù)算執(zhí)行控制方面不夠細(xì)致。雖然已經(jīng)實施了部門預(yù)算和國庫集中支付等信息系統(tǒng)，但在財政部門統(tǒng)配的管理系統(tǒng)中，預(yù)算只細(xì)化到預(yù)算單位級別，項目的支出管理比較粗放。由于缺乏信息系統(tǒng)的支持，在預(yù)算執(zhí)行過程中，難以把把報批的項目進(jìn)一步分解細(xì)化為子項目，并在具體對應(yīng)到預(yù)算單位的內(nèi)部科室時，難以實現(xiàn)按照子項目的預(yù)算，對預(yù)算單位的內(nèi)部科室及責(zé)任人，進(jìn)行嚴(yán)格的精細(xì)控制。

（五）經(jīng)費的申請和報銷效率較低。在縣鄉(xiāng)的財會管理信息工作中，對于資金的使用和報銷，沒能有效地實現(xiàn)信息化管理。對經(jīng)費的申請和報銷，雖然通過紙制單據(jù)的流轉(zhuǎn)，但由于手工記賬管理無法及時準(zhǔn)確地比對預(yù)算批準(zhǔn)的限額和實際支付的金額是否相符，這就不可能為領(lǐng)導(dǎo)的審批工作提出及時準(zhǔn)確的財會數(shù)據(jù)支撐。

二、加快我國縣鄉(xiāng)財會管理信息化建設(shè)步伐的幾點設(shè)想

（一）建設(shè)縣鄉(xiāng)政府各部門單位共享的統(tǒng)一財會信息平臺。統(tǒng)一縣鄉(xiāng)政府各部門單位統(tǒng)一的財會管理系統(tǒng)，提供統(tǒng)一的財會信息門戶，形成統(tǒng)一的財會管理平臺。這樣，能夠?qū)嬁颇矿w系、輔助核算項目、記賬憑證模板和財會管理審批流程等核算和管理規(guī)則，建立統(tǒng)分結(jié)合的分級管理機(jī)制，實現(xiàn)各基層單位的財會規(guī)范化管理。由于各部門單位的財會管理信息和行政管理信息的統(tǒng)一，能夠為縣鄉(xiāng)財會管理提供統(tǒng)一的信息環(huán)境。從而可實現(xiàn)各部門單位共享一個財會信息平臺，一套財會產(chǎn)品，避免重復(fù)投資，降低財會信息管理和維護(hù)的成本。

（二）實現(xiàn)財會管理信息系統(tǒng)與辦公管理信息系統(tǒng)的集成，實現(xiàn)預(yù)算、核算和決算的一體化。首先，應(yīng)依托人員、資產(chǎn)、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、專項指標(biāo)和財會數(shù)據(jù)史料等基礎(chǔ)信息庫的支出，通過仔細(xì)認(rèn)真的分析，產(chǎn)生合理的預(yù)算申報資料，確保資金從預(yù)算環(huán)節(jié)開始，就能實施細(xì)化管理。其次，應(yīng)建設(shè)以財政預(yù)算為龍頭，逐級分解的預(yù)算管理體系，以分解后的部門預(yù)算為載體，控制預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度，實現(xiàn)預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行和決算的平穩(wěn)過渡管理。年終決算時，依托財會信息系統(tǒng)，定制相關(guān)的決算表，自動從財會核算系統(tǒng)中，獲取相關(guān)的決算數(shù)據(jù)，使核算與決算有機(jī)地銜接起來，徹底消除財會信息的孤島現(xiàn)象。

（三）不斷強(qiáng)化縣鄉(xiāng)財會信息的服務(wù)功能，提高財會信息的監(jiān)管水平。圍繞這一問題，要努力做好三方面工作。一要做到實時的財務(wù)分析，努力提高財會的監(jiān)管水平。應(yīng)進(jìn)一步建立和完善財會報表的信息系統(tǒng)、主管賬務(wù)的查詢分析信息系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)決策的分析信息系統(tǒng)，結(jié)合財會數(shù)據(jù)形成分析信息圖表，實現(xiàn)多角度多層次地提取和展現(xiàn)預(yù)算資金的運(yùn)行情況。這樣，既能方便領(lǐng)導(dǎo)從全局縱覽各部門單位的財務(wù)狀況，也容易追溯撲捉到具體的財會疑點及存在違反財經(jīng)紀(jì)律的具體事項，從而使財會信息的服務(wù)功能得到了強(qiáng)化。二要重視專項資金項目庫的財會信息集成，使專項資金項目的執(zhí)行過程記錄、專項資金的績效跟蹤和專項資金撥付控制，有機(jī)地結(jié)合起來。三要全面細(xì)致地對財政資金的收支情況，進(jìn)行及時的展現(xiàn)和分析；對績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度，應(yīng)適時地跟蹤檢查，并結(jié)合財政資金的需求順序和使用時間，進(jìn)行嚴(yán)格的資金撥付，發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整，達(dá)到強(qiáng)化財經(jīng)紀(jì)律，提升財會信息服務(wù)功能的目的。

（四）對財政資金的使用過程，要認(rèn)真細(xì)化、嚴(yán)格控制，實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行績效的動態(tài)管理。對于縣鄉(xiāng)的經(jīng)費預(yù)算指標(biāo)管理，要細(xì)化分解到內(nèi)部科室、責(zé)任人和子項目。應(yīng)把部門的計劃審批和費用報銷，作為重要的控制點，依托信息系統(tǒng)，審批資金計劃；依據(jù)預(yù)算指標(biāo)和計劃，對費用的報銷實行精確控制。應(yīng)改變事后由預(yù)算單位對預(yù)算執(zhí)行的最終結(jié)果負(fù)總責(zé)的做法，形成由具體責(zé)任人對具體的預(yù)算項目以及預(yù)算的執(zhí)行過程精確負(fù)責(zé)的新局面。進(jìn)而實現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)的績效動態(tài)管理和部門計劃指標(biāo)的績效動態(tài)管理。

（五）實現(xiàn)網(wǎng)上經(jīng)費報銷，提高財會的服務(wù)質(zhì)量。要不斷深化財會報銷管理系統(tǒng)建設(shè)，提高人們對財會服務(wù)的滿意度。對不同類型的經(jīng)費報銷要求，應(yīng)實行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，堅持審批的透明度。應(yīng)規(guī)范審批流程，管理好審批痕跡，嚴(yán)肅認(rèn)真地對待審計意見。應(yīng)把網(wǎng)上銀行的支付功能和短信的提醒功能結(jié)合起來，縮短報銷審批和資金到賬的所需時間，提高人們對財會服務(wù)的滿意度。應(yīng)通過財會報銷管理系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)和賬務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的有效集成，強(qiáng)化經(jīng)費支出的預(yù)算控制，使報銷結(jié)果自動生成賬務(wù)憑證，確保會計核算信息的及時性和準(zhǔn)確性。

要加快縣鄉(xiāng)財會管理信息化步伐，廣大財會工作者就必須不斷地加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升自身的業(yè)務(wù)能力；堅持誠實守信，樹立良好的職業(yè)道德；強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮職能作用；樹立大國財會理念，積極進(jìn)取，勤勉敬業(yè)，勇于投身到財會管理信息化的熱潮之中，為縣鄉(xiāng)財會管理信息化的早日實現(xiàn)添磚加瓦，做出自己的應(yīng)有貢獻(xiàn)。