大而無當?shù)霓D(zhuǎn)型？

岳松堂

取得的成效

◎ “系統(tǒng)之系統(tǒng)”理念深入人心

FCS項目取得的最大成效是讓人們認識到，其網(wǎng)絡化“系統(tǒng)之系統(tǒng)”發(fā)展理念的正確性和創(chuàng)新性，使這個理念從此深入人心。

FCS的創(chuàng)新性，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

第一，在作戰(zhàn)理念上以網(wǎng)絡中心戰(zhàn)為指導，依靠先進的信息系統(tǒng)奪取未來戰(zhàn)場信息優(yōu)勢。

第二，在發(fā)展思路上，充分應用以網(wǎng)絡技術為主的各種高新技術，研制由多種無人系統(tǒng)和有人系統(tǒng)通過網(wǎng)絡集成的一體化的“系統(tǒng)之系統(tǒng)”。涵蓋了偵察監(jiān)視、指揮控制、火力突擊、火力支援、工程支援、后勤支援、通信、維修、醫(yī)療、核化生檢測等幾乎所有陸軍作戰(zhàn)功能。和傳統(tǒng)的以各個兵種和各項作戰(zhàn)功能為中心的陸軍武器裝備發(fā)展思路截然不同，它從源頭上防止了各自為政的發(fā)展模式，避免了不必要的重復建設，以期解決陸軍20年以后的裝備發(fā)展方向和作戰(zhàn)能力問題，體現(xiàn)出來的是全新的思維方式和采辦文化，具有很強的超前性。

第三，在發(fā)展途徑上，采取螺旋式漸進獲取方式，且根據(jù)實戰(zhàn)經(jīng)驗教訓、經(jīng)費保障情況和技術成熟度進行了各種調(diào)整。

FCS對美國陸軍仍至世界其他主要國家陸軍作戰(zhàn)思想和裝備發(fā)展的影響將長期存在。在FCS下馬后不久，美國政府問責局采辦與創(chuàng)新管理部主任說：“FCS發(fā)展理念應該繼續(xù)指導陸軍的現(xiàn)代化建設?！?/p>

◎ 催生“網(wǎng)絡集成鑒定”

2008年，美國陸軍確定戰(zhàn)術通信網(wǎng)絡是其現(xiàn)代化建設的重中之重，認為未來每名分隊作戰(zhàn)人員都應聯(lián)接戰(zhàn)術通信網(wǎng)絡，具備接入和分發(fā)信息的能力，以獲得作戰(zhàn)優(yōu)勢。為確保技術領先、縮短為部隊交付最先進網(wǎng)絡裝備的周期。在FCS下馬后，經(jīng)過兩年的探索，美國陸軍建立了一種具有革新意義的陸軍裝備試驗與鑒定體制——每年進行兩次網(wǎng)絡集成鑒定試驗。將來源不同、技術成熟度各異的多種獨立系統(tǒng)集成在一起進行一體化試驗，不僅分別評估各種裝備的性能，還從“系統(tǒng)之系統(tǒng)”角度評估其互聯(lián)互通能力，以加快戰(zhàn)術通信網(wǎng)絡的成熟和一體化，并逐步擴大列裝和使用范圍。“系統(tǒng)之系統(tǒng)”發(fā)展理念一直具體體現(xiàn)在歷次的網(wǎng)絡集成鑒定中。

網(wǎng)絡集成鑒定由美國陸軍副參謀長牽頭組織，陸軍的第1裝甲師、作戰(zhàn)試驗司令部和裝備采辦部門等團隊組成的大團隊協(xié)同實施。網(wǎng)絡集成鑒定每年春季和秋季各舉行一次，一般為期3～6周，試驗地點主要設在新墨西哥州白沙導彈靶場和得克薩斯州布里斯堡。從2011年6月開始到2016年5月，美國陸軍已進行了十一次網(wǎng)絡集成鑒定。

網(wǎng)絡集成鑒定的創(chuàng)新之處是，通過將包括民用產(chǎn)品在內(nèi)的眾多信息裝備集成到一起進行試驗，改變了網(wǎng)絡能力的獲取方法；通過開發(fā)一種敏捷、自適應的采辦方法，使陸軍能夠不斷適應技術的變化，滿足士兵在當前及未來對現(xiàn)代化裝備的需求。

網(wǎng)絡集成鑒定的指導思想是，通過“邊研邊試邊改”促進產(chǎn)品性能的持續(xù)完善和列裝的有序銜接，構建貫通單車、單兵的戰(zhàn)術通信網(wǎng)絡，使作戰(zhàn)分隊具備基于衛(wèi)星和中間層的動中通能力。

網(wǎng)絡集成鑒定的運行模式是，按時間順序?qū)⒃嚠a(chǎn)品劃分為不同階段的“能力組件”，通過部隊試驗和實戰(zhàn)化對抗演練，檢驗性能、發(fā)現(xiàn)缺陷、提出改進措施，為美國陸軍“以作戰(zhàn)的方式訓練，以訓練的方式作戰(zhàn)”帶來了機遇。

網(wǎng)絡集成鑒定的經(jīng)驗啟示是，裝備發(fā)展應以技術創(chuàng)新為前提，以應用效果為基準，以漸進方式運用新技術和提高關鍵性能，促進生成新戰(zhàn)斗力。

美國陸軍通過網(wǎng)絡集成鑒定，驗證戰(zhàn)術網(wǎng)絡需求，集成復雜網(wǎng)絡與各種平臺和系統(tǒng)，提高系統(tǒng)互操作性，最重要的是能夠基于士兵反饋信息對系統(tǒng)進行改進。網(wǎng)絡集成鑒定已成為美國陸軍測試和評估新型網(wǎng)絡技術能力及新興戰(zhàn)場能力與概念的主要方法，體現(xiàn)了系統(tǒng)集成的裝備理念。它不僅加強了與工業(yè)界的合作，提高了采辦效率，還解決了試驗的安全性問題。美國陸軍在試驗中充分采納部隊的反饋意見，確保所采購的裝備能滿足士兵需求，在降低裝備采辦風險的同時還大大節(jié)約了經(jīng)費。

◎ 組建專門試驗部隊的做法得到繼承

美國陸軍于2007年3月組建了由969人組成的專門用于驗證FCS樣機的陸軍鑒定特遣部隊（即第1裝甲師第5旅戰(zhàn)斗隊，由于該師當時正式編制4個旅戰(zhàn)斗隊，所以將劃歸該師的陸軍鑒定特遣部隊稱為第5旅戰(zhàn)斗隊）。作為FCS的第一個“真實用戶”，陸軍鑒定特遣部隊將模擬重型裝甲旅戰(zhàn)斗隊對FCS樣機進行試驗評估，并及時向陸軍領導層和承包商反饋意見。

陸軍鑒定特遣部隊2007年10月開始接收FCS第一螺旋階段分系統(tǒng)，主要包括用于共享戰(zhàn)場圖像的網(wǎng)絡設備（到2007年10月共接收了18套網(wǎng)絡設備）、用于實施精確火力打擊的非直瞄導彈發(fā)射系統(tǒng)（從2007年11月開始共接收了7套系統(tǒng)）以及無人值守地面?zhèn)鞲衅?、小型機器人車輛和排級Block 0型微型無人機（即排級無人機的初始型號）等。網(wǎng)絡設備由能安裝在現(xiàn)役“艾布拉姆斯”主戰(zhàn)坦克、“布雷德利”步兵戰(zhàn)車和“悍馬”車上的一體化計算機系統(tǒng)、改進型21世紀部隊旅及旅以下作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)（FBCB2）終端和四頻道聯(lián)合戰(zhàn)術無線電系統(tǒng)組成。

陸軍鑒定特遣部隊對第一螺旋階段分系統(tǒng)進行了相關的操作培訓、集成試驗后，在2008年5月完成了這些分系統(tǒng)的部隊發(fā)展試驗與鑒定（FDT&E）工作。美國陸軍2008年7月27日至31日在得克薩斯州布利斯堡附近一個用土磚建造的、由陸軍士兵冒充村民的模擬村莊里，對第一螺旋階段分系統(tǒng)進行了被稱為“有限初始用戶試驗”的訓練演習。演習方案是封鎖并搜查某個地區(qū)并建立指揮所，類似美軍當前在伊拉克和阿富汗遂行的作戰(zhàn)行動。這次演習表明，和不裝備FCS的步兵旅戰(zhàn)斗隊相比，裝備了FCS的步兵旅戰(zhàn)斗隊在演習中做得更好。尤其是非直瞄導彈發(fā)射系統(tǒng)提供的精確火力打擊能力和微型無人機提供的態(tài)勢感知能力將大大增強美國陸軍在擁擠城區(qū)遂行作戰(zhàn)的能力。

組建專門的試驗部隊對FCS階段性技術成果進行試驗鑒定，目的是為FCS技術成果提供現(xiàn)成的試驗平臺、暢通的反饋渠道及合理的改進依據(jù)。這說明美國陸軍非常重視大型研制項目的全過程試驗、評估與鑒定，在節(jié)省研制經(jīng)費、縮短研制周期、降低技術風險的同時，還有利于使用FCS新技術提高現(xiàn)役部隊的作戰(zhàn)能力，可謂“一舉多得”。這一成功經(jīng)驗在后來進行的歷次網(wǎng)絡集成鑒定中得到繼承，美國陸軍第1裝甲師第2裝甲旅戰(zhàn)斗隊被指定為網(wǎng)絡集成鑒定的專門試驗部隊，也稱“陸軍鑒定特遣部隊”，是歷次網(wǎng)絡集成鑒定的主角。

◎ 具體技術成果得到應用

FCS下馬后，一些發(fā)展得相對比較成熟的技術成果得到繼續(xù)應用，主要是FCS項目的網(wǎng)絡系統(tǒng)、10種無人操控系統(tǒng)之一的小型機器人車輛和8種有人駕駛車輛之一的非直瞄火炮。

美國國防部2009年6月在宣布取消FCS的同時，決定繼續(xù)開發(fā)當時針對反恐作戰(zhàn)需求優(yōu)先發(fā)展的、技術上較為成熟的5個FCS分系統(tǒng)，分別是網(wǎng)絡系統(tǒng)、非直瞄導彈發(fā)射系統(tǒng)、無人值守地面?zhèn)鞲衅鳌⑿⌒蜋C器人車輛和排級無人機。后來，非直瞄導彈發(fā)射系統(tǒng)、無人值守地面?zhèn)鞲衅骱团偶墴o人機又相繼下馬，網(wǎng)絡系統(tǒng)逐漸演化、擴展成網(wǎng)絡集成組件，并成為前文提到的網(wǎng)絡集成鑒定的主角，先后以“能力組件13”、“能力組件14”的形式裝備部隊試用，只有小型機器人車輛得以保留最初的名稱繼續(xù)研發(fā)。

小型機器人車輛是一種輕小、便攜式的無人駕駛地面車輛，能夠在城市地形中的隧道、下水道和洞穴內(nèi)實施軍事行動。小型機器人車輛能夠協(xié)助執(zhí)行人員密集型或高風險的任務，如城市ISR任務和化學武器/有毒化工原料（TIC）/有毒工業(yè)原料（TIM）偵測任務等，從而避免讓士兵直接暴露在危險之中。小型機器人車輛的模塊式設計允許以即插即用的形式配用多種負載?？傊亓康陀?0磅（13.62千克）的小型機器人車輛，能夠攜帶的有效載荷達6磅（2.724千克）。美國陸軍2011年6月20日宣布，已批準部署48輛XM1216小型機器人車輛在阿富汗進行作戰(zhàn)試用。

非直瞄火炮的首門全系統(tǒng)樣炮在FCS下馬前的2008年6月9日問世，并于6月11日在華盛頓國會大廈前展出，然后于2008年夏季重返明尼蘇達州的明尼阿波利斯進行驗收試驗，并于2008年9月在尤馬靶場進行了6次發(fā)射試驗。其相關技術成果（如自動化操控技術）后來大都用在現(xiàn)役M109A6“帕拉丁”155毫米自行榴彈炮的改進上——最新改進型M109A7已于2015年4月進行了首批（3門）交付，未來將全部取代M109A6。

FCS的經(jīng)驗教訓

伊拉克阿富汗反恐作戰(zhàn)導致決策層觀念轉(zhuǎn)變是FCS下馬的關鍵原因。FCS剛開始正式立項開展工程研制就被伊拉克戰(zhàn)爭打亂了步伐。一方面，曠日持久的反恐作戰(zhàn)使美國陸軍當前部隊需求與未來部隊建設之間爭奪資金的矛盾日益突出。另一方面，F(xiàn)CS的基本設想是“信息換安全”，而在伊拉克和阿富汗，反美武裝分子使用各種低技術含量的輕武器、火箭推進榴彈、簡易爆炸裝置和自殺炸彈襲擊實施的游擊戰(zhàn)，使美國陸軍所追求的網(wǎng)絡化態(tài)勢感知能力“無用武之地”的同時，還使其輕型化作戰(zhàn)車輛“不堪一擊”。所有這些導致FCS的經(jīng)費保障和作戰(zhàn)需求因反恐戰(zhàn)爭的“長期化”而變得“復雜化”，進而逐步導致以更加看重當前作戰(zhàn)需求的時任國防部長蓋茨為首的美軍決策層對FCS利用信息優(yōu)勢彌補裝甲薄弱的發(fā)展思路、繼續(xù)發(fā)展FCS的緊迫性及其潛在使用價值產(chǎn)生質(zhì)疑。蓋茨于2008年5月13日說：“除了應對（大規(guī)模）全譜作戰(zhàn)外，F(xiàn)CS必須繼續(xù)展示其應對我們目前（在伊拉克和阿富汗）面對的各種非常規(guī)挑戰(zhàn)的能力?！辈﹃戃姟跋乱粓鰬?zhàn)爭將依賴那些為對付復雜軍事威脅而設計的昂貴高端系統(tǒng)”表示擔憂。至此，蓋茨對FCS的不滿溢于言表，最后發(fā)展到?jīng)Q定取消FCS。

第二個原因是技術不成熟。五角大樓承認，F(xiàn)CS所面臨的技術挑戰(zhàn)不亞于當年的登月計劃。為了追求關鍵技術的“超前突破”和作戰(zhàn)能力的“絕對優(yōu)勢”，F(xiàn)CS的技術門檻定得很高。根據(jù)設計要求，F(xiàn)CS旅戰(zhàn)斗隊必須具備從單兵到連、營、旅和師的網(wǎng)絡通信與戰(zhàn)斗指揮能力，并具備當前部隊所缺乏的機動聯(lián)網(wǎng)能力。FCS旅戰(zhàn)斗隊將利用聯(lián)合戰(zhàn)術無線電系統(tǒng)和戰(zhàn)術級作戰(zhàn)人員信息網(wǎng)組成戰(zhàn)術通信網(wǎng)，并通過FCS的網(wǎng)絡系統(tǒng)將全部有人和無人操控平臺集成在一起，實現(xiàn)FCS所有平臺之間以及FCS與其他武器系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，使FCS旅戰(zhàn)斗隊具備可靠的C4ISR能力和網(wǎng)絡化作戰(zhàn)能力。

FCS如此高的技術門檻卻是在所需的絕大多數(shù)關鍵技術尚未成熟的情況下進入系統(tǒng)研制與演示階段的。為了盡快促使技術成熟和應用，美國陸軍采取了被稱為技術準備級別（TRL）的技術途徑。美國防部根據(jù)“最佳實踐”裝備采辦原則制訂的技術準備級別是衡量各種不同門類技術成熟程度的統(tǒng)一標準，共分為9級。其最低為1級（TRL 1），表明科學研究開始向應用研究和開發(fā)階段過渡，最高為9級（TRL 9），表明該技術已經(jīng)在作戰(zhàn)使用條件下經(jīng)受了考驗。為減少裝備發(fā)展風險，“最佳實踐”原則規(guī)定只有技術達到TRL 7（在作戰(zhàn)使用環(huán)境中進行了系統(tǒng)樣機的演示）時才能轉(zhuǎn)入工程研制階段。但是，美國政府問責局于2009年3月12日發(fā)布的評估報告嚴厲指責FCS項目尚未達到獲得國會和國防部全面支持所需的目標。該評估報告認為，在44項關鍵技術中，只有3項達到了TRL 7級，37項達到了TRL 6級，4項則仍處于TRL 5級。這項評估結(jié)果可能為國防部最終決定砍掉FCS項目提供了直接依據(jù)。

大多數(shù)關鍵技術不成熟不僅使FCS的研制進度一推再推，也使研發(fā)費用大幅增長。從2003年至2004年，F(xiàn)CS研發(fā)費用就增長了約51%，F(xiàn)CS的采辦費用預算（裝備15個旅）則從最初的914億美元飆升到1600億美元。

FCS研制和采辦費用預算的一路攀升給陸軍造成極大的經(jīng)費壓力，并引起美國政府問責局的高度重視，還遭到部分國會議員的強烈質(zhì)疑。美國政府問責局指出，F(xiàn)CS項目“費用增長的后果將可能是災難性的?！痹?009年5月19日時任陸軍部長皮特·格仁和時任陸軍參謀長喬治·凱西參與的美國國會參議院武裝部隊委員會聽證會上，參議員約翰·麥凱恩指出，F(xiàn)CS的花費超支在第一件裝備交付前已達45%。2008年美國爆發(fā)的金融危機使美軍本已捉襟見肘的經(jīng)費緊張狀況更是雪上加霜，最終導致蓋茨為保證當前反恐作戰(zhàn)的順利進行，對陸、海、空大型研發(fā)項目痛下殺手，砍掉FCS項目?？哲姷腇-22戰(zhàn)斗機生產(chǎn)項目、海軍陸戰(zhàn)隊的新型兩棲登陸車項目等也未能幸免。

經(jīng)驗與教訓

美國陸軍在裝備研發(fā)過程中，深受“技術至上”思想的影響，妄圖通過高新技術撥開“戰(zhàn)爭迷霧”，更多地賦予戰(zhàn)爭以“確定性”和“可預測性”，進而謀求全譜作戰(zhàn)優(yōu)勢。但伊拉克和阿富汗戰(zhàn)場的實戰(zhàn)經(jīng)驗表明，只有信息優(yōu)勢無法完全彌補防護能力的不足，無法完全避免近戰(zhàn)帶來的傷亡。技術改變的只是戰(zhàn)爭的表象與特征，敵人在戰(zhàn)爭中的主觀能動性使得即使是信息技術也不能改變戰(zhàn)爭的“藝術性”、“不確定性”和“不可預測性”的本質(zhì)。裝備占絕對優(yōu)勢的美國陸軍遲遲無法擊敗技術裝備低劣的塔利班就是明證。這也是FCS下馬的關鍵原因所在。

“技術至上”思想還造成以下多個方面的負面影響。一是以信息技術為主的各種高新技術的應用，使陸軍武器裝備體系結(jié)構越來越復雜、一體化程度越來越高、相互制約越來越多，一旦某些要害和關鍵節(jié)點出現(xiàn)問題，如信息網(wǎng)絡遭黑客攻擊或衛(wèi)星被摧毀，就可能造成整個體系功能下降甚至癱瘓。二是用高價值武器裝備打擊低價值目標，用戰(zhàn)略資產(chǎn)執(zhí)行戰(zhàn)術作戰(zhàn)，用復雜程序完成簡單任務，如用導彈打擊恐怖分子等，從而造成不必要的“浪費”。三是過度依賴技術，忽視了人的主觀能動性和指揮藝術，很可能影響指戰(zhàn)員主動尋找作戰(zhàn)機遇，導致坐失良機。而過分強調(diào)防區(qū)外遠程精確打擊則會使陸軍官兵對戰(zhàn)爭的殘酷性不再有充分認識和心理準備，影響需要短兵相接的反暴騷亂作戰(zhàn)。四是過于強調(diào)打擊重要節(jié)點而不是消滅敵有生力量，為敵人提供了東山再起的機會，且不能徹底打擊對方軍民士氣，從根本上使對方軍民屈服，塔利班在阿富汗卷土重來就是最好的例證。所有這些負面影響加劇了陸軍作戰(zhàn)體系的脆弱性，增加了作戰(zhàn)成本，降低了作戰(zhàn)效能，增大了作戰(zhàn)風險。

美軍的一些作戰(zhàn)理論和由此形成的裝備發(fā)展思想也存在過于“理想化”的問題，在實戰(zhàn)中碰了壁。以“戰(zhàn)略癱瘓”為出發(fā)點的體系作戰(zhàn)方法并不適用于所有對手。某些實體和領域結(jié)構松散，體系特征不強甚至就不成體系，不存在重要節(jié)點，如塔利班、“基地”組織等。另一方面，很多實體內(nèi)部互動關系過于復雜，各要素間的關系和節(jié)點是動態(tài)的，無法及時確認，因而難以從體系的角度進行評估分析。FCS所期望的完美戰(zhàn)場態(tài)勢感知也無法實現(xiàn)。即使是最先進的偵察監(jiān)視系統(tǒng)都可能被偽裝、隱藏、煙霧、假目標等簡單的對抗手段干擾，還會受到城鎮(zhèn)、高山、叢林等復雜地形以及惡劣天氣的影響。對士氣、民心、領導人、作戰(zhàn)計劃等很多無形的因素更是無法進行準確和量化的分析評估，特別是在敵方實施欺騙的情況下。敵方的自我恢復則導致很難準確評估作戰(zhàn)行動的間接效果。面對上述對手，過于超前的能力和作戰(zhàn)樣式未來可能會無用武之地，如網(wǎng)絡中心戰(zhàn)、快速決定性作戰(zhàn)、震懾等作戰(zhàn)樣式。

盡管美國在9·11事件之前就已多次遭到重大恐怖主義襲擊，如美國駐肯尼亞和坦桑尼亞大使館于1998年、“科爾”號導彈驅(qū)逐艦于2000年均遭遇炸彈襲擊。美國地面作戰(zhàn)部隊在1993年的索馬里摩加迪沙巷戰(zhàn)中也吃過“大虧”。但是美國陸軍21世紀前后的裝備發(fā)展思路并未著眼于現(xiàn)實的恐怖威脅，而是繼續(xù)著眼于大規(guī)模常規(guī)戰(zhàn)爭、挖空心思地為應對下一個“蘇聯(lián)”做準備，耗巨資研制FCS。當時國防預算只有10%用于反恐作戰(zhàn)，50%用于常規(guī)戰(zhàn)爭準備，其余40%則用于“雙重目的”。蓋茨上臺后，開始強調(diào)“不應因忙于準備未來的常規(guī)和戰(zhàn)略沖突而忽視了正在進行的沖突”，直至決定取消FCS。

新型裝備研發(fā)只有充分考慮并平衡好“作戰(zhàn)適用性”、“技術可行性”和“經(jīng)濟可承受性”三者之間的關系，才能取得成功。作為美國陸軍轉(zhuǎn)型和裝備發(fā)展的核心項目，F(xiàn)CS在這三個方面處理得都不成功。

首先，它過于強調(diào)應對與勢均力敵的假想敵的全面戰(zhàn)爭，未充分考慮應對當前反恐作戰(zhàn)的適用性。蓋茨認為FCS有人駕駛車輛采用“平底”設計，且底盤離地面不到半米，完全沒有吸取美軍在伊拉克和阿富汗的教訓，是其脫離美軍戰(zhàn)場實戰(zhàn)考慮的“致命傷”。因為美軍在伊拉克超過一半的傷亡是由路邊炸彈造成的，而路邊炸彈將成為未來沖突中針對美軍最常見的攻擊方式。蓋茨還認為，F(xiàn)CS有人駕駛車輛的重要設計思路，是利用信息優(yōu)勢來彌補防護能力的不足。實戰(zhàn)經(jīng)驗教訓表明，這一設計思路不能很好地滿足當今和未來的反恐作戰(zhàn)需求。不是說反恐作戰(zhàn)不需要信息優(yōu)勢，而是只有信息優(yōu)勢無法完全避免近戰(zhàn)帶來的傷亡。再如，被譽為過渡型轉(zhuǎn)型裝備標志的“斯特瑞克”輪式裝甲車因過度強調(diào)快速部署性而犧牲了應有的火力和防護力，結(jié)果在伊拉克戰(zhàn)場上屢遭路邊炸彈襲擊，最終變成了只能沿著公路行動的準軍事警察裝備。

其次，計劃采用的大多數(shù)關鍵技術不成熟，不具備技術可行性。這不僅使FCS的研制進度一推再推，也使研發(fā)費用呈“滾雪球”式增長。從2003年至2004年，F(xiàn)CS研發(fā)費用就增長了約51%，F(xiàn)CS的采辦費用預算（裝備15個旅）則從最初的914億美元飆升到1600億美元，使其“經(jīng)濟可承受性”備受質(zhì)疑。這也給其他大規(guī)模新裝備體系的研制提供了寶貴的經(jīng)驗教訓。

FCS以某種形式復活的可能性

在FCS項目下馬前的“是非”爭論中，主要集中在經(jīng)費、技術、應對當時反恐作戰(zhàn)的能力，以及當前部隊與未來部隊建設的矛盾等問題上，卻沒有人提及它能否滿足未來作戰(zhàn)需求的問題。而研制FCS的初衷卻恰恰是為滿足未來作戰(zhàn)需求。不能很好地滿足反恐作戰(zhàn)需求，并不等于不能滿足未來大規(guī)模戰(zhàn)爭作戰(zhàn)需求。

時任國防部長蓋茨于2008年5月說：“除了應對（大規(guī)模）全譜作戰(zhàn)外，F(xiàn)CS必須繼續(xù)展示其應對我們目前（在伊拉克和阿富汗）面對的各種非常規(guī)挑戰(zhàn)的能力”。這從一個側(cè)面正好說明FCS的作戰(zhàn)需求依然存在，因為沒有人能排除未來與強大對手發(fā)生全面大規(guī)模戰(zhàn)爭的可能性。其實，國防部決定取消FCS在很大程度上是“技術上短期內(nèi)難以實現(xiàn)”和“當前反恐作戰(zhàn)需求壓力過大”雙重壓力下的無奈之舉，并非未來部隊不需要FCS。

在FCS下馬后，有研究機構曾經(jīng)過深入分析預測：“隨著環(huán)境和條件的變遷，F(xiàn)CS也有可能以其對未來作戰(zhàn)的創(chuàng)新構想和豐碩的技術蘊藏重獲生機，再次占領美國陸軍核心能力建設的舞臺。”

后來的發(fā)展果真如此。2012年以來，隨著伊拉克和阿富汗反恐戰(zhàn)爭的結(jié)束和國防預算的縮減，美國陸軍回歸基于能力的漸進性轉(zhuǎn)型。在美國陸軍協(xié)會2016年11月3日舉辦的作戰(zhàn)車輛發(fā)展熱點問題會議上，陸軍卓越機動中心地面戰(zhàn)車需求分析部主任提出了研發(fā)“下一代戰(zhàn)車”設想。它可能是一個全新戰(zhàn)車家族，與FCS類似，計劃2035年前開始列裝以取代“艾布拉姆斯”主戰(zhàn)坦克、“布雷德利”步兵戰(zhàn)車等現(xiàn)役作戰(zhàn)車輛，而不是陸軍戰(zhàn)車現(xiàn)代化戰(zhàn)略曾提到的“未來戰(zhàn)車”。

“下一代戰(zhàn)車”如果立項研制，肯定會充分吸取FCS的經(jīng)驗教訓。美國陸軍計劃2017～2021年開展分析論證工作，并于2021年征求工業(yè)部門對“下一代戰(zhàn)車”的設計研發(fā)建議，與此同時開展相關的科學與技術研究，在2025年前將有發(fā)展應用前景的技術準備就緒。