論四川高校留學(xué)生教育發(fā)展現(xiàn)狀、不足及對策

彭良琴a，夏新蓉b

（四川農(nóng)業(yè)大學(xué)a.經(jīng)濟學(xué)院；b.國際合作交流處，四川 成都 611130）

論四川高校留學(xué)生教育發(fā)展現(xiàn)狀、不足及對策

彭良琴a，夏新蓉b

（四川農(nóng)業(yè)大學(xué)a.經(jīng)濟學(xué)院；b.國際合作交流處，四川 成都 611130）

來華留學(xué)生教育是我國高等教育國際化的重要組成部分，近些年取得了顯著的成績。四川作為我國西部高等教育大省，來華留學(xué)教育規(guī)模不斷擴大，層次不斷提高，但是依然存在政策與規(guī)劃滯后，留學(xué)生獎助學(xué)金覆蓋面小，高校缺乏市場化意識和教育營銷手段等不足。建議政府規(guī)劃先行，政策做引導(dǎo)，高校采取教育戰(zhàn)略和學(xué)科戰(zhàn)略，再輔之以“留學(xué)四川”的服務(wù)性戰(zhàn)略和營銷型戰(zhàn)略，進一步擴大來川留學(xué)規(guī)模。

四川；留學(xué)生教育；現(xiàn)狀；不足；對策

百年大計，教育為本，強省必先強教，興川必先興才。在《四川中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中，提出進一步擴大教育對外開放，一是加大教育交流與合作，二是引進優(yōu)質(zhì)教育資源，三是加快發(fā)展留學(xué)生教育，四是積極實施“走出去”戰(zhàn)略。這個目標(biāo)和措施對全省高等學(xué)校的國際合作交流工作提出了很高的要求，明確了國際合作交流工作在新時期我省高等教育發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。高等學(xué)校的國際合作與交流，包括留學(xué)生教育、師資交流、聯(lián)合辦學(xué)、合作研究、學(xué)位互認(rèn)、參加或舉辦國際會議及其他教育資源的交換援助等等，其中留學(xué)生教育是衡量高等學(xué)校國際合作交流工作發(fā)展程度的一個關(guān)鍵因子，由于留學(xué)生招收數(shù)量及留學(xué)生類別構(gòu)成能準(zhǔn)確反映高等學(xué)校的教學(xué)水平、科研能力、社會服務(wù)能力及對外開放程度，早在上世紀(jì)末聯(lián)合國教科文組織在其報告中就提出國際性大學(xué)當(dāng)中留學(xué)生的比重要達到10%以上，因而，留學(xué)生教育也是衡量一所高等學(xué)?；虻貐^(qū)開放程度和國際知名度的標(biāo)志之一。

四川歷來是西部地區(qū)教育大省，諸多重要教育教學(xué)評估指標(biāo)均在全國前茅，目前共有普通高等學(xué)校107所，占全國高校數(shù)量4.23%，其中5所211高校，同時包含2所985高校；國家級重點實驗室12個，國家級工程技術(shù)研究中心16個，中國科學(xué)院院士26人，占全國總數(shù)的3.8%，中國工程院院士33人，占全國總?cè)藬?shù)4.1%。但是，全省高校國際合作與交流工作，特別是來華留學(xué)教育工作，一直以來由于各種客觀原因發(fā)展比較滯后，與四川高等教育大省的身份不符合。留學(xué)生教育受宏觀國際形勢、雙邊外交關(guān)系和經(jīng)貿(mào)關(guān)系、教育水平和留學(xué)生個人等多方面因素的影響，對四川來華留學(xué)生教育問題進行研究，弄清四川留學(xué)生教育發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題以及需要改進的工作，對于擴大教育進一步對外開放有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。

1 四川外國留學(xué)生教育現(xiàn)狀分析

改革開放以來，來華留學(xué)生教育對我國政治外交有重要的意義。當(dāng)今，留學(xué)生教育也是世界高等教育的一個重要組成部分。四川省處于內(nèi)陸西部地區(qū)，高等教育水平和社會公共設(shè)施與沿海發(fā)達省份必然存在一定的差距，再加上在享受國家留學(xué)教育發(fā)展政策和支持上并不如東部地區(qū)有優(yōu)勢，因而在國際教育發(fā)展過程中，尤其是留學(xué)市場這一領(lǐng)域教發(fā)展稍顯遲緩。但是21世紀(jì)以來，伴隨高校擴展的步伐，四川省高等教育的規(guī)模不但擴大，高等教育對外交流與合作在經(jīng)濟全球化及教育國際化的趨勢下得以進一步發(fā)展。對留學(xué)生的現(xiàn)狀作以分析評價是研究留學(xué)生教育的開端和基礎(chǔ)。

1.1 四川外國留學(xué)生規(guī)模及培養(yǎng)層次情況

從規(guī)模上看，新世紀(jì)以來，四川高校留學(xué)生人數(shù)不斷增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但是教育層次有待進一步提高。從圖1可以看出，不僅來華留學(xué)生總體規(guī)模呈現(xiàn)增長趨勢，從1999年450名增長到2014年7124名，增長約15.8倍，其中學(xué)歷生占比從1999年14.67%增長到2014年43.21%，非學(xué)歷生比重從2000年的85.33%下降到2014年56%，兩者剪刀差在不斷縮小，說明學(xué)歷生與非學(xué)歷生的結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。但是高層次的研究生類留學(xué)生比例雖然從1999年的6%上升到2014年15%，總體而言規(guī)模非常小，增長速度較慢。從圖2也可以看出，規(guī)模最大的是普進生（包含語言生）、本科生和短期生，2014年占總數(shù)比分別為34.4%，26.6%和22.3%。學(xué)歷生雖然比重不斷提高，但依然是以本科生為主體，本科生占學(xué)歷生比重為61.8%，碩博研究生僅占學(xué)歷生的26.5%；非學(xué)歷生中以語言培訓(xùn)生占大多數(shù)，2014年來川高級進修生僅8個人，數(shù)量非常少。因而四川高校在今后來華留學(xué)生工作中應(yīng)進一步促進留學(xué)生的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進一步擴大學(xué)歷留學(xué)生尤其是研究生層次和高級進修生的比例。

圖1 四川省1999-2014年留學(xué)生總數(shù)及學(xué)歷生與非學(xué)歷生占比變化圖

圖2 四川省1999-2014年來華留學(xué)生層次結(jié)構(gòu)圖

1.2 四川省外國留學(xué)生生源構(gòu)成情況

2014年，四川高校來川留學(xué)生的來源國非常廣泛，涵蓋了亞洲、非洲、歐洲、美洲和大洋洲在內(nèi)的六大洲的140多個國家和地區(qū)，但是如表1所示，來川留學(xué)生生源主要是歐美發(fā)達國家，例如美國、法國，及亞洲周邊國家，如韓國、印度、泰國和巴基斯坦，近年來，由于政策原因，以加納為代表的非洲留學(xué)生增長也開始加快。這也說明近年來，四川省快速提高的經(jīng)濟水平，穩(wěn)定的社會環(huán)境，不斷提高的教育質(zhì)量，留學(xué)生獎學(xué)金數(shù)量的增多，加之相比沿海地區(qū)較低的生活成本，都成為了吸引周邊國家，特別是東盟國家學(xué)生的重要因素。

表1 四川省2014年來華留學(xué)生前十來源國

1.3 四川省來華留學(xué)生招收專業(yè)情況

2014年，川留學(xué)生所學(xué)專業(yè)涉及范圍較廣，涵蓋了文、史、哲、理、工、法、醫(yī)、農(nóng)、經(jīng)管、教育、藝術(shù)等國家規(guī)劃的所有學(xué)科門類，但是各學(xué)科之間的留學(xué)生分布存在顯著差異，如表2，文學(xué)、醫(yī)學(xué)、工學(xué)、管理學(xué)和經(jīng)濟學(xué)是來川留學(xué)生的主要選擇，文學(xué)類專業(yè)人數(shù)占總數(shù)比為49.29%，人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他專業(yè)，其次是醫(yī)學(xué)，占21.39%，這與我國的留學(xué)生的總體專業(yè)分布情況相類似。成都中醫(yī)藥大學(xué)，川北醫(yī)學(xué)院和瀘州醫(yī)學(xué)院，這三所川內(nèi)醫(yī)科高校，2014年分別招收了203、209和349名留學(xué)生，它們都具有很強的醫(yī)學(xué)教學(xué)水平和醫(yī)學(xué)實踐操作能力，加上西部大開發(fā)政策的推進，醫(yī)學(xué)類專業(yè)也具備了較以往更加優(yōu)越的教育水平和醫(yī)術(shù)能力，成為吸引留學(xué)生的一大優(yōu)勢專業(yè)。此外，隨著成都融入“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展，進行長江上游區(qū)域金融中心建設(shè)和西南地區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加之I T產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，充分利用西南財經(jīng)大學(xué)金融平臺，西南交通大學(xué)軌道交通建設(shè)平臺，電子科技大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)平臺，未來成都將是我國西部教育資源整體水平最高、覆蓋面最廣的城市之一，有條件成為經(jīng)貿(mào)類、工科類、電子計算機類留學(xué)生培養(yǎng)、深造的重要基地。

1.4 四川省來華留學(xué)生院校分布情況

四川省接收留學(xué)生的院校從1999年13所增加到2014年的34所（如表3），其中有“985”和“211”重點建設(shè)高校，也有本科第二批次院校，更有大中專職業(yè)技術(shù)學(xué)院，覆蓋面較廣，其中接收留學(xué)生較多的高校是四川大學(xué)，電子科技大學(xué)和西財?shù)?，?所高校留學(xué)生數(shù)量占據(jù)全川80%以上，說明留學(xué)生積聚在成都地區(qū)高校。但是全國而言，2014年全國共有775所高校接收留學(xué)生，四川省34所，僅占全國4.4%；另外在接收留學(xué)生超過500名的全國190所高校中，四川僅有5所，占全國2.6%，說明接收機構(gòu)數(shù)量還是相對較少。川內(nèi)其它院校雖有接收留學(xué)生資格，但是人數(shù)很少，院校之間的差距也較大。

表2 四川省2014年來華留學(xué)生前五專業(yè)

表3 2014年四川省來華留學(xué)生院校分布情況

注：前數(shù)字為根據(jù)留學(xué)生多少編序號，后數(shù)字為當(dāng)年留學(xué)生人數(shù)

1.5 四川省來華留學(xué)生英語（含雙語）授課情況

2014年，四川高校在開設(shè)英語教學(xué)的課程方面取得較大進步，全面新增英語授課課程86門，其中本科生新增65門，碩士研究生新增10門，博士課程新增11門，加上原來開設(shè)課程，2014年四川高校開設(shè)的英語授課課程為434門。各高校結(jié)合自身的優(yōu)勢學(xué)科和辦學(xué)特色開設(shè)英文授課課程，例如四川農(nóng)業(yè)大學(xué)在農(nóng)學(xué)教育方面研究優(yōu)勢，開設(shè)較多生物學(xué)和植物學(xué)方面課程，電子科技大學(xué)利用工科方面優(yōu)勢開設(shè)計算機和電子信息方面課程，這將有利于將四川最優(yōu)質(zhì)的專業(yè)學(xué)科向國際學(xué)生推廣。但是也應(yīng)該看到，各高校在開設(shè)英文授課數(shù)量方面存在巨大差距，其中瀘州醫(yī)學(xué)院占據(jù)所有課程的81%，其他高?？傆?9%，說明其他高校在此方面還需要更多的努力。

表4 四川高校開始英語授課（含雙語）科目數(shù)統(tǒng)計

2 四川省開展來華留學(xué)生教育存在的不足

新世紀(jì)以來，四川留學(xué)生教育現(xiàn)狀表現(xiàn)為：一是規(guī)模不斷擴大，學(xué)歷生比例不斷增加，但是以本科生、短期生和語言生為主，高層次的留學(xué)生較少；二是留學(xué)生生源構(gòu)成情況，從國別上看多為亞洲國家特別是東南亞鄰近國家；三是招收專業(yè)上，集中在文學(xué)類和醫(yī)學(xué)類，其他專業(yè)招生比較少；四是開設(shè)英語授課的高校較少，且各校的發(fā)展差距較大，其發(fā)展現(xiàn)狀背后存在一些根源性的問題。

2.1 政策滯后，缺乏留學(xué)教育事業(yè)的整體規(guī)劃

對于高等教育事業(yè)，政府的政策導(dǎo)向作用十分明顯，適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)與支持，會產(chǎn)生良好的效果，發(fā)展留學(xué)生教育的關(guān)鍵因素在于制定長期、持續(xù)的留學(xué)生教育發(fā)展政策規(guī)劃,而四川的留學(xué)生教育在發(fā)展戰(zhàn)略、政策規(guī)劃和策略制定等方面都落后于新形勢發(fā)展的需要，如在留學(xué)生發(fā)展階段目標(biāo)，留學(xué)生打工與就業(yè)政策等方面都缺乏相關(guān)規(guī)劃與政策?？v觀國內(nèi)留學(xué)生大省，北京市在留學(xué)生問題上有明確的近期目標(biāo)和中期目標(biāo)，因而采取改革留學(xué)生考核機制、開發(fā)特色課程等措施，再憑借優(yōu)質(zhì)的高等教育質(zhì)量吸引大量來華留學(xué)生；江蘇省政府提出以建設(shè)“教育強省”“教育國際化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，打造“留學(xué)江蘇”品牌，2014年發(fā)布《留學(xué)江蘇行動計劃》，通過多元獎助學(xué)金體系，創(chuàng)新培養(yǎng)模式來吸引留學(xué)生，2014年留學(xué)北京和江蘇的留學(xué)生達到74342和23209名，居全國第一和第四位。由于四川發(fā)展留學(xué)生教育較晚,尤其是政策準(zhǔn)備上明顯不足，長期以來,由政府包攬來華留學(xué)生教育的具體事務(wù),缺乏來川留學(xué)生教育發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，相應(yīng)的留學(xué)教育配套政策也還不完善。

2.2 辦學(xué)理念陳舊，缺乏市場化意識

一是由于長期以來對高等教育國際化和留學(xué)生教育產(chǎn)業(yè)化關(guān)注不夠、研究不足，長期受傳統(tǒng)教育管理理念的影響，學(xué)校的辦學(xué)形式、管理模式、教學(xué)計劃、課程設(shè)置、教學(xué)模式、學(xué)習(xí)評價等方面還相對封閉，缺乏應(yīng)有的靈活性和開放度;二是高校師資隊伍在知識結(jié)構(gòu)、授課方式、教學(xué)內(nèi)容、評價手段等方面難以適應(yīng)快速發(fā)展的來華留學(xué)生教育規(guī)模，無法滿足留學(xué)生日益增長的學(xué)習(xí)需求，尤其是增設(shè)國際教育課程和雙語教學(xué)方面嚴(yán)重不足，致使留學(xué)生大多只能集中在漢語言專業(yè)學(xué)習(xí)或短期漢語培訓(xùn);三是高校缺乏市場化和國際化的留學(xué)生教育管理理念，社會化的服務(wù)和管理水平還難以適應(yīng)留學(xué)生大量增加的需要；四是政府主管部門、社會各界和學(xué)校之間協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的管理運行局面尚未形成，學(xué)校與學(xué)校之間未能做到優(yōu)勢共享、錯位競爭，學(xué)校內(nèi)部管理體制還不夠健全。

2.3 獎學(xué)金覆蓋面窄，來源渠道單一

在西方發(fā)達國家，大學(xué)一般都會給國際學(xué)生提供名目繁多的獎學(xué)金項目，用以吸引優(yōu)秀學(xué)生前往留學(xué)定居，例如德國就為中國學(xué)生就設(shè)置150多種博士獎學(xué)金，60多種碩士獎學(xué)金，英國和日本還對經(jīng)濟困難的優(yōu)秀留學(xué)生提供學(xué)費減免政策。目前四川省的留學(xué)生主要有4種，分別是中國政府獎學(xué)金、四川省政府獎學(xué)金、中方高校獎學(xué)金和外方高校獎學(xué)金，2014年四川留學(xué)生獲得中國政府獎學(xué)金的有約400人，獲得四川省政府獎學(xué)金的約200名，獲得高校獎學(xué)金的100多人，外方獎學(xué)金較少，總體而言還是以政府獎學(xué)金為主，企業(yè)、高校、社會團體和個人設(shè)立的獎學(xué)金還非常落后，加上我國對留學(xué)生兼職工作有一定限制，使得部分留學(xué)生對來川留學(xué)望而卻步。

2.4 招生的主動性較差，宣傳渠道少

在西方發(fā)達國家，大都將留學(xué)教育作為一種“無煙產(chǎn)業(yè)”來經(jīng)營，例如德國在全球建立170個校友聯(lián)盟，作為營銷德國高等教育的渠道，同時利用遍布全球的網(wǎng)絡(luò)獲得目標(biāo)市場國的學(xué)生信息，并通過展會、宣傳手冊、推送豐富多樣的研究主題和上萬門學(xué)位課程吸引留學(xué)生留學(xué)德國。雖然在教育國際化進程中，四川部分高校都把握時機，積極推進自身發(fā)展，并紛紛加大來華留學(xué)宣傳力度，吸引留學(xué)生來川留學(xué)，目前在傳統(tǒng)的網(wǎng)站宣傳、國際教育展和廣告宣傳的基礎(chǔ)上，發(fā)掘了更豐富的宣傳渠道，例如通過郵件直接與合作院校進行溝通，高校組團出國宣傳，與外方教育部門聯(lián)系，外派支教教師，依托中外合作辦學(xué)機構(gòu)宣傳，鼓勵畢業(yè)生回國推薦等。但是根據(jù)調(diào)研顯示，一是擁有穩(wěn)定來華留學(xué)宣傳渠道的院校數(shù)量不足全省高校數(shù)量的一半；二是學(xué)校網(wǎng)站仍然是大部分高校的首選宣傳渠道，少數(shù)學(xué)校使用最多的是廣告，國際教育展因花費陳本高而使用相對較少；三是宣傳信息又更新的很慢，僅有極少數(shù)高校保持網(wǎng)絡(luò)隨時更新，其他招生較少的院校主動性較差，網(wǎng)絡(luò)信息要么沒有建設(shè)，要么簡單和滯后，并且在宣傳中對四川的優(yōu)勢和特色宣傳不夠，宣傳缺乏新意與吸引力，四是高校在國外缺乏必要的招生代理機構(gòu)和留學(xué)中介渠道，致使來川留學(xué)生的主要集中在周邊幾個國家。

3 四川省留學(xué)生教育發(fā)展對策

面對以上形勢，要使四川省在留學(xué)教育規(guī)模、教育層次、教育結(jié)構(gòu)等方面領(lǐng)先西部地區(qū),進一步促進教育對外開放，由原來的教育大省變?yōu)榻逃龔娛?任務(wù)十分艱巨,必須研究并采取正確的策略和措施。

3.1 規(guī)劃引導(dǎo)

2016年1月成都市政協(xié)十四屆四次會議上，黃興初談到：“成都地處西北內(nèi)陸，建設(shè)國際化大都市客觀上存在劣勢，需要拿出“大開大合”的氣魄，跳出“盆地意識”，打破“西部宿命”，深化對外開放，擴大城市國際影響力”[1],同樣，在留學(xué)教育領(lǐng)域，四川政府部門也應(yīng)跳出“盆地意識”。

第一，留學(xué)規(guī)劃先行。借鑒國內(nèi)北上廣等省市的留學(xué)教育經(jīng)驗,四川相關(guān)部門應(yīng)組建專家團隊，制定清晰的來川留學(xué)教育發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，包括全省發(fā)展目標(biāo)與各高校發(fā)展目標(biāo)。并對來川留學(xué)教育實行及時周到的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，政策扶持及完善的法律保護。

第二，加強宏觀政策的研究。把來華留學(xué)生教育的改革放到全區(qū)高等教育整體改革中加以通盤考慮，對制約來川留學(xué)教育發(fā)展的“瓶頸”問題進行調(diào)研,對外國留學(xué)生校外住宿、打工、管理等問題，有關(guān)部門應(yīng)迅速出臺相關(guān)文件，給予高校具體的規(guī)范和指導(dǎo)[2]。

第三，發(fā)揮政府的資源和渠道優(yōu)勢。為進一步擴大外國留學(xué)生、港澳臺學(xué)生招生規(guī)模，打造留學(xué)生培養(yǎng)品牌特色專業(yè)，政府應(yīng)利用自身的資源渠道，加大對港澳臺地區(qū)工作在人力、物力和財力的支持，不斷探索新的合作模式，同時鼓勵各類學(xué)校開展多途徑、多形式的地區(qū)交流合作。

3.2 教育戰(zhàn)略

留學(xué)生選擇留學(xué)目的地受經(jīng)濟、政治文化等多種因素影響，但是關(guān)鍵在于接受教育，教育產(chǎn)品的核心在于教育質(zhì)量，因此提高四川省的高等教育質(zhì)量是關(guān)鍵。

第一，全面提高高校教師的業(yè)務(wù)水平?！皫煾叩茏訌?，名師出高徒”，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精湛的國際化師資隊伍也是高校國際化的重中之重。一是本科院校大力引進海內(nèi)外、知名院校的優(yōu)秀博士畢業(yè)生和高水平人才，優(yōu)化教師隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和學(xué)緣結(jié)構(gòu)；二是選派一大批優(yōu)秀教師或?qū)W科帶頭人到國外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以帶動師資、科研水平的提高，為留學(xué)生教育創(chuàng)造好的軟件水平[3]。三是通過改善物質(zhì)生活條件，并在醫(yī)療、住房、保險等方面提供便捷，大力引進國際高級人才。

第二，利用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。當(dāng)前信息化浪潮給高校提高教育質(zhì)量創(chuàng)造了空前機遇，加快高校教育現(xiàn)代化步伐，提高四川高校信息化水平。鑒于目前只有成都中醫(yī)藥大學(xué)一所高校開設(shè)遠(yuǎn)程教育課程，鼓勵高校之間互相學(xué)習(xí)，特別是鼓勵成都中醫(yī)藥大學(xué)相關(guān)技術(shù)老師指導(dǎo)其他高校開設(shè)遠(yuǎn)程教育課程。同時把傳統(tǒng)教學(xué)和大學(xué)視頻公開課的教學(xué)相結(jié)合，為留學(xué)生設(shè)計M OOC課程，使高校教學(xué)內(nèi)容與世界一流大學(xué)接軌。

第三，加強高校和科研院所、企業(yè)的合作。四川科研院所眾多，包括14所有權(quán)授予博士和碩士學(xué)位的大型科研所，但是科研任務(wù)重，學(xué)科卻單一，而高校卻學(xué)科眾多，科研課題資源不足，如能緊密合作，聯(lián)合培養(yǎng)研究生，也有利于吸引高層次來川留學(xué)人員。

第四，組建校級聯(lián)盟，發(fā)揮成都整體優(yōu)勢。四川優(yōu)秀的大學(xué)基本集聚在省會成都，從產(chǎn)業(yè)集聚看，具有教育集中優(yōu)勢。借鑒重慶等地組建大學(xué)聯(lián)盟的做法，由具有號召力和影響力的高校組建成都高校合作委員會或成都高校聯(lián)盟，進一步加強資源共享與合作，充分發(fā)揮成都地區(qū)高校整體優(yōu)勢，提高高等教育核心競爭力[4]。

3.3 學(xué)科戰(zhàn)略

學(xué)科建設(shè)是大學(xué)的基礎(chǔ)工程和永恒主題，也是學(xué)?？蒲泻透邔哟稳瞬排囵B(yǎng)的主要依托[5]。

第一，發(fā)揮我省學(xué)科的比較優(yōu)勢。一是充分利用具有中國文化特色的絕對優(yōu)勢學(xué)科，例如中國歷史、哲學(xué)、中醫(yī)、藝術(shù)等，主攻吸引發(fā)達國家向往東方文化的高層次進修生。二是利用經(jīng)貿(mào)、醫(yī)科、工科、農(nóng)科專業(yè)的比較優(yōu)勢吸引發(fā)展中國家留學(xué)生。我國與周邊國家的經(jīng)濟一體化剛剛起步，周邊國家如此廣大，北部、東部、南部和西部都具有很大的發(fā)展?jié)摿?，這些周邊發(fā)展中國家正處于工業(yè)化和現(xiàn)代化時期，未來各國會增派大批學(xué)生到我國學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗，因此要充分利用契機，借鑒西醫(yī)專業(yè)辦學(xué)經(jīng)驗，努力擴大經(jīng)貿(mào)、工理專業(yè)學(xué)歷留學(xué)生來川留學(xué)[6]。

第二，繼續(xù)扶持孔子學(xué)院與對外漢語碩士專業(yè)的發(fā)展。語言是交流的媒介，國際交流合作需要語言互通。目前四川省在6個國家建立11所孔子學(xué)院，數(shù)量相對較少，四川高校應(yīng)推動國家戰(zhàn)略計劃的發(fā)展，在已有基礎(chǔ)上增設(shè)孔子學(xué)院和孔子課堂，特別是向“一帶一路”沿線國家推廣漢語教學(xué)，同時通過引進師資和增設(shè)獎學(xué)金方式擴大來川漢語國際教育的學(xué)歷生規(guī)模。

第三，圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展?jié)摿π詫W(xué)科。成都地處絲綢之路經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶和中巴經(jīng)濟走廊、中印緬孟經(jīng)濟走廊的腹心地帶，發(fā)揮著承南接北、通東達西的重要作用，圍繞“一帶一路”中“貿(mào)易、金融、交通、基建、文化、旅游”6大戰(zhàn)略重點建設(shè)內(nèi)容，推進我省高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化引領(lǐng)等功能拓展，在重點院校內(nèi)設(shè)立相關(guān)研究中心或智庫,如西南財經(jīng)大學(xué)對國際化戰(zhàn)略進行了調(diào)整和優(yōu)化，籌建‘絲綢之路商學(xué)院聯(lián)盟’，加強與‘一帶一路’國家高校的交流與合作。

3.4 服務(wù)型戰(zhàn)略

我國留學(xué)生管理主要有外辦制管理、留辦制管理和學(xué)院制管理[7]，目前大多數(shù)學(xué)校均采用學(xué)院管理體制，來華留學(xué)管理服務(wù)理念較為薄弱，對本國學(xué)生與留學(xué)生實行雙軌制管理，留學(xué)生在生活學(xué)習(xí)中并不能完全像本國學(xué)生一樣便利，有關(guān)課堂秩序、住宿、學(xué)籍學(xué)制、私人空間等特殊要求給留學(xué)生帶來許多不便，也給管理者制造了很多麻煩。

第一，完善留學(xué)生管理制度。采取各種措施完善留學(xué)生“入學(xué)前-入學(xué)時-就學(xué)中-畢業(yè)時-畢業(yè)后”的精細(xì)化服務(wù)；采取柔性管理和趨同化管理相結(jié)合，緩解留學(xué)生“文化休克”現(xiàn)象，“校園管理校園化，校外管理社會化”[8]，讓留學(xué)生享受和本國學(xué)生一樣的國民待遇，消除留學(xué)生被隔離的陌生感和孤獨感。

第二，增加來川留學(xué)的獎助學(xué)金數(shù)量。鑒于目前政府對來華留學(xué)獎學(xué)金的投入相對有限，為減輕留學(xué)生的生活壓力，提高學(xué)習(xí)成效，通過學(xué)習(xí)發(fā)達國家獎助學(xué)金體系，可以嘗試建立更為靈活多樣的來華留學(xué)生獎學(xué)金制度，允許和鼓勵企業(yè)與私人通過發(fā)放獎學(xué)金的形式吸引優(yōu)秀留學(xué)生或企業(yè)發(fā)展急需的高層次人才來華留學(xué)，并在學(xué)生畢業(yè)后給其提供進入相關(guān)企業(yè)工作的機會。同時有條件地允許留學(xué)生到中國企業(yè)實習(xí)兼職，逐步放開對學(xué)歷生特別是碩士、博士留學(xué)畢業(yè)生在華工作和居留的限制[9]。

3.5 營銷型戰(zhàn)略

來華留學(xué)教育是服務(wù)貿(mào)易的一部分，進行教育市場營銷是發(fā)展來華留學(xué)教育的必要手段。教育服務(wù)營銷活動的開展將會產(chǎn)生很大效益，這點在發(fā)達國家已經(jīng)得到證實。

第一，設(shè)立國際專業(yè)水準(zhǔn)的教育營銷組織。根據(jù)S-T-P原則，一是對留學(xué)生市場進行細(xì)分（S eg-me n t in g），例如洲別、國別、專業(yè)，根據(jù)留學(xué)生不同的文化與教育背景，對教育產(chǎn)品的不同需要將留學(xué)生市場劃分為不同的消費群體；二是選擇適合自身實際的目標(biāo)市場（Ta rget in g）；三是進行市場定位（P os i t i o nin g），例如對短期游學(xué)類，采取一對一市場定位，對漢語學(xué)者類市場，采取無差異的市場定位，對相同地區(qū)相同文化背景留學(xué)生，采取集中市場定位，根據(jù)歐洲學(xué)生對異域文化體驗的要求而對學(xué)歷教育需求少特點，大力推進高校“漢語+中國實習(xí)”和“服務(wù)型的學(xué)習(xí)項目”等。

第二，拓展多種營銷渠道。一是大力與招生、教學(xué)、管理等方面有經(jīng)驗的代理商、合作商（國外高校與教育機構(gòu)）合作，加之一定經(jīng)濟激勵，相互建立共同的價值觀念和行為準(zhǔn)則，進而形成牢固的合作伙伴關(guān)系，廣泛而迅速地收集目標(biāo)市場信息，拓展目標(biāo)市場的廣度和深度；二是推動高校采取多樣化的營銷活動。例如通過每年四川省在海外舉辦的“文化中國·錦繡四川”活動，推動中外高校人才引進、學(xué)生交流、師資培訓(xùn)、職業(yè)教育等諸多領(lǐng)域的合作。三是打造網(wǎng)絡(luò)招生系統(tǒng)。通過建立專門的海外招生網(wǎng)站，通過買G oog l e關(guān)鍵詞廣告、建立F a ce b oo k專頁、建立博客專頁、建立T w i t te賬戶、每日更新新聞和動向。同時在目標(biāo)市場中建立英文網(wǎng)站、留學(xué)論壇和社區(qū)文章發(fā)表；針對全世界各地中學(xué)、大學(xué)學(xué)生、家長和老師進行郵件營銷；網(wǎng)絡(luò)黃頁推廣、問答平臺推廣、視頻主題推廣、制作軟文材料宣傳外包等。

[1]人民網(wǎng).成都市政協(xié)十四屆四次會議閉幕[E B/OL].[2016 -01-15].ht tp://sc.peop l e.com.c n/n2/2016/0115/c3455 09-27546699.htm l.

[2]伊莉曼·艾孜買提.影響新疆高校留學(xué)生教育發(fā)展的綜合因素分析[J].新疆社會科學(xué)，2008（17）：99-102.

[3]范群.湖南省留學(xué)生教育現(xiàn)狀分析[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報，2011（5）：128-131.

[4]盧鐵城，唐朝紀(jì).奮力建設(shè)高教強省暨2014年四川高等教育發(fā)展報告[M].成都：四川科學(xué)技術(shù)出版社，2016:44 9,451,454.

[5]吳淞，沈紫金.W T O與中國高等教育發(fā)展[M].北京：北京理工大學(xué)出版社，2002：254.

[6]程家福.來華留學(xué)教育結(jié)構(gòu)歷史研究：1950-2010[M].上海：同濟大學(xué)出版社,2012：181.

[7]戴寶印,趙原.高校來華留學(xué)生“書院制”教育管理模式探析[J].邊疆經(jīng)濟與文化,2014(12):77-79.

[8]喬琪,蘇守波,牛書田.論留學(xué)生管理中柔性管理和趨同化管理的重要性[C].中國高教學(xué)會外國留學(xué)生教育管理分會2012學(xué)術(shù)年會.2012.

[9]方寶,武毅英.高等教育來華留學(xué)生的變化趨勢研究--基于近十五年統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析[J].高等教育研究，2016（2）:19-30.

責(zé)任編輯：張隆輝

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1672-2094（2017）02-0083-07

2017-02-25

四川省國別與區(qū)域研究基地德國研究中心（四川農(nóng)業(yè)大學(xué)）2014年度資助項目（編號：Z D F1403）。

彭良琴（1992-），女，四川宜賓人，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院碩士研究生。研究方向：教育服務(wù)。

夏新蓉（1970-），女，浙江定海人，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師。研究方向：留學(xué)生教育管理。