試析工程招標(biāo)代理工作中的重要原則及質(zhì)量控制要點(diǎn)

左揚(yáng)娟

[摘 要]工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，在工程招標(biāo)、工程專業(yè)咨詢、工程監(jiān)理、工程設(shè)計等方面為市場主體服務(wù)，以其豐富的業(yè)務(wù)知識，規(guī)范有序的運(yùn)作，嚴(yán)格的管理來贏得市場，對規(guī)范市場行為，提高招投標(biāo)質(zhì)量，促進(jìn)建筑市場與招投標(biāo)工作的有效發(fā)展起著非常重要的作用。筆者結(jié)合實際工作經(jīng)驗，針對如何使招標(biāo)代理工作原則，質(zhì)量控制得到有效的提高，使工程項目完善的更好等方面進(jìn)行了詳細(xì)的分析與探討。

[關(guān)鍵詞]工程招標(biāo)代理 原則 質(zhì)量控制 重要途徑

中圖分類號：TM77 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）06-0090-01

1、招標(biāo)代理工作中應(yīng)嚴(yán)格遵守主要的原則

1.1 嚴(yán)格遵守合法經(jīng)營原則

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是獨(dú)立于政府和企業(yè)之外的，為市場主體提供服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。它的服務(wù)內(nèi)容，首先應(yīng)得到委托人的合法授權(quán)。在組織招標(biāo)的過程中，不僅要接受委托人和投標(biāo)人的監(jiān)督，還要接受政府和社會的監(jiān)督，也受到執(zhí)業(yè)資質(zhì)考核和職業(yè)道德的約束必須體現(xiàn)出招標(biāo)的組織性、規(guī)范性、公開公正性，體現(xiàn)出與委托人、招標(biāo)人的橋梁作用，成為國家實施強(qiáng)制招標(biāo)的最佳執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

1.2 嚴(yán)格遵守自愿、互相公平競爭原則

自愿即為委托人自愿委托被委托人，被委托人也自愿接受委托，任何一方不得強(qiáng)迫另一方。公平競爭即為代理機(jī)構(gòu)之間，比組織能力和協(xié)調(diào)能力，比業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，比社會信譽(yù)和軟、硬件實力。隨著招標(biāo)代理市場的不斷成熟和法律法規(guī)的完善，自愿、公平競爭原則將得到規(guī)范。

1.3 嚴(yán)格遵守誠信服務(wù)化原則

誠守信諾，實事求是，服務(wù)熱情周到，笑臉相迎，笑臉相送，上門服務(wù)，是企業(yè)的經(jīng)營之道。作為中介機(jī)構(gòu)，是聯(lián)系招標(biāo)人和招標(biāo)人的橋梁，也是政府管理招標(biāo)和招標(biāo)人行為的紐帶，在建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域有著獨(dú)特的地位和作用，更應(yīng)當(dāng)樹立起良好的形象。但是，不能把招標(biāo)人法律范圍以外的要求作為周到服務(wù)的理由。遇到這種情況，只有耐心細(xì)致地講政策。必須在法律允許的范圍內(nèi)堅持誠實信用，周到服務(wù)的原則。

1.4 嚴(yán)格遵守保密商業(yè)機(jī)密原則

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與其接觸最多、最頻繁的是投標(biāo)人。目前建筑企業(yè)的競爭更加激烈，投標(biāo)人為了能夠中標(biāo)，在投標(biāo)期間收集競爭對手的商業(yè)機(jī)密，定標(biāo)前千方百計探尋評標(biāo)情況。由于代理機(jī)構(gòu)是招標(biāo)全過程的組織者，運(yùn)作者，是獲取信息的重要對象。作為代理機(jī)構(gòu)的工作人員必須守口如瓶，遵守職業(yè)道德，約束自己的行為。

2、提高工程項目招標(biāo)質(zhì)量的有效重要途徑

承攬工程項目招標(biāo)任務(wù)，是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)永恒的主題。工程項目招標(biāo)質(zhì)量的好壞直接影響到招標(biāo)業(yè)務(wù)的項目承攬。如何提高工程項目招標(biāo)質(zhì)量？成為了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)首先應(yīng)解決的重大而緊迫的課題。招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)是個系統(tǒng)工程，哪個環(huán)節(jié)出了問題或工作不到位都可能影響招標(biāo)質(zhì)量。因此，編制高質(zhì)量招標(biāo)文件，組建強(qiáng)大評標(biāo)專家?guī)欤⒅卮蟆⒅攸c(diǎn)項目協(xié)調(diào)機(jī)制和加強(qiáng)對招投標(biāo)活動的監(jiān)督是提高招標(biāo)質(zhì)量和招標(biāo)業(yè)績的有效途徑。

2.1 編制出高質(zhì)量水平的招標(biāo)文件。編制高質(zhì)量招標(biāo)文件規(guī)避投標(biāo)市場風(fēng)險，首先，要克服幾種不良傾向。一是市場調(diào)查浮光掠影，成本測算粗枝大葉，招標(biāo)文件技術(shù)要求編制過于簡單，致使各投標(biāo)人報價大相徑庭，甚至出現(xiàn)漏項，給評標(biāo)造成不必要的困難甚至引起質(zhì)疑和招標(biāo)失?。欢钦袠?biāo)人有強(qiáng)烈傾向性，為了滿足招標(biāo)人要求，在制定評標(biāo)辦法時主觀分?jǐn)?shù)過高或設(shè)置歧視性條款，容易使更優(yōu)秀的投標(biāo)人望而卻步，招標(biāo)缺乏競爭性，往往招標(biāo)人也得不償失；三是評標(biāo)辦法不夠科學(xué)，整個評分方法重定性評分，輕定量評分，從而難以選到性價比最高的產(chǎn)品。其次，在招標(biāo)文件過程中，要重點(diǎn)把好三個環(huán)節(jié)：一是項目前期主動參加招標(biāo)人與潛在投標(biāo)人的技術(shù)交流會，與招標(biāo)人和項目的設(shè)計單位進(jìn)行充分溝通，獲準(zhǔn)可靠信息后，要有針對性的編制招標(biāo)文件初稿；二是全面準(zhǔn)確地吃透招標(biāo)人意圖和項目技術(shù)定位，按設(shè)計要求，編寫招標(biāo)文件技術(shù)條款；三是編制科學(xué)合理的評標(biāo)辦法。因此，我們必須做到編標(biāo)精益求精，招標(biāo)知己知彼，評標(biāo)認(rèn)真負(fù)責(zé)，方可百戰(zhàn)百勝。

2.2 建立起強(qiáng)大評標(biāo)專家?guī)?。一支?qiáng)大的專家隊伍是招投標(biāo)活動中評標(biāo)工作順利完成的重要保障，也是提高工程項目招標(biāo)質(zhì)量的堅實基礎(chǔ)。我們應(yīng)廣泛收集各行各業(yè)中經(jīng)驗豐富、專業(yè)水平高的專家信息并邀請其加入評標(biāo)專家?guī)?。在專家群的支持下，我們就能夠在項目前期通過資料分析、市場分析、產(chǎn)品分析，為招標(biāo)人提供詳細(xì)、準(zhǔn)確的客觀資料，以便招標(biāo)人對工程項目做出正確的定位；在招標(biāo)實施過程中，依法為項目單位嚴(yán)格把關(guān)，擇優(yōu)選定施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)商和服務(wù)單位、招標(biāo)后期為項目單位監(jiān)督招標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行情況，協(xié)助解決與招標(biāo)相關(guān)的各種糾紛。

2.3 建立重大、重點(diǎn)項目協(xié)調(diào)機(jī)制，分工協(xié)作合力完成。重大、重點(diǎn)項目具有規(guī)模大，投資大，技術(shù)復(fù)雜，社會影響大等特點(diǎn)。針對此類項目應(yīng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，如由公司高管分工主管，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)操作，公司后勤部門緊密配合。在整個招標(biāo)工作中，一要加強(qiáng)信息收集和管理，項目前期通過考察學(xué)習(xí)其他地區(qū)相類似項目招標(biāo)經(jīng)驗，或通過書籍、網(wǎng)絡(luò)查詢和收集與項目有關(guān)的資料等途徑為招標(biāo)人的項目出謀劃策，取得招標(biāo)人的充分信任；二要搞好內(nèi)部相互協(xié)調(diào)，避免各自為戰(zhàn)，內(nèi)部競爭現(xiàn)象的發(fā)生。對一些具有拓展市場戰(zhàn)略意義的項目，公司領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，組建項目組，選調(diào)經(jīng)驗豐富員工擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人，舉公司之全力完成項目招標(biāo)工作；三要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善提高。招標(biāo)工作中不確定因素較多，很難考慮周全，因此，要對以往的招標(biāo)評標(biāo)工程中出現(xiàn)的問題特別是投標(biāo)人提出的質(zhì)疑進(jìn)行理性思考，分析原因。在這些原因中，哪些是主要原因、次要原因，哪些是經(jīng)過努力可以做好的，哪些是自身根本無法做到的，哪些是需要妥善運(yùn)作才能解決好的等等。同時，明確各要素部門應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任，形成整體優(yōu)勢和整體合力，以增強(qiáng)招標(biāo)經(jīng)營的實際效果。

2.4 實施加強(qiáng)對招投標(biāo)活動的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)活動。在招投標(biāo)活動中，從招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)到合同的簽訂，都有嚴(yán)格的程序和規(guī)則。這些程序和規(guī)則具有法律約束力，任何人不得隨意改變。應(yīng)邀請紀(jì)檢監(jiān)察人員全程參與招投標(biāo)活動，對整個招投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督。對于違反有關(guān)法規(guī)的行為，報請監(jiān)督管理部門，依法追究責(zé)任和給予處罰。一個經(jīng)得起檢查、招標(biāo)人滿意、投標(biāo)人信服的招標(biāo)結(jié)果才是一次高質(zhì)量的招標(biāo)。

3、結(jié)論

綜上所述，如何讓工程招標(biāo)工作真正的公開、公平，是現(xiàn)在建筑行業(yè)面臨的一大難題，只有使工程招標(biāo)的各個環(huán)節(jié)都公開化、透明化，才能促進(jìn)建筑市場招投標(biāo)工作的健康發(fā)展。建立和改進(jìn)完善的行業(yè)規(guī)范是當(dāng)務(wù)之急，這是約束工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向著健康方向發(fā)展的指南，是提高服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。