蘇州誠信是最好的“通行證”

◎文/本刊記者 何玲

蘇州誠信是最好的“通行證”

◎文/本刊記者 何玲

臺上，10家納稅信用A級企業(yè)負責人昂首挺胸，滿面笑容地從地稅領(lǐng)導手中領(lǐng)回象征著榮譽與肯定的大紅信用報告；臺下，65家納稅信用C級、D級企業(yè)財務(wù)代表垂首靜坐，面露窘態(tài)，一遍遍翻看著手中的納稅信用輔導材料……此番耐人尋味的一幕，出現(xiàn)在4月26日江蘇省蘇州市工業(yè)園區(qū)地方稅務(wù)局的培訓中心現(xiàn)場。在參加培訓的企業(yè)中，除了少數(shù)納稅信用A級企業(yè)代表外，其余65家來自納稅信用落后企業(yè)“回爐”正進行信用輔導。

“想不到，納稅信用對于企業(yè)的發(fā)展有這么多的利害關(guān)系和切身利益，比如招投標時，很多招標單位自發(fā)把納稅信用作為重要的參考依據(jù)。我們回去一定要好好改進，爭取盡快提升企業(yè)的納稅信用等級，一定不掉隊！”一位企業(yè)財務(wù)負責人表示，通過培訓，自己對納稅信用評定有了更深的認識。

讓落后企業(yè)“回爐”，努力讓每一個企業(yè)跟上“信用步伐”，看似簡單的活動，背后卻彰顯出蘇州在信用建設(shè)的決心和信心。蘇州市經(jīng)信委主任周偉介紹說，“近年來，蘇州市在整體推進社會信用體系建設(shè)工作中，積極探索發(fā)揮信用在社會管理和服務(wù)中的作用，注重應用創(chuàng)新、方法優(yōu)化，引導各方力量參與社會信用體系建設(shè)，涌現(xiàn)出的創(chuàng)新案例多維度豐富了‘誠信蘇州’的內(nèi)涵和實踐，全方位詮釋‘誠信蘇州’的新內(nèi)涵?！?/p>

融入百姓“桂花分”播撒誠信“種子”

走進蘇州市公共信用信息服務(wù)大廳，一臺印有桂花圖形的自助查詢機迅速吸引了記者的注意。市民徐勇超掏出二代身份證放置在自助查詢機的感應區(qū)域，屏幕立即跳出“桂花分106”的字樣，同時列出了“資質(zhì)狀況、榮譽表彰、獻血記錄、志愿者服務(wù)”等四項分類積分情況。

“原來獻血等志愿服務(wù)還能給信用值加分，這就能夠吸引我們?nèi)ザ嘧鲆恍┚哂姓芰康氖虑??！毙煊鲁锌卣f，“信用分對于我們很重要，比如，貸款、積分落戶等都和個人信用分值有關(guān)系?，F(xiàn)在有了‘桂花分’，個人信用記錄也就有可靠的查詢依據(jù)?！?/p>

蘇州市公共信用信息服務(wù)大廳（蘇州市信用辦供圖）

近年來，蘇州政府加快部門間數(shù)據(jù)整合互通，在信用維度初步建立了企業(yè)和個人的信用大數(shù)據(jù)平臺，市民信用“桂花分”應運而生。蘇州市經(jīng)信委副主任金曉虎介紹說，“桂花分”是與螞蟻金服合作推出的融匯“數(shù)據(jù)+模型+場景”的市民信用評價產(chǎn)品，依托于云計算，信用信息來源包括公安、社保、民政、衛(wèi)生計生、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、公積金等20余個部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信用數(shù)據(jù)，涉及政府管理和服務(wù)百姓的各個方面產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，突破了金融信用信息數(shù)據(jù)庫局限于信貸領(lǐng)域的狀況。

桂花，是蘇州的市花，花型雖小卻香氣遠播，正如人之信用，點滴珍貴，重在積累。記者了解到，蘇州以市民卡為載體，從守信激勵入手，采用層次分析法，從基本條件、品德行為等四個方面對個人社會信用進行量化評分，產(chǎn)生體現(xiàn)市民社會信用的“桂花分”。目前桂花分的滿分為200分，其中每位市民的基礎(chǔ)分為100分，附加分100分。附加分主要由品德指標構(gòu)成，以鼓勵市民參加社會公益活動，如果市民有守信、志愿服務(wù)等行為，就會增加附加分。反之，如果有失信行為，就會從基礎(chǔ)分里扣分。

“‘桂花分’的數(shù)據(jù)來自于政府管理和服務(wù)市民的過程中，其應用也應該嵌入、反饋到政府提供公共服務(wù)的場景之中，‘桂花分’分值高的市民，可以享受圖書館免費借閱，出租車優(yōu)惠乘坐等生活便利。目前，我們也正積極開展推出公交出行，借書、借公共自行車免交租金等優(yōu)惠，讓誠信守法的市民享受政府服務(wù)的優(yōu)惠和便利，感受誠信的價值?！?蘇州市信用辦顧斌告訴記者。

上下聯(lián)動全媒體直播讓老賴無處可逃

上午11：00，太倉法院法官來到被執(zhí)行人李某經(jīng)營的快遞門市部，對其進行執(zhí)行時，李某當場表示愿意通過手機支付寶面對面還款，申請執(zhí)行人劉某馬上拿出手機打開支付寶，“掃一掃”即刻付款成功。

中午12：00，張家港法院執(zhí)行人員來到張家港市暨陽湖一號，強行進入“老賴”的別墅?！袄腺嚒钡倪@處別墅連同地下室共有四層，帶著院子，院內(nèi)還有人造河，河水不停流動著，環(huán)境幽美。執(zhí)行法官將對別墅進行查封，然后將組織評估拍賣。

下午15：30，虎丘法院執(zhí)行法官來到四季晶華小區(qū)1幢1705室。10分鐘后，鎖匠打開了房門。房間里空無一人，物品也已經(jīng)搬得差不多了。執(zhí)行法官介紹，被執(zhí)行人陸曉芳欠下200多萬元債務(wù)，并以四季晶華小區(qū)1幢1705室的房產(chǎn)已經(jīng)出租二十年為由，拒不從該房屋中遷出。法院依法在淘寶網(wǎng)上公開拍賣該房產(chǎn)，由競買人獲得該房產(chǎn)并繳清了全部房款。

……

2月24日，最高法院新聞局、江蘇高院聯(lián)合中央及省市主流媒體發(fā)起12小時不間斷直播抓“老賴”行動，向社會各界直播執(zhí)行現(xiàn)場，向“執(zhí)行難”宣戰(zhàn)。蘇州市張家港、太倉、虎丘、常熟、吳江、園區(qū)6家法院參與行動，直播時間為11：00-23：00，總計12小時。

截至24日晚11點，6家法院共出動警車65輛，執(zhí)行干警289人，司法拘留“老賴”8人，當場履行87萬元，查扣現(xiàn)金9.55萬元，達成和解協(xié)議9件，查封扣押財產(chǎn)115件，強制開鎖9起。直播結(jié)束時，參與直播報道網(wǎng)絡(luò)媒體的在線圍觀網(wǎng)民超1000萬人次。在直播行動的影響下，常熟法院一未列入本次行動中的“老賴”在出差常州的路上看到直播后，立即趕回來把執(zhí)行款項還清。

一位參與本次活動的人大代表回憶說，“全媒體直播抓‘老賴’是一種非常好的方式，有助于對‘老賴’形成震懾，增強執(zhí)行的效果，最終在全社會形成‘讓老賴無處可逃’的氛圍。”

“抓老賴”直播搭建了法院、被執(zhí)行人、網(wǎng)友三方公開“對話”的平臺，使得司法執(zhí)行透明化，在增加公眾對司法執(zhí)行認知與參與度的同時，更提高了執(zhí)法部門的公信力?！拔覀兿Ｍㄟ^全媒體直播執(zhí)行行動，讓廣大群眾了解法院執(zhí)行，支持和理解法院工作，加快實現(xiàn)‘基本解決執(zhí)行難’目標，推動形成守法誠信的社會風尚?！苯K省高院黨組副書記、副院長周繼業(yè)說。

以信換錢稅銀合作開啟融資優(yōu)惠新模式

誠信宣傳“進社區(qū)”活動（蘇州市信用辦供圖）

作為首單借款人，蘇州市相城區(qū)某瓦楞紙箱企業(yè)負責人告訴記者，“前不久，他抱著試試看的心態(tài)提交了網(wǎng)上申請，兩天后就收到預審批已經(jīng)通過的短信通知；客戶經(jīng)理當天就上門為他簽訂了個人征信查詢授權(quán)書，又過了一天，他就收到了30萬元信用額度已經(jīng)審批成功的短信；辦理速度比信用卡還要快，這在以前想都不敢想。”

為加快推進“端口前移”工作，蘇州銀行攜手江蘇國稅，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，共同研發(fā)了稅銀新產(chǎn)品——“稅銀時貸”?！翱蛻魞H需在貸款審批通過后跑一趟銀行，簽訂的借款合同是電子合同，客戶提款通過個人網(wǎng)銀，實現(xiàn)了隨時隨地、隨借隨還。”蘇州銀行相關(guān)負責人說。

記者在采訪中了解到，該產(chǎn)品以小微企業(yè)、個體工商戶在國稅部門的繳稅情況作為主要依據(jù)，通過線上申請、大數(shù)據(jù)決策的方式，向小微企業(yè)股東、個體工商戶經(jīng)營者發(fā)放用于支持其生產(chǎn)經(jīng)營周轉(zhuǎn)的個人信用類貸款。在江蘇省范圍內(nèi)蘇州銀行經(jīng)營機構(gòu)所在地級市內(nèi)，借款人的經(jīng)營實體只要滿足工商行政管理部門核準登記滿一年以上、稅務(wù)信用評級C級及以上就可以申請。最高信用額度為200萬元，隨借隨還，日息不超過萬分之三，最低可達萬分之二點二。

與“稅銀時貸”有著相似功能還有蘇州市金融辦2016年聯(lián)合蘇州地稅局、人民銀行蘇州市中心支行開展“政稅銀”信用合作應用項目?！啊愩y’是國內(nèi)首個由政府牽頭，地稅部門和人民銀行合作建立的信用體系?！愩y’信用合作實現(xiàn)了三方信息共享，銀行可以通過稅務(wù)部門提供的企業(yè)納稅信用記錄，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，對守信企業(yè)給予免于抵押、增加授信額度、下浮貸款利率、縮短審批時間等融資優(yōu)惠；對失信企業(yè)則進行融資限制，降低金融風險?！碧K州地稅局有關(guān)負責人表示。

“以信換錢”，既鼓勵了中小微企業(yè)的誠信納稅，引導企業(yè)維護自身納稅信用，提高企業(yè)對稅法的遵從度，也有力推動了地方經(jīng)濟的發(fā)展?！斑@個產(chǎn)品和我們企業(yè)的經(jīng)營理念非常吻合：踏實經(jīng)營、誠信納稅、信用就是財富?！币晃黄髽I(yè)負責人對記者表示，“政稅銀”既是互聯(lián)網(wǎng)化思維的體現(xiàn)，更是社會正能量的傳遞。

快速便捷征信機構(gòu)有效解決信息不對稱

4月17日下午3時，在蘇州工業(yè)園區(qū)東長路的兩間辦公室里，數(shù)十名程序員正忙著優(yōu)化一款軟件產(chǎn)品?！斑@是負責啟信寶處理數(shù)據(jù)的小組，那一邊是負責開發(fā)APP的小組。”孟靜指著這些忙碌的工作人員說。

孟靜是蘇州貝爾塔數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司的聯(lián)合創(chuàng)始人，她口中的“啟信寶”是公司2015年推出的企業(yè)征信信息查詢軟件。“啟信寶作為第三方征信機構(gòu)，可以完善、補充征信系統(tǒng)?！泵响o介紹，啟信寶通過抓取全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、中國裁判文書網(wǎng)、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)等公開網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，然后整合在自己的平臺上，用戶可以借此快速查詢企業(yè)工商信息、法院判決信息、關(guān)聯(lián)企業(yè)信息等，為用戶的投資決策提供判斷依據(jù)。

據(jù)了解，蘇州貝爾塔數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司推出啟信寶兩年不到，就已經(jīng)擁有了800萬用戶。一家商業(yè)銀行工作人員王國平的手機里，下載了啟信寶客戶端。“以前我們要查一家企業(yè)的信息，得通過工商、商標局等渠道逐條查，現(xiàn)在手機里搜一下，幾秒鐘就查到了，挺方便的?！?/p>

猶如“啟信寶”這類的征信公司在蘇州并非個案。為支持實體經(jīng)濟、防范金融風險，解決信息不對稱，蘇州市啟動地方企業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)項目，并由蘇州企業(yè)征信服務(wù)有限公司負責實施?！罢餍畔到y(tǒng)上線后，服務(wù)蘇州大市范圍78家金融機構(gòu)，解決銀企信息不對稱問題。2016年底實現(xiàn)了企業(yè)授權(quán)戶數(shù)和查詢量雙超10萬大關(guān)。征信公司共與75家信息源單位簽署了合作協(xié)議，56家單位實現(xiàn)了信息按時報送?！碧K州企業(yè)征信服務(wù)有限公司有關(guān)負責人表示，“2015年6月，我們通過人民銀行企業(yè)征信業(yè)務(wù)經(jīng)營備案。同時，作為征信基礎(chǔ)設(shè)施助力蘇州市政府和人民銀行南京分行合作設(shè)立征信體系試驗區(qū)?！?/p>

江蘇省銀監(jiān)局泰州銀監(jiān)分局副局長劉維民認為，市場化的征信機構(gòu)對傳統(tǒng)的政府征信形成了有益補充?！罢尘暗恼餍胖饕菑亩悇?wù)、社保、公積金中心等政府部門和事業(yè)單位獲取公共數(shù)據(jù)，而從事征信的企業(yè)則從政府部門和其他渠道搜集數(shù)據(jù)，比如部分征信機構(gòu)既從政府獲取企業(yè)納稅、繳納公積金等數(shù)據(jù)，也通過電商平臺獲取電商交易信息等。這些征信數(shù)據(jù)可以相互補充?！?/p>

“無信不立，信者行之基”。在市場經(jīng)濟體制下，越是深化改革，越是要發(fā)揮市場主體的作用，越是簡政放權(quán)，越是要加強信用建設(shè)。作為改革前沿地區(qū)，蘇州亦是如此?！拔磥?，蘇州市將認真落實國家信用建設(shè)工作部署，力爭高水平推進社會信用體系建設(shè)。我們要讓城市信用建設(shè)成為轉(zhuǎn)變政府職能的重要手段。”周偉說。