金溪縣堅(jiān)持“七制”監(jiān)管機(jī)制提升農(nóng)發(fā)項(xiàng)目質(zhì)量

江西省金溪縣自2001年被納入國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目縣以來(lái)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理的各項(xiàng)政策和制度，緊密結(jié)合實(shí)際，建章立制，全面推行“項(xiàng)目七制”監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了由單一管理向全面管理、由粗放管理向科學(xué)管理、由人為管理向制度管理的三個(gè)轉(zhuǎn)變，在項(xiàng)目工程建設(shè)管理上實(shí)現(xiàn)了新的突破，取得了顯著成效。

一是項(xiàng)目管理法人制。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目從項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金籌措、工程實(shí)施，始終堅(jiān)持以農(nóng)發(fā)辦為主體全過(guò)程負(fù)責(zé)和管理，履行項(xiàng)目管理法人職責(zé)。

二是項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)制。整個(gè)項(xiàng)目工程嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制。項(xiàng)目招標(biāo)前，精心做好準(zhǔn)備，先根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)地理位置和工程造價(jià)來(lái)合理劃分標(biāo)段，再提交到領(lǐng)導(dǎo)小組商定招標(biāo)方案，進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，真正做到農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)工作的公正、公平、公開(kāi)。

三是項(xiàng)目實(shí)施合同制。選定施工單位后，縣農(nóng)發(fā)辦組織人員認(rèn)真擬好施工合同，在合同中嚴(yán)格規(guī)定施工單位的施工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)，防止施工單位在施工過(guò)程中以種種理由拖延工期、增加工程量，做到有據(jù)可依。

四是項(xiàng)目實(shí)行公示制。項(xiàng)目的公示是金溪縣項(xiàng)目管理的亮點(diǎn)之一，項(xiàng)目區(qū)域隨處可見(jiàn)項(xiàng)目公示牌、工程標(biāo)示牌、工程管護(hù)公示牌，既是宣傳的重要手段，也是吸引社會(huì)監(jiān)督的有效方式。

五是項(xiàng)目認(rèn)可示范制。在全部工程開(kāi)工前，搶時(shí)間做出一段高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的示范工程，然后召開(kāi)由各施工單位、工程管理人員、設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理人員，鄉(xiāng)、村干部、群眾等參加的現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，統(tǒng)一施工工序、統(tǒng)一主要原材料、統(tǒng)一質(zhì)量要求。

六是項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)理制。在施工過(guò)程中，我們要求分管工地人員和工程監(jiān)理人員與施工隊(duì)同吃同住，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指導(dǎo)。對(duì)部分質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的工程，堅(jiān)決要求返工重建，監(jiān)理人員當(dāng)場(chǎng)下發(fā)整改意見(jiàn)，并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)通報(bào)到每個(gè)標(biāo)段施工單位，起到警示作用。

七是項(xiàng)目資金公示制。農(nóng)發(fā)項(xiàng)目資金規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容，必須在事前、事中、事后向項(xiàng)目區(qū)群眾進(jìn)行公示，項(xiàng)目完工后，須制作能夠至少保存3年以上的簡(jiǎn)易公示，接受群眾、社會(huì)監(jiān)督。

截至目前，金溪縣實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總投資近5億元，通過(guò)對(duì)山、水、田、林、路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)施，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。

（江西省金溪縣財(cái)政局楊阿三黃建國(guó)供稿）

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