社會組織黨建的“金華標(biāo)準(zhǔn)”

□本刊記者 陳戈

社會組織黨建的“金華標(biāo)準(zhǔn)”

□本刊記者 陳戈

背景：

關(guān)于社會組織黨建，全國各地都在探索破題。當(dāng)然最重要的無外乎這幾大塊：黨組織靠誰來建立？如何實現(xiàn)全覆蓋？黨組織日常運行該如何規(guī)范？循著5年前非公企業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)化的摸索路徑，社會組織也亟須一套行之有效的“標(biāo)準(zhǔn)化體系”。

實踐

“我們協(xié)會有16個黨員，之前一直都是有演出的時候聚一下，成立黨支部后，凝聚力有了明顯提升?！苯鹑A市滿江紅文藝社黨支部書記朱華新如今信心滿滿，但支部成立之初，怎么做黨建，他可是一頭霧水。

社會組織黨建可以說是基層黨建工作的新領(lǐng)域，許多兩新黨務(wù)工作者和曾經(jīng)的朱華新一樣，滿腔熱情卻不知道如何著手。

如何解決社會組織黨組織怎么建、怎么管、怎么引領(lǐng)、怎么發(fā)揮作用等難題，浙江省金華市給出了自己的“標(biāo)準(zhǔn)”答案——制定出臺了《金華市社會組織黨建工作標(biāo)準(zhǔn)20條》以及《社會組織黨建規(guī)范》，運用“標(biāo)準(zhǔn)化”思維，規(guī)范社會組織黨建工作。

覆蓋有標(biāo)準(zhǔn)：“四個同步”帶來的量變與質(zhì)變

要把眾多社會組織的情況一個個摸清楚，在面廣量大的社會組織中把黨支部一個個建起來，談何容易。

然而，這一“難題”在金華得到較好破解。據(jù)統(tǒng)計，目前，金華市有4825家社會組織，已單建黨組織645個、聯(lián)建黨組織187個，黨的組織覆蓋率達92%，工作覆蓋率達100%。

金華市寺后皇社區(qū)雷鋒互助社黨員大多分散在各個社區(qū)和周邊單位黨組織。由于在冊黨員不足3人，加之不熟悉建立黨組織的報批程序，雷鋒互助社一直沒有成立黨組織。社會組織黨建標(biāo)準(zhǔn)出臺后，社區(qū)開展社會組織黨建兜底管理，選派社區(qū)黨建指導(dǎo)員鄭濟喜到雷鋒互助社，指導(dǎo)成立黨支部并納入社區(qū)黨委統(tǒng)一管理。

雷鋒互助社黨支部的成立是金華市社會組織推進“兩個覆蓋”的縮影。針對暫不具備黨組織組建條件的社會組織，金華通過選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員或建立工會、共青團組織等途徑開展黨的工作，待條件成熟建立黨組織。

對于已經(jīng)符合社會組織成立登記要求的社會組織，金華制定了“四個同步”標(biāo)準(zhǔn)——社會組織與黨組織設(shè)立同步審批、同步年檢，社會組織領(lǐng)導(dǎo)班子與黨組織負責(zé)人換屆同步調(diào)整，社會組織與黨組織服務(wù)功能同步強化。

據(jù)悉，推行“四個同步”以來，金華的社會組織黨組織覆蓋率從原先的45%提升到了目前的92%。

黨內(nèi)生活有標(biāo)準(zhǔn)：從嚴從實 信義積分

“本月15日你們開展的學(xué)習(xí)活動包含哪些內(nèi)容？學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》有什么體會？”金華東陽市委兩新工委的一位工作人員正向社會組織黨組織進行詢問。這是金華市推行的“雙十知曉”，將組織學(xué)習(xí)、活動開展、黨費交納、黨員評議、作用發(fā)揮等黨組織書記和黨員應(yīng)知應(yīng)會的基層黨建要求歸納為20個問題，問明責(zé)任、問實基礎(chǔ)。“以往社會組織黨員學(xué)習(xí)活動欠約束、少剛性，時間上沒個準(zhǔn)，個別黨員甚至想來就來?，F(xiàn)在有了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，每月15日作為黨員固定活動日，25日作為黨建督查日，支部每月一次學(xué)習(xí)活動正常率大幅提升。”該工作人員表示。

在采訪中，記者聽到最多的一個詞語就是“規(guī)范”。金華市委組織部的相關(guān)負責(zé)人告訴記者，在全面從嚴治黨的大背景下，制定社會組織黨建標(biāo)準(zhǔn)，讓社會組織黨組織的“三會一課”、黨員民主評議等制度落實更加規(guī)范，推動嚴肅黨內(nèi)政治生活落地。

規(guī)范還體現(xiàn)在精細量化上。

“現(xiàn)在，黨員每月15日要來參加組織活動，每次0.5分，全年6分，將體現(xiàn)在對黨員的考評上?！苯鹑A市榮光國際小學(xué)黨支部書記徐錦生告訴記者。

金華市將社會組織黨組織以及黨員的評價都納入了標(biāo)準(zhǔn)范疇中，社會組織黨組織的考評包括了班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、工作機制、工作業(yè)績、群眾評價五個部分。對黨員實行信義積分管理，設(shè)置政治素質(zhì)、組織生活、專業(yè)技能、工作業(yè)績、群眾評價五個指標(biāo)，量化分值，推動黨員比學(xué)趕超。

社會組織黨建為什么難抓？其中很大一方面是因為社會組織黨組織開展黨建工作雖有制度依據(jù)，但沒有具體的操作規(guī)范，基層反映“無從下手”。我們通過制定標(biāo)準(zhǔn)，從組織建設(shè)、黨員管理、日常運行、考核保障等各個方面規(guī)范引領(lǐng)社會組織黨組織創(chuàng)新發(fā)展，既破解了社會組織黨建難題，又激活了社會組織黨建活力?！钚蹅ソ鹑A市委組織部常務(wù)副部長、市委兩新工委書記

場所有標(biāo)準(zhǔn)：合理配置規(guī)范統(tǒng)一

黨旗、講臺、課桌、黨課……在金華市東陽中天一建東方誠品項目工地臨時搭建的黨小組活動陣地。

麻雀雖小，五臟俱全，就算是在工地內(nèi)搭建的臨時黨組織活動場所，小到一塊標(biāo)志牌，大到一間活動室，都是按標(biāo)準(zhǔn)布置的。

對于具備條件的社會組織黨組織活動場所，金華做了細致的標(biāo)準(zhǔn)，提出了“六有”——有固定活動室、有醒目標(biāo)志牌、有規(guī)范的活動場所布置、有電教設(shè)備、有閱覽架、有活動臺賬。

離開東陽，來到地處山區(qū)的金華市磐安縣，這里經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱，社會組織黨組織和部分小微企業(yè)活動陣地不足，一直以來都是該縣兩新黨建的一大難題。

該縣安文黨群服務(wù)中心的設(shè)立，為這一難題提供了解法。設(shè)計之初，該黨群服務(wù)中心就預(yù)留足夠空間，為轄區(qū)內(nèi)14家兩新組織黨組織開展活動提供場地。

像這樣的區(qū)域性黨群服務(wù)中心，金華建有116個。同樣是“六有”，黨群服務(wù)中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與普通黨建活動場所有所不同——有黨建展示廳、閱覽室、黨組織活動室（會議室）等功能區(qū)，有黨建超市，有統(tǒng)一的標(biāo)識，有黨建指導(dǎo)員和管理人員，有每月定期召開聯(lián)席會議研究部署黨建工作的制度，有黨群服務(wù)中心星級評定的辦法。

作用發(fā)揮有標(biāo)準(zhǔn)：“黨建+”衍生的多元動力

“我們推出‘千村千顧問’活動，要求律師為聯(lián)系村免費服務(wù)一年，大受群眾歡迎，金東區(qū)鞋塘管理處等單位強烈要求把結(jié)對聯(lián)系制度延續(xù)下去哩?！甭蓭焻f(xié)會黨委副書記、會長律師陳雄武在接受采訪時，對協(xié)會黨委開展的專項服務(wù)的成效十分滿意。

得到廣大群眾贊譽的不僅是律協(xié)黨委，還有廣大應(yīng)急救援組織，在這些隊伍中，黨的旗幟同樣高高飄揚。義烏市民間緊急救援協(xié)會黨支部，先后趕赴麗水、溫州等地參加緊急救援，被省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)稱作“義烏勇士”，被省軍區(qū)授予三等功，是浙江省唯一被授予軍功的黨員志愿者團體。“黨建標(biāo)準(zhǔn)是內(nèi)核，帶來的是團隊聚變的活力?！痹撝Р控撠?zé)人方為成表示。

通過制定標(biāo)準(zhǔn)，金華市找準(zhǔn)了“服務(wù)”這一黨建與社會組織的結(jié)合點，運用“黨建+”模式，拓展社會組織黨組織和黨員發(fā)揮實質(zhì)作用途徑，實現(xiàn)了社會組織“黨建強、服務(wù)強”。

統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)帶來的是多元的動力，在金華可以欣喜地看到：在“黨建+經(jīng)濟”中，社會組織黨組織和黨員在重大項目、重點工程和急難險重任務(wù)中履行社會責(zé)任，在促進行業(yè)發(fā)展、強化行業(yè)自律方面發(fā)揮作用；在“黨建+社會”中，社會組織黨組織和黨員引領(lǐng)支持專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)民生效率與水平，服務(wù)社會基層治理，維護和諧穩(wěn)定；在“黨建+文化”上，社會組織黨組織和黨員引導(dǎo)職工群眾自覺踐行社會主義核心價值觀，開展豐富多彩的文化活動，促進社會組織健康運行；在“黨建+生態(tài)”上，社會組織黨組織和黨員在生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)意識宣傳等方面發(fā)揮作用，為生態(tài)建設(shè)提供專業(yè)支持……

記者感言：在整個基層黨建工作中，社會組織黨建起步最晚、水平最低，黨建工作要提升，首先要從打基礎(chǔ)開始，金華市出臺標(biāo)準(zhǔn)，讓抓什么、怎么抓一目了然，以清單化、項目化來推進社會組織黨建工作，方向更明確、成效更明顯。