新一輪改革背景下國(guó)有企業(yè)審計(jì)內(nèi)容變革研究

龍婉青

摘 要：改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，為我國(guó)國(guó)有企業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展活力，國(guó)有企業(yè)發(fā)展的腳步不斷加快，其管理質(zhì)量逐步提升，為促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展起到了重要的作用。為了解決國(guó)有企業(yè)改革中存在的問(wèn)題，需要及時(shí)發(fā)揮審計(jì)工作的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)改革的實(shí)際效果，對(duì)審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)和安排，同時(shí)審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)管的職能。

關(guān)鍵詞：新一輪改革 國(guó)有企業(yè)審計(jì) 內(nèi)容變革

一、引言

國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中始終保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并在長(zhǎng)期的發(fā)展改革中，逐漸的提升其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)改革是為了更好的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的需要，在改革的推動(dòng)下，我國(guó)國(guó)企業(yè)有了很大的提升。但是改革的不徹底性，使?jié)撛谂c國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的問(wèn)題逐漸顯露出來(lái)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率低下，內(nèi)部管控制度缺乏有效的落實(shí)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)存在不公平和不正當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，削減了國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響力。

二、國(guó)有企業(yè)審計(jì)的必要性

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，我國(guó)國(guó)有企業(yè)將改革的重點(diǎn)放在了權(quán)力下放上，將國(guó)有企業(yè)的管理權(quán)力由傳統(tǒng)的集中管理逐漸演變?yōu)榈胤揭约捌髽I(yè)可以同時(shí)參與管理的現(xiàn)狀，地方和企業(yè)獲得了更多的經(jīng)營(yíng)管理自由權(quán)，同時(shí)話(huà)語(yǔ)的分量也逐步提高，在國(guó)有企業(yè)發(fā)展變革中的決策和權(quán)力逐步提高，但是將權(quán)力下放，雖然使地方和企業(yè)的主動(dòng)參與能力提高，但是也加劇了不正當(dāng)現(xiàn)象的發(fā)生。許多地方政府以及企業(yè)利用私權(quán)，擅自挪用企業(yè)資金的現(xiàn)象層出不窮，不但造成了國(guó)有企業(yè)的重大經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也降低國(guó)有企業(yè)在人們心中的信任度。此外，現(xiàn)代的國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)改革，逐漸建立起了企業(yè)內(nèi)部管理制度，加大了對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理共合作的執(zhí)行力度，同時(shí)也取得了成效。但是仍然有一些國(guó)有企業(yè)打著企業(yè)改革的旗號(hào)，一直處于觀望的狀態(tài)，并沒(méi)有真正的落實(shí)內(nèi)部管理機(jī)制的落實(shí)，使得國(guó)有企業(yè)改革失去了實(shí)質(zhì)的意義。

三、審計(jì)內(nèi)容變革

（一）審計(jì)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變情況

為了進(jìn)一步保障國(guó)有資產(chǎn)的安全性，保證國(guó)有資產(chǎn)的流動(dòng)的規(guī)范性。在新一輪的國(guó)企改革中，要求準(zhǔn)確界定國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍，由原來(lái)的管企業(yè)向管資本導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，并且要合理布局和運(yùn)作國(guó)有資本，在保證資本安全的基礎(chǔ)上獲取更高的資本回報(bào)，逐漸實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資本出資人監(jiān)督的全面覆蓋。同時(shí)嚴(yán)格把握國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管重點(diǎn)，正確界定企業(yè)業(yè)主，根據(jù)國(guó)有企業(yè)功能定位和服務(wù)性質(zhì)的不同，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)管。與此同時(shí)，建立和完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類(lèi)分層管理制度，并實(shí)施責(zé)任追究機(jī)制，秉承“誰(shuí)造成損失，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則.原本由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)行使的出資人權(quán)力授權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)橛少Y本投資、運(yùn)營(yíng)公司或者是其他相關(guān)的機(jī)構(gòu)部門(mén)行使，將原本由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)行使的部分管理職能剝奪出來(lái)，交由相關(guān)的政府部門(mén)行使。

（二）審計(jì)國(guó)有企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管工作的落實(shí)和推進(jìn)情況

根據(jù)各國(guó)有企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)營(yíng)目的，綜合和考慮其在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中所發(fā)揮的功能以及現(xiàn)狀，將國(guó)有企業(yè)劃分為商業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)。由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，且包含了多種不同功能的國(guó)有企業(yè)，他們所肩負(fù)的職責(zé)不同，服務(wù)的內(nèi)容和對(duì)象也不同。在明確其功能的前提下，將國(guó)有企業(yè)分為不同的類(lèi)別，并針對(duì)不同的類(lèi)別制定出符合其企業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)和計(jì)劃，并明確與企業(yè)功能相符合的責(zé)任、義務(wù)，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)管理的目的。以企業(yè)分類(lèi)的方式提升其改革政策的指向性，保證管理效能的充分發(fā)揮。審計(jì)部門(mén)樣提前制定監(jiān)管的目標(biāo)和計(jì)劃，并根據(jù)計(jì)劃審查和監(jiān)督國(guó)有企業(yè)的分類(lèi)監(jiān)管工作是否符合國(guó)家的方針政策，是否根據(jù)國(guó)有企業(yè)的功能定位、屬性特點(diǎn)和目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)合理的制定管理戰(zhàn)略目標(biāo)以及管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)需要對(duì)其在財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)行嚴(yán)格的審查。

四、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)也改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，改革涉及的內(nèi)容多，面廣，加大了改革的難度，使改革一直存在不徹底的詬病。但是在國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程中，依據(jù)改革的內(nèi)容和效果，制定合理的審計(jì)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的審計(jì)力度，逐步完善審計(jì)監(jiān)督制度，并依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適時(shí)的調(diào)整審計(jì)內(nèi)容和規(guī)劃，充分發(fā)揮審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督審查職能，提高了改革的水平和質(zhì)量。同時(shí)為國(guó)有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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