四川自貿(mào)區(qū)：打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地

杜尚儒

四川是繼上海、廣東、福建和天津之后，黨中央國務(wù)院批準(zhǔn)新設(shè)的七個(gè)自貿(mào)區(qū)中最西部的省份之一。

有分析認(rèn)為，四川省與重慶市、陜西省三個(gè)西部省市同時(shí)獲批設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，代表著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)在西部進(jìn)入了試點(diǎn)探索的新階段。四川有望在國家對外開放中扮演非常重要的角色。

4月1日，中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌儀式暨建設(shè)動(dòng)員大會(huì)在成都市天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心舉行，四川省委書記王東明為試驗(yàn)區(qū)揭牌，省委副書記、省長尹力分別將“中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成都管委會(huì)”“中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)管委會(huì)”銅牌授予成都市和瀘州市。

四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)由此正式運(yùn)行。

四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域范圍包括成都天府新區(qū)片區(qū)、成都青白江鐵路港片區(qū)、川南臨港片區(qū)三大片區(qū)。根據(jù)功能定位，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主要是落實(shí)中央關(guān)于加大西部地區(qū)門戶城市開放力度以及建設(shè)內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶的要求，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放。

四川改革開放進(jìn)程中又一大事

四川省委書記王東明在四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌儀式上的講話中指出，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌全面深化改革和擴(kuò)大對外開放作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，是黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重大實(shí)踐成果。推進(jìn)中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，承載著黨中央、國務(wù)院的信任和重托，是四川改革開放進(jìn)程中又一具有標(biāo)志性意義的大事。

王東明強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和國務(wù)院批復(fù)精神，積極融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以制度創(chuàng)新為核心，進(jìn)一步解放思想、先行先試，高水平高端化推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深度融入國際市場、全方位參與國際競爭，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和營商環(huán)境現(xiàn)代化，努力在新一輪對外開放中走在前列。一要緊扣制度創(chuàng)新核心任務(wù)，通過改革創(chuàng)新探索形成與我國開放戰(zhàn)略和國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，積極創(chuàng)新投資管理體制、貿(mào)易監(jiān)管制度和金融開放體制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加大簡政放權(quán)力度，加快建立與試點(diǎn)舉措相匹配的法律制度，強(qiáng)化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革與全面深化改革、系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革的聯(lián)動(dòng)，著力打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶先導(dǎo)區(qū)。二要發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)、青白江鐵路港片區(qū)和川南臨港片區(qū)“三大片區(qū)”功能作用，進(jìn)一步整合臨空、臨鐵、臨江優(yōu)勢，共同走出具有四川特點(diǎn)的開放發(fā)展之路，著力打造西部門戶城市開發(fā)開放引領(lǐng)區(qū)。三要全面提升互聯(lián)互通水平，精準(zhǔn)對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，加快建設(shè)國際性航空樞紐、國際鐵路運(yùn)輸重要樞紐和區(qū)域性水運(yùn)口岸，大力推進(jìn)鐵公水空聯(lián)動(dòng)發(fā)展和國際多式聯(lián)運(yùn)示范建設(shè)，著力打造國際開放通道樞紐區(qū)。四要加快聚集高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“雙七雙五”和一批萬億級、五千億級、千億級產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“一體化”走出去，著力打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地。五要深化區(qū)域板塊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與沿海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的交流協(xié)作，加強(qiáng)與沿邊重點(diǎn)口岸、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的對接合作，加快建立與沿江重要樞紐城市的高效聯(lián)運(yùn)模式，著力打造內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放示范區(qū)。

王東明強(qiáng)調(diào)，全省上下特別是省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、成都市、瀘州市、省直各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)中央和省委部署要求，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，列出任務(wù)清單，明確具體責(zé)任，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，大膽試、大膽闖、自主改，以敢為人先的精神、勇于創(chuàng)新的膽識、務(wù)實(shí)有力的舉措，扎實(shí)抓好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，努力形成一批可復(fù)制可推廣的制度成果，向黨中央、國務(wù)院交出一份合格答卷。

四川省省長尹力在致辭中表示，中央決定在四川設(shè)立中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)并提出明確要求，體現(xiàn)了中央對四川的信任和支持，是四川改革發(fā)展的又一重大機(jī)遇。我們將把落實(shí)試點(diǎn)總體方案作為首要責(zé)任，把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，把環(huán)境打造作為重要保障，努力把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為與高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相對接的高水平對外開放平臺(tái)。熱忱歡迎廣大企業(yè)家把握四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，進(jìn)一步深化交流合作、擴(kuò)大在川投資，共創(chuàng)美好未來。真誠期待各駐華使領(lǐng)館機(jī)構(gòu)和港澳臺(tái)地區(qū)經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，幫助四川匯聚更多人流、物流、資金流和信息流。熱切期盼金融機(jī)構(gòu)積極參與四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新，助力四川加快建設(shè)西部金融中心。衷心希望廣大媒體宣傳推介四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，讓世界更加關(guān)注四川、支持四川的發(fā)展。

“三大效應(yīng)”和“六大紅利”

四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一直緊扣“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開發(fā)、西部開放等國家戰(zhàn)略，現(xiàn)在又增加了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的牌子，其意義和價(jià)值何在？

四川省社會(huì)科學(xué)院黨委書記、教授李后強(qiáng)從諾貝爾獎(jiǎng)得主伊利亞·普里戈金的耗散結(jié)構(gòu)理論說起，對四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作了精辟的論述和大膽的預(yù)測：“一個(gè)（遠(yuǎn)離平衡態(tài)的非線性的）開放系統(tǒng)，不管是物理的、化學(xué)的、生物的乃至社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)，通過不斷地與外界交換物質(zhì)和能量，在系統(tǒng)內(nèi)部某個(gè)參量的變化達(dá)到一定的閾值時(shí)，通過漲落，系統(tǒng)可能發(fā)生突變即非平衡相變，由原來的混沌無序狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N在時(shí)間上、空間上或功能上的有序狀態(tài)。”李后強(qiáng)說，“耗散結(jié)構(gòu)理論表明，只有開放的系統(tǒng)，能夠不斷與外界交換物質(zhì)或能量，永葆生命力。自貿(mào)區(qū)就是這個(gè)道理，尤其是四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，開放是主線。”

李后強(qiáng)認(rèn)為，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位可以概括為“四區(qū)一高地”，即建設(shè)西部門戶城市開放引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶先導(dǎo)區(qū)、國際開放通道樞紐區(qū)、內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放示范區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地。在李后強(qiáng)的論述中五次提到“開放”，他說，西部省份本就承擔(dān)著“向西開放”的使命。尤其四川是承接華南華北、連接西南西北、溝通中亞東南亞的重要交匯點(diǎn)和交通走廊。四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)勢必帶來燈塔效應(yīng)、支點(diǎn)效應(yīng)和聯(lián)通效應(yīng)“三大效應(yīng)”，和政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、交通等方面“六大紅利”。

“四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將是風(fēng)向標(biāo)，其經(jīng)驗(yàn)將會(huì)輻射和帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與升級。這就是燈塔效應(yīng)?！崩詈髲?qiáng)解釋說，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立，實(shí)質(zhì)上是給予地方更大鼓勵(lì)、更多自由，讓其能把手里的資源都調(diào)動(dòng)起來，“像一個(gè)支點(diǎn)，能撬動(dòng)四川乃至整個(gè)西部的經(jīng)濟(jì)活力”。

所謂“聯(lián)通效應(yīng)”，是指四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托雙流航空樞紐、成都國際鐵路港、川南臨港口岸、成都中歐班列，以及內(nèi)陸開放必備的空、鐵、公、水聯(lián)運(yùn)的立體綜合開放通道體系所帶來的效應(yīng)。李后強(qiáng)補(bǔ)充說，“聯(lián)通效應(yīng)”除交通之外，還有信息、人文等的聯(lián)通。

“三大效應(yīng)會(huì)進(jìn)一步帶來六大紅利?！崩詈髲?qiáng)以學(xué)者獨(dú)到的眼光詳細(xì)分析了四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有可能帶來的“紅利”：四川作為多重國家戰(zhàn)略的疊加區(qū)，承擔(dān)著推進(jìn)西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，深化與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家經(jīng)貿(mào)合作等重要使命。“四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)給四川帶來前所未有的機(jī)遇。首先作為一塊政策試驗(yàn)田，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)能在政府體制改革、簡政放權(quán)、商事制度改革、市場監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變上，進(jìn)行改革創(chuàng)新，形成可復(fù)制的、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?！崩詈髲?qiáng)說。

與此同時(shí)，通過提升對外開放水平，推動(dòng)投資貿(mào)易便利化，搭建對外開放和國際交流合作的平臺(tái)，吸引國際技術(shù)、人才、資金要素等，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將帶來更多經(jīng)濟(jì)紅利，“比如更多物美價(jià)廉的商品，企業(yè)生產(chǎn)成本降低，增加就業(yè)等”。李后強(qiáng)認(rèn)為，與市民生活密切相關(guān)的是社會(huì)紅利、文化紅利、教育紅利和交通紅利。例如文化紅利，要實(shí)現(xiàn)“送出去賣錢，引進(jìn)來分享”。

李后強(qiáng)舉例說，“比如四川獨(dú)有的熊貓，將來不僅能擔(dān)當(dāng)國家友好往來的形象大使，還應(yīng)借開放的平臺(tái)，成為文化傳播出去?！闭f到熊貓，李后強(qiáng)很有感觸，他說有一部電影，“有熊貓，有功夫，都是中國的東西，卻被他人拍成電影掙錢。以后我們也該做這樣的努力?！?/p>

四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有助于四川搭建輻射西部地區(qū)的開放平臺(tái)。李后強(qiáng)指出，“要開放，就得有往來，有通道。通過開放通道多式聯(lián)運(yùn)、無縫對接、內(nèi)外暢通，最后構(gòu)建成中東西互濟(jì)、水陸空統(tǒng)籌的對外經(jīng)濟(jì)走廊，形成獨(dú)具四川特色的與‘一帶一路、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)通的綜合物流服務(wù)體系?！?/p>

李后強(qiáng)表示，他很看重四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將會(huì)帶來的教育紅利，他期待能借助四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的東風(fēng)，打開大門，暢通路徑，引進(jìn)真正國際化的教育資源，能實(shí)現(xiàn)普及雙語教育，甚至普及多語教育，培養(yǎng)“有中國靈魂，有世界眼光”的人才。

李后強(qiáng)建議，四川要積極探索內(nèi)陸地區(qū)打造開放型經(jīng)濟(jì)體制的制度安排和可行路徑?！坝绕涫撬拇ㄗ再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌，表明國家進(jìn)一步加大西部地區(qū)對外開放、有效發(fā)揮西部地區(qū)巨大市場優(yōu)勢的意志和決心，應(yīng)該積極把握機(jī)會(huì)，并以‘為全世界人民服務(wù)的心態(tài)迎接挑戰(zhàn)。”

三大片區(qū)變化初顯

四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌半個(gè)多月后，記者已在成都天府新區(qū)、青白江鐵路港和川南臨港三大片區(qū)感受到明顯的變化。

自貿(mào)區(qū)掛牌以后，位于天府新區(qū)的成都管理委員會(huì)“一口受理”大廳、綜合辦證服務(wù)區(qū)、稅務(wù)服務(wù)區(qū)即開啟了辦證流程、多語種服務(wù)工作。其中，地方稅務(wù)局設(shè)立了專門的服務(wù)區(qū)，企業(yè)一個(gè)窗口就可以辦結(jié)所有業(yè)務(wù)。在十多天的時(shí)間里，到此咨詢稅收政策的外資、外向型企業(yè)明顯增多，管委會(huì)為此還成立了專門的小組，招聘了一批英語專業(yè)8級、“海歸”專業(yè)人士，負(fù)責(zé)為外企、特別是外籍個(gè)人的專項(xiàng)服務(wù)。

而在擁有四川全省惟一一個(gè)整車進(jìn)口口岸的青白江鐵路港片區(qū)，已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)性的業(yè)務(wù)進(jìn)展。圍繞進(jìn)口整車業(yè)務(wù)，有關(guān)從業(yè)者開展了多項(xiàng)商貿(mào)活動(dòng)，簽約入駐了4家平行進(jìn)口汽車企業(yè)、開展整車進(jìn)口口岸推介活動(dòng)，為汽車貿(mào)易企業(yè)開具全國首張針對中歐班列針對多式聯(lián)運(yùn)提單。位于該片區(qū)的平行進(jìn)口汽車展示交易中心也即將投運(yùn)。據(jù)了解，以展示交易中心為基礎(chǔ)，青白江鐵路港片區(qū)正探索覆蓋整車進(jìn)口服務(wù)、進(jìn)口汽車銷售服務(wù)和售后市場服務(wù)的進(jìn)口車產(chǎn)業(yè)鏈，預(yù)計(jì)2017年，整個(gè)片區(qū)將實(shí)現(xiàn)整車進(jìn)口2000臺(tái)、貨值突破10億元的“小目標(biāo)”。

在川南臨港片區(qū)，瀘州市國稅部門創(chuàng)新模式 推出“稅收優(yōu)惠直通車”服務(wù)，與入駐自貿(mào)區(qū)的企業(yè)建立一對一服務(wù)關(guān)系，定期上門問診，提供辦稅輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)告知、信息反饋等服務(wù)。片區(qū)的行政審批局將以往的“材料齊全才能辦”變?yōu)椤斑呇a(bǔ)充材料邊辦”，一系列創(chuàng)新模式的推行讓審批辦件率提速80%。有數(shù)據(jù)表明，截至到4月24日，川南臨港片區(qū)新成立企業(yè)是146家，與去年同期相比增長了26%。

記者了解到，按照“半年出成果、一年可復(fù)制可推廣、三至五年成體系”的要求，未來三年，川南臨港片區(qū)將實(shí)現(xiàn)新增注冊企業(yè)10000家以上，注冊資本1000億元以上，引進(jìn)市外資金1000億元以上，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額超過400億元，新增金融機(jī)構(gòu)和類金融機(jī)構(gòu)100家，與100個(gè)國（境）外城市建立貿(mào)易合作伙伴關(guān)系；集裝箱吞吐量達(dá)100萬標(biāo)箱。

據(jù)中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍為119.99平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)：成都天府新區(qū)片區(qū)90.32平方公里，成都青白江鐵路港片區(qū)9.68平方公里，川南臨港片區(qū)19.99平方公里。依功能劃分，成都天府新區(qū)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術(shù)、臨空經(jīng)濟(jì)、口岸服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家重要的現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、開放型金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、商貿(mào)物流中心和國際性航空樞紐，打造西部地區(qū)門戶城市開放高地；成都青白江鐵路港片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展國際商品集散轉(zhuǎn)運(yùn)、分撥展示、保稅物流倉儲(chǔ)、國際貨代、整車進(jìn)口、特色金融等口岸服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)、科技服務(wù)、會(huì)展服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造內(nèi)陸地區(qū)聯(lián)通絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的西向國際貿(mào)易大通道重要支點(diǎn)；川南臨港片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、港口貿(mào)易、教育醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、食品飲料等先進(jìn)制造和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為重要區(qū)域性綜合交通樞紐和成渝城市群南向開放、輻射滇黔的重要門戶。

四川省社會(huì)科學(xué)院副院長盛毅在接受記者采訪時(shí)表示，包括四川在內(nèi)的七個(gè)新增自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批的消息是2016年8月底公布的，實(shí)際上四川省在2013年就提出了設(shè)立自貿(mào)區(qū)的申請，當(dāng)時(shí)是由四川省社會(huì)科學(xué)院首先向省上有關(guān)單位提出來的。

“看到上海自貿(mào)區(qū)掛牌以后，我們覺得四川這樣一個(gè)內(nèi)陸開放省份，有必要從內(nèi)陸省份的角度探索更加開放的機(jī)制和體制，很有必要設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)?！笔⒁憬榻B說，“設(shè)立自貿(mào)區(qū)不是簡單地給什么政策優(yōu)惠，也不是一個(gè)簡單的政策紅利，而是要通過改革的辦法，通過創(chuàng)新的手段，來探索一條新的路子。簡單說就是如何促進(jìn)投資和貿(mào)易的便捷化，怎么能更好地使自己的規(guī)則同國際規(guī)則接軌。全球貿(mào)易規(guī)則是一個(gè)很大的范圍，世貿(mào)規(guī)則針對不同國家是有差異的，作為內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)來講，不可能每一個(gè)領(lǐng)域都去探索，因此試驗(yàn)的對象也要有針對性，我們的重點(diǎn)是對歐洲、對東南亞，還是重點(diǎn)針對東亞、針對美國？怎么樣選準(zhǔn)對標(biāo)的國家，充分借鑒沿海尤其是上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，借鑒國際上自貿(mào)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，來進(jìn)行創(chuàng)新，走出一條在內(nèi)陸地區(qū)可復(fù)制可推廣的一些經(jīng)驗(yàn)，我們還有很多事情要做的?！?/p>

四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案中的發(fā)展目標(biāo)，是經(jīng)過三至五年改革探索，力爭建成法治環(huán)境規(guī)范、投資貿(mào)易便利、創(chuàng)新要素集聚、監(jiān)管高效便捷、協(xié)同開放效果顯著的高水平高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易園區(qū)，在打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地、深入推進(jìn)西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中發(fā)揮示范作用。盛毅告訴記者，國務(wù)院批復(fù)的這個(gè)發(fā)展目標(biāo)，是一個(gè)可預(yù)期的和能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)。