海洋經(jīng)濟(jì)奠定強(qiáng)國(guó)發(fā)展基石

萬(wàn)春蓉

自古以來(lái)人類海陸相兼的生存環(huán)境，決定了我們與浩瀚的大海密不可分。從飯桌上用來(lái)調(diào)味的海鹽，市場(chǎng)里美味的海魚，到海上航行的萬(wàn)噸巨輪以及海底珍貴的石油礦產(chǎn)等，開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，以及各種與之相關(guān)聯(lián)的活動(dòng)，統(tǒng)稱為海洋經(jīng)濟(jì)。

回顧海洋發(fā)展的歷史，我們不難看到，世界史上的強(qiáng)國(guó)實(shí)際上都是海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。自新航路開(kāi)辟以來(lái)，葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國(guó)、美國(guó)等國(guó)家紛紛從發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)中獲取了巨大利益。海洋強(qiáng)國(guó)彼此間的海上較量，也與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的強(qiáng)弱密切相關(guān)。海洋經(jīng)濟(jì)奠定了強(qiáng)國(guó)發(fā)展的基石，海洋發(fā)展成就了強(qiáng)國(guó)的宏圖霸業(yè)。

海洋經(jīng)濟(jì)是古老的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。我國(guó)古代海洋經(jīng)濟(jì)在世界上占有重要地位。在夏、商、周時(shí)期，就建立了“魚鹽之利，舟楫之便”為核心的海洋經(jīng)濟(jì)。西周時(shí)期，山東和浙江沿海居民開(kāi)始了航?；顒?dòng)。隋唐五代時(shí)期，中國(guó)的造船技術(shù)、地圖測(cè)繪技術(shù)和指南針就廣泛應(yīng)用在航海中。唐代中后期還專門設(shè)立了管理海外航運(yùn)貿(mào)易的機(jī)構(gòu)，膠州、廣州等地成為名噪中外的貿(mào)易港口。著名的“海上絲綢之路”遍及東南亞、南亞、阿拉伯灣與波斯灣沿岸，甚至伸展至紅海與東非海岸，形成了直接溝通亞非兩大洲長(zhǎng)達(dá)萬(wàn)余海里的遠(yuǎn)洋航線。明初的鄭和下西洋，代表了當(dāng)時(shí)人類最先進(jìn)的海上交通和海上貿(mào)易，極大地促進(jìn)了中外交流，加快了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。古代世界其他各國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展。公元8世紀(jì)，腓尼基人及希臘人已經(jīng)把貿(mào)易、戰(zhàn)爭(zhēng)的范圍擴(kuò)大到地中海和地中海之外的地區(qū)。歐洲15世紀(jì)興起的大航海，實(shí)現(xiàn)了地理大發(fā)現(xiàn)，更促進(jìn)了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

海洋經(jīng)濟(jì)又是年輕的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。18世紀(jì)下半葉，西方工業(yè)革命促進(jìn)了近代工業(yè)技術(shù)的發(fā)展，大規(guī)模的全球海洋調(diào)查和探險(xiǎn)活動(dòng)陸續(xù)展開(kāi)。進(jìn)入20世紀(jì)，電子技術(shù)得到長(zhǎng)足發(fā)展，與海洋調(diào)查和開(kāi)發(fā)密切相關(guān)的深潛技術(shù)、造船技術(shù)、儀器設(shè)備技術(shù)和導(dǎo)航定位技術(shù)，以及航海保障技術(shù)等陸續(xù)運(yùn)用到海洋開(kāi)發(fā)利用上。海洋科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，促使人類完成了對(duì)傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)的突破，以海洋油氣開(kāi)發(fā)利用為標(biāo)志的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)架構(gòu)得以建立。發(fā)達(dá)國(guó)家的海洋意識(shí)普遍增強(qiáng)，把海洋開(kāi)發(fā)作為國(guó)家戰(zhàn)略加以實(shí)施，形成一系列新的海洋觀。海洋開(kāi)發(fā)方式也逐步向現(xiàn)代綜合開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，向?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)、公海推進(jìn)，向精深加工領(lǐng)域拓展。

按照海洋空間區(qū)域，海洋經(jīng)濟(jì)包括海岸帶經(jīng)濟(jì)、海島經(jīng)濟(jì)、大陸架及專屬區(qū)經(jīng)濟(jì)，以及包括公海、國(guó)際海底區(qū)域與極地經(jīng)濟(jì)的大洋經(jīng)濟(jì)。海洋經(jīng)濟(jì)具有不同于陸地經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)。首先，海洋經(jīng)濟(jì)具有公有性和流動(dòng)性。海洋有史以來(lái)就是人類所共有的資源，海洋的公海部分是全人類共享的財(cái)富；海水和海上運(yùn)輸是流動(dòng)的，某些資源和經(jīng)濟(jì)能力，也隨海水的流動(dòng)和海上運(yùn)輸而不斷變換著位置。其次，海洋經(jīng)濟(jì)不僅具有綜合性，還具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入和高科技性。海洋資源廣泛分布于海洋表面、海洋水體、海底和濱海，其開(kāi)發(fā)需要多學(xué)科、多行業(yè)的廣泛合作。人類開(kāi)發(fā)海洋資源活動(dòng)在相當(dāng)大程度上受海洋自然條件的限制，這決定了海洋資源的開(kāi)發(fā)難度大，需要大量資金和高新科學(xué)技術(shù)。再就是，海洋經(jīng)濟(jì)具有國(guó)際性?，F(xiàn)代海洋開(kāi)發(fā)工程量大，常常不僅同時(shí)涉及幾個(gè)國(guó)家的利益，而且需要資金數(shù)量巨大，技術(shù)難度大，客觀上需要國(guó)際間的合作與聯(lián)合行動(dòng)。

新世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，海洋已成為人類社會(huì)生存和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。開(kāi)發(fā)利用海洋已成為當(dāng)今人類獲取新資源、擴(kuò)大生存空間、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)。目前，世界海洋經(jīng)濟(jì)已形成了以海洋石油天然氣業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)體系，跨入了以高新技術(shù)為支撐、海陸一體化的發(fā)展階段。近年來(lái)，世界海洋經(jīng)濟(jì)的國(guó)際合作日益密切，區(qū)域集團(tuán)化逐步加強(qiáng)。各國(guó)實(shí)行政府主導(dǎo)，更加注重科技管理，搶占海洋科技制高點(diǎn)，加速海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)加強(qiáng)普及海洋教育，培養(yǎng)海洋科技人才。

我國(guó)近代受到西方殖民者的侵略，嚴(yán)重制約了海洋經(jīng)濟(jì)的自主和平穩(wěn)發(fā)展?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，沿海地區(qū)全部淪陷，海洋運(yùn)輸事業(yè)幾乎全部夭折，使我國(guó)近代的海洋經(jīng)濟(jì)遭遇了空前的劫難。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)越來(lái)越重視海洋經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)，逐步強(qiáng)化海洋意識(shí)，維護(hù)海洋權(quán)益，保護(hù)海洋生態(tài)，開(kāi)發(fā)海洋資源，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)施綜合管理?！敖ㄔO(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)實(shí)施綱要”計(jì)劃提出，到2020年海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值要達(dá)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的18%以上，2030年達(dá)到25%，真正跨入到世界海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的行列。

目前，海洋經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。但是，我國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)還存在著傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位、科技含量低、海洋資源開(kāi)發(fā)過(guò)度、海洋污染加劇和基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施落后等問(wèn)題。未來(lái)我國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)將大力扶持海上油氣、海洋生物藥物、海洋工程、海洋新能源、海洋裝備等新興海洋產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)科技興海戰(zhàn)略，聚焦海洋科技關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)開(kāi)展科技攻關(guān)和成果運(yùn)用。通過(guò)健全綜合管理體制，形成海洋行政管理、海洋行政執(zhí)法、海洋科技、海洋服務(wù)等體系化工作的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。同時(shí)確立科學(xué)發(fā)展理念，注重海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，建立良性的海洋生態(tài)系統(tǒng)。

（責(zé)任編輯 魏冉）