《2017年食品安全重點工作安排》說了啥？

民以食為天，食以安為先。食品安全關系到每一個人的生命安全和身體健康。近日，《2017年食品安全重點工作安排》（下稱《安排》）已經(jīng)國務院同意，印發(fā)給各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)。

《安排》強調(diào)了食品安全的重要性，要求落實“四個最嚴”要求，強化源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控監(jiān)管措施，加快解決人民群眾普遍關心的突出問題，提高食品安全治理能力和保障水平。

《安排》主要從以下方面推動我國食品安全建設：一、加強食品安全法治建設；二、完善食品安全標準；三、凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；四、加強種養(yǎng)環(huán)節(jié)源頭治理；五、嚴格生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)管；六、嚴密防控食品安全風險；七、促進食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；八、嚴厲打擊食品安全違法犯罪；九、建立統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制；十、加強食品安全基礎和能力建設；十一、推動食品安全社會共治；十二、落實食品安全責任制。

無規(guī)矩不成方圓

依法治國深入人心，人們深切感受到法律帶來的安全感，使用法律武器維護自身權(quán)益。《安排》提出，完善辦理危害食品安全刑事案件的司法解釋，推動摻假造假行為直接入刑。加快完善食品安全相關法律制度，抓緊修訂食品安全法實施條例，基本完成食品安全法配套規(guī)章制修訂，落實處罰到人。推動地方食品生產(chǎn)經(jīng)營小作坊、小攤販、小餐飲管理辦法在年內(nèi)全部出臺。啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂，貫徹落實新修訂的農(nóng)藥管理條例。研究制定餐廚垃圾回收和資源化處理相關法規(guī)。修訂出臺學校食堂與外購學生集中用餐食品安全管理規(guī)定。制定食品相關產(chǎn)品監(jiān)管辦法，抓緊修訂進出口食品安全管理辦法。加強食品安全法治教育，各級食品安全監(jiān)管人員、各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、主要從業(yè)人員全年接受不少于40小時的食品安全集中培訓。完善食品安全行政執(zhí)法程序，加強行政處罰法律適用的指導。規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，開展執(zhí)法檢查，做好行政復議和應訴工作。

對食品安全違法犯罪行為要嚴厲打擊，保持高壓震懾態(tài)勢，加大監(jiān)督檢查頻次，嚴懲食品安全違法犯罪行為。重拳整治非法添加、超范圍超限量使用添加劑、濫用農(nóng)藥獸藥等農(nóng)業(yè)投入品、制假售假、私屠濫宰等違法行為。所有食品安全違法行為均應追究到人，并向社會公開被處罰人的信息。建立健全重大違法犯罪案件信息發(fā)布制度，控制產(chǎn)品風險和社會風險，保障公眾知情權(quán)。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報機制，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難以及檢驗認定經(jīng)費、檢驗結(jié)論出具、涉案產(chǎn)品處置等問題。加大對虛假違法食品廣告的查處力度。進一步加大對食品相關產(chǎn)品的執(zhí)法打假力度。加大對重點敏感食品走私的打擊力度。

食品安全標準的完善在一定程度上將會推動食品安全建設。同時也要推動我國食品安全標準與國際標準的對接?！栋才拧诽岢?，繼續(xù)完善食品安全標準體系，制修訂一批重點急需的重金屬污染、有機污染物、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、保健食品等食品安全國家標準及其檢測方法。加強標準的宣傳、培訓與跟蹤評價，強化標準制定、執(zhí)行和監(jiān)管的銜接。加強地方食品安全標準制修訂與管理，指導地方清理標準，建立地方標準目錄。加強食品中非法添加物質(zhì)的檢驗方法研究。加快制定蔬菜及特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留和小品種畜禽水產(chǎn)品的獸藥殘留限量標準，新制定農(nóng)藥殘留標準1000項、獸藥殘留標準100項，全面清理整合和修訂農(nóng)藥獸藥殘留檢測方法。頒布進口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥獸藥殘留限量標準制定規(guī)范，啟動分類制定“一律”限量標準。完善糧食質(zhì)量安全標準體系。

源頭到加工到餐桌 缺一不可

源頭的不安全將會給舌尖帶來極大威脅，凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境加強種養(yǎng)環(huán)節(jié)源頭治理顯得尤為重要。《安排》提出，啟動土壤污染狀況詳查，推動土壤污染防治立法和土壤環(huán)境質(zhì)量標準修訂，落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，開展土壤污染綜合防治先行區(qū)建設和土壤污染治理與修復技術(shù)應用試點。年底前出臺農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法，發(fā)布農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準。

推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，在規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體落實生產(chǎn)記錄臺賬制度。加強農(nóng)藥獸藥安全間隔期、休藥期管理。實施高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度，禁止高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農(nóng)作物的生產(chǎn)，分期分批對高毒農(nóng)藥采取禁限用措施。實施獸用處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度。加大科學種養(yǎng)技術(shù)培訓力度，指導農(nóng)戶依法科學合理使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑，嚴禁使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質(zhì)。推行病蟲害、動物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務，扶持培育經(jīng)營性服務組織。推進食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點。深入推進畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，集中治理農(nóng)藥獸藥殘留超標突出問題。

生產(chǎn)加工過程也是埋下食品安全隱患的關鍵環(huán)節(jié)，推進風險分級制度落地，在風險分級基礎上加強日常監(jiān)督檢查，貫徹“雙隨機、一公開”原則，通過徹查隱患、抽檢“亮項”、處罰到人、公開信息，曝光所有違法違規(guī)企業(yè)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任。

堅持問題導向，加大專項檢查和飛行檢查力度，推行檢查表格化、抽檢制度化、責任網(wǎng)格化，落實日常檢查和監(jiān)督抽檢兩個責任。對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)進行食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查。

在大型食品和食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全面推行危害分析和關鍵控制點（HACCP）體系，鼓勵獲得認證。推動企業(yè)建立食品安全追溯體系。開展放心菜、放心肉超市創(chuàng)建活動，督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、網(wǎng)絡第三方平臺開辦者落實食品安全管理責任。鼓勵有條件的地方對小攤販、小餐飲實行集中規(guī)范管理。加強食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范標識標注。嚴格實施進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊，加強對已注冊企業(yè)事中事后監(jiān)管。加大對校園及周邊地區(qū)食品安全監(jiān)管力度，落實學校食堂食品安全管理責任，嚴防發(fā)生群體性食物中毒事件。貫徹實施鐵路運營食品安全管理辦法，推進列車快餐供應商資質(zhì)管理，做好春暑運鐵路食品安全工作。實施餐飲業(yè)食品安全提升工程，大力倡導餐飲服務單位“明廚亮灶”，落實進貨查驗、原料控制、環(huán)境衛(wèi)生等制度，落實餐飲單位質(zhì)量安全管理主體責任。加強對網(wǎng)絡訂餐的監(jiān)管，及時查處網(wǎng)絡訂餐違法經(jīng)營行為。