從州長(zhǎng)到駐華大使

□ 馮 博

從州長(zhǎng)到駐華大使

□ 馮 博

隨著特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，他的內(nèi)閣成員名單也受到廣泛關(guān)注。美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)發(fā)言人賈森·米勒2016年12月7日表示，特朗普提名艾奧瓦州州長(zhǎng)特里·布蘭斯塔德出任新一屆美國(guó)駐華大使。根據(jù)特朗普總統(tǒng)過(guò)渡團(tuán)隊(duì)發(fā)布的消息，布蘭斯塔德已接受此提名。過(guò)渡團(tuán)隊(duì)還發(fā)表聲明說(shuō)：“布蘭斯塔德作為中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的老朋友，是出任駐華大使的理想人選。他將執(zhí)行公平貿(mào)易談判，捍衛(wèi)‘美國(guó)優(yōu)先’的外交政策?！彪S后，布蘭斯塔德本人在推特上表示：“我不勝榮幸地接受擔(dān)任駐中國(guó)大使，但我的心永遠(yuǎn)不會(huì)遠(yuǎn)離艾奧瓦。”

布蘭斯塔德受提名出任駐華大使也被政界和媒體看好。美國(guó)前任農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)湯姆·維爾薩克說(shuō)：“我認(rèn)為他具備成為好大使的所有品質(zhì)，尤其是他和中國(guó)國(guó)家主席有私交。”英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》12月8日援引美國(guó)亞洲協(xié)會(huì)美中關(guān)系高級(jí)研究員艾薩克·費(fèi)希的話說(shuō)，

特朗普提名一個(gè)不激進(jìn)、不意識(shí)形態(tài)化和沒(méi)有爭(zhēng)議的人是好事，這不僅僅是平衡“電話門”的影響。

在日趨緊張的國(guó)際環(huán)境下，作為世界上最重要的一對(duì)雙邊關(guān)系——中美關(guān)系保持穩(wěn)定發(fā)展無(wú)疑十分重要。特朗普提名布蘭斯塔德也意在希望通過(guò)他搭建美國(guó)和中國(guó)之間的對(duì)話便橋。70歲的布蘭斯塔德穩(wěn)坐六屆艾奧瓦州的州長(zhǎng)，成為美國(guó)歷史上任職最久的州長(zhǎng)，若他接任美國(guó)駐華大使，是否會(huì)有讓人耳目一新的舉措，備受人們關(guān)注。

年輕有為

布蘭斯塔德于1946年11月17日出生于艾奧瓦州萊蘭市的一個(gè)農(nóng)場(chǎng)主家庭。

布蘭斯塔德進(jìn)入政壇后，政治事業(yè)順風(fēng)順?biāo)?973～1979年，他連任三屆艾奧瓦州眾議院議員；1979～1983年，他又擔(dān)任艾奧瓦州副州長(zhǎng)；1983年，年僅36歲的布蘭斯塔德以52.8%的支持率擊敗民主黨人羅克珊·康林，當(dāng)選為艾奧瓦州州長(zhǎng)，成為艾奧瓦州歷史上最年輕的州長(zhǎng)。由于政績(jī)突出、深孚眾望，他從1983年到1999年，連任四屆州長(zhǎng)。此外，他在1989～1990年期間還擔(dān)任國(guó)家州長(zhǎng)協(xié)會(huì)主席，同時(shí)也是中西部州長(zhǎng)協(xié)會(huì)主席。

早在1983年他首次擔(dān)任艾奧瓦州州長(zhǎng)時(shí)，就敏銳地看到中國(guó)這個(gè)廣闊的市場(chǎng)，積極與中國(guó)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)業(yè)技術(shù)交流，并推動(dòng)艾奧瓦州與中國(guó)河北省結(jié)成友好州省關(guān)系。直至今日，作為美國(guó)農(nóng)業(yè)大州的艾奧瓦的經(jīng)濟(jì)仍然得益于與中國(guó)的友好貿(mào)易關(guān)系。1985年4月28日，時(shí)任河北省正定縣縣委書(shū)記的習(xí)近平，帶領(lǐng)一個(gè)玉米加工考察團(tuán)到艾奧瓦州參觀考察，布蘭斯塔德第一次見(jiàn)到習(xí)近平，兩人的友誼由此開(kāi)端。

布蘭斯塔德在職期間，艾奧瓦州的失業(yè)率從1983年的8.5%下降到1999年的2.5%；他還逆轉(zhuǎn)了財(cái)政大幅赤字的狀況，在他出任州長(zhǎng)的第一年，艾奧瓦州財(cái)政預(yù)算有9000萬(wàn)美元的赤字，然而沒(méi)過(guò)幾年，他就實(shí)現(xiàn)了預(yù)算平衡；到1999年他離任時(shí)，艾奧瓦州的財(cái)政預(yù)算盈余達(dá)到前所未有的9億美元。

老當(dāng)益壯

經(jīng)歷2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后的美國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況一直不景氣，艾奧瓦州的農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、能源等產(chǎn)業(yè)也受到打擊。年逾花甲的布蘭斯塔德雄心不減當(dāng)年，適時(shí)站出。他想扭轉(zhuǎn)狀況，重現(xiàn)艾奧瓦州的活力。2010年6月，布蘭斯塔德宣布參加艾奧瓦州州長(zhǎng)競(jìng)選。民調(diào)顯示，艾奧瓦州民眾對(duì)他再次出山的支持率高達(dá)70%。2011年，經(jīng)過(guò)一場(chǎng)激烈的角逐，布蘭斯塔德以52.9%的支持率擊敗當(dāng)任州長(zhǎng)民主黨人庫(kù)爾佛獲勝，重登闊別十余年的州長(zhǎng)之位，并在2014年獲得連任。重返政壇的他把施政重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)貿(mào)易、教育、能源、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域，并且卓有成效。

布蘭斯塔德在農(nóng)業(yè)貿(mào)易與合作領(lǐng)域輕車熟路，繼續(xù)重視與中國(guó)合作。2015年，艾奧瓦州向中國(guó)出口商品總額達(dá)23億美元，成套服務(wù)2.73億美元，其中作物出口額為14億美元，一同銷往中國(guó)的還有農(nóng)業(yè)設(shè)備和化學(xué)制劑。2016年10月，數(shù)十家中國(guó)企業(yè)在艾奧瓦州和美國(guó)企業(yè)簽署合同，金額總值達(dá)21億美元；11月，他又一次訪華，在北京與中國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦舉行會(huì)談，并在河北省簽署中美友誼示范農(nóng)場(chǎng)、河北-艾奧瓦友誼蛋雞場(chǎng)、優(yōu)質(zhì)荷斯坦牛胚胎高效生產(chǎn)工藝及良種推廣3個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目協(xié)議。

艾奧瓦州的教育事業(yè)發(fā)展也在美國(guó)遙遙領(lǐng)先。2015-2016學(xué)年，艾奧瓦州的高校畢業(yè)率達(dá)到90.8%；艾奧瓦州的高校不僅確保學(xué)生順利畢業(yè)，還為他們提供其他所需的技能培訓(xùn)。美國(guó)州長(zhǎng)協(xié)會(huì)主席、猶他州州長(zhǎng)加里·赫伯特在2016年7月夏季會(huì)議上也盛贊布蘭斯塔德在教育事業(yè)上取得的成就。

風(fēng)力發(fā)電在艾奧瓦州具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。在布蘭斯塔德的主持下，2016年8月，艾奧瓦州已批準(zhǔn)建設(shè)最大的風(fēng)電項(xiàng)目。該項(xiàng)目總價(jià)值為36億美元，中美能源計(jì)劃運(yùn)行該項(xiàng)目，預(yù)計(jì)完工后將產(chǎn)生電力2000兆瓦，這足夠?yàn)橹輧?nèi)52萬(wàn)戶家庭提供電力。通過(guò)該項(xiàng)目，到2020年，艾奧瓦州所用電力需求的85%可以通過(guò)風(fēng)能提供。艾奧瓦州又推出一份新的能源戰(zhàn)略計(jì)劃，該計(jì)劃將在2017年起實(shí)施，包括15個(gè)目標(biāo)和45個(gè)戰(zhàn)略，著眼于激發(fā)艾奧瓦州的經(jīng)濟(jì)潛力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，確保該州能源創(chuàng)新研發(fā)的主導(dǎo)地位。

此外，布蘭斯塔德還開(kāi)始網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。他于2015年12月21日發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全倡議，提出艾奧瓦網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。此項(xiàng)戰(zhàn)略的重點(diǎn)是確保處在生命線上的基礎(chǔ)設(shè)施部門（信息、能源、交通和水利等）和州政府的安全運(yùn)作，保護(hù)公民和數(shù)字政府服務(wù)。

助力特朗普

布蘭斯塔德具有敏銳的政治眼光，其在大選中支持特朗普就深刻體現(xiàn)了這一點(diǎn)。按照常理，代表美國(guó)中西部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大州利益的政客，在看到大選中特朗普離經(jīng)叛道、背離常規(guī)的表現(xiàn)，肯定會(huì)選擇支持恪守傳統(tǒng)價(jià)值的科魯茲。然而，早在2016年1月，布蘭斯塔德就公開(kāi)表示希望科魯茲輸?shù)艄埠忘h初選。

從2016年5月9日布蘭斯塔德宣布支持特朗普參選總統(tǒng)開(kāi)始，他就作為特朗普競(jìng)選團(tuán)隊(duì)堅(jiān)強(qiáng)的一員支持特朗普到最后。當(dāng)時(shí)，他的這個(gè)選擇在保守傳統(tǒng)的艾奧瓦州引發(fā)不少震動(dòng)，很多人難以理解和接受。因?yàn)槊绹?guó)精英們沒(méi)有幾個(gè)人看好來(lái)自體制外又背離常規(guī)的特朗普。當(dāng)時(shí)不僅民主黨人反對(duì)他，共和黨人也集體擠兌他，美國(guó)的主流媒體也呼吁共和黨內(nèi)部阻擊特朗普。還有一批共和黨人不惜與民主黨統(tǒng)一戰(zhàn)線，欲投票給希拉里。然而，布蘭斯塔德并不這么認(rèn)為，他頂住壓力，堅(jiān)信自己的判斷。他讓自己的兒子埃里克出任特朗普助選團(tuán)隊(duì)的艾奧瓦州主任，為特朗普爭(zhēng)取艾奧瓦州的中間選民。即使在后來(lái)最艱難的時(shí)刻，布蘭斯塔德依舊表示支持特朗普競(jìng)選總統(tǒng)。

在布蘭斯塔德等特朗普競(jìng)選團(tuán)隊(duì)人員的努力經(jīng)營(yíng)之下，特朗普最終贏得大選。作為政壇常青樹(shù)的布蘭斯塔德無(wú)疑走了明智的一步棋，從此人生又得以畫(huà)上濃墨重彩的一筆。

最佳人選

布蘭斯塔德作為中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平的老朋友，兩人有著長(zhǎng)達(dá)30余年的友誼，他無(wú)疑是擔(dān)任駐華大使的最佳人選。美國(guó)前副國(guó)務(wù)卿羅伯特·霍馬茨對(duì)特朗普的這項(xiàng)提名表示稱贊，他說(shuō)“這是不錯(cuò)的選擇，因?yàn)樗私饬?xí)近平主席，我認(rèn)為這是非常積極的因素，而且習(xí)近平主席曾兩次訪問(wèn)艾奧瓦州，這也是一個(gè)非常積極的因素。這就創(chuàng)造了一種很難復(fù)制的私人關(guān)系”。中國(guó)外交部新聞發(fā)言人也表示，“中方歡迎他為促進(jìn)中美關(guān)系發(fā)揮更大作用”。

擅長(zhǎng)貿(mào)易又支持貿(mào)易的布蘭斯塔德若接任駐華大使一職，一定程度上可以減少兩國(guó)對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)的擔(dān)憂，中美在貿(mào)易合作方面可能會(huì)平穩(wěn)持續(xù)的發(fā)展。早在2013年12月23日，布蘭斯塔德就致信奧巴馬政府，敦促奧巴馬和國(guó)會(huì)在貿(mào)易協(xié)定審批上取得進(jìn)展。

駐華大使是聯(lián)系中美兩國(guó)政府的重要橋梁。特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，給中美關(guān)系增加了一份不確定性，布蘭斯塔德也將面臨許多困難和挑戰(zhàn)：

首先，雖然布蘭斯塔德政治經(jīng)歷豐富，但從未涉足外交領(lǐng)域，外交經(jīng)驗(yàn)缺乏，今后如何游刃有余地處理中美關(guān)系事務(wù)將是他的一個(gè)挑戰(zhàn)。

其次，“習(xí)近平主席的老朋友”這個(gè)標(biāo)簽將會(huì)成為布蘭斯塔德的負(fù)擔(dān)。兩國(guó)都對(duì)他抱有強(qiáng)烈期望，中國(guó)希望能通過(guò)布蘭斯塔德直接了解到美國(guó)政府的意圖，把他作為與特朗普政府直接溝通的便橋，但對(duì)華政策由白宮直接制定，外交官不可能對(duì)決策層有多少影響；而美國(guó)政府和民眾則希望他捍衛(wèi)美國(guó)利益，光榮完成使命，他的絲毫協(xié)調(diào)和解的言論、行為都可能被認(rèn)為是偏袒中國(guó)，由此受到美國(guó)官員和民眾的指責(zé)。

最后，如何管控分歧、處理與特朗普及其政府官員的關(guān)系，對(duì)布蘭斯塔德來(lái)說(shuō)也是一個(gè)挑戰(zhàn)。他認(rèn)為秉承合作的精神才符合兩國(guó)互利共贏的目標(biāo)，希望美國(guó)總統(tǒng)能帶給兩國(guó)更多經(jīng)貿(mào)合作，而不是對(duì)抗。但特朗普和部分強(qiáng)硬派官員是否能有效管控對(duì)抗因素，仍然未知。

布蘭斯塔德能否再續(xù)輝煌、書(shū)寫傳奇?我們拭目以待。

（摘自《百科知識(shí)》2017年第3期）