• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    巡邏防控工作分析與研究

    2017-05-22 22:33:22李光祥
    科技視界 2017年4期
    關(guān)鍵詞:對策

    李光祥

    【摘 要】結(jié)合當前巡邏防控工作實際,深入探究巡邏防控工作意義,深入分析巡邏工作制度安排、警力構(gòu)成,指出存在的矛盾問題,并著眼提高巡邏防控工作質(zhì)量效益,提出改進巡邏防控工作的對策。

    【關(guān)鍵詞】巡邏防控;接處警;對策

    當前,隨著我國改革進入攻堅期和深水區(qū),社會穩(wěn)定進入風(fēng)險期,來自各方面的風(fēng)險和挑戰(zhàn)進一步增多,維護社會大局穩(wěn)定工作呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。從國際上看,隨著我國加快崛起和國際地位上升,西方國家不適應(yīng)感明顯增強,千方百計進行阻撓、遏制;從國內(nèi)看,我國面臨著跨越“中等收入陷阱”這一歷史階段所特有的矛盾和問題,利益關(guān)系多樣化,利益訴求復(fù)雜化,影響社會穩(wěn)定問題的關(guān)聯(lián)性、敏感性、復(fù)雜性空前增強,社會治安形勢嚴峻復(fù)雜。面對巨大壓力和嚴峻挑戰(zhàn),必須要加強社會面巡邏防控工作,提高防范控制犯罪的整體效能。

    1 加強巡邏防控工作的必要性

    巡邏防控是公安機關(guān)深入推進社會治安綜合治理的基礎(chǔ)工程,是有效防范化解各類風(fēng)險、管控社會矛盾的現(xiàn)實需要,對于維護公共安全、及時有效打擊違法犯罪、保障人民安居樂業(yè)具有重要作用。

    1.1 加強巡邏防控是有效預(yù)防打擊犯罪的重要手段

    對警務(wù)工作而言,沒有積極的預(yù)防打不勝打,沒有有效的打擊防不勝防,必須要堅持“兩手抓、兩手都要硬”,切實做到以打促防、打防結(jié)合。而巡邏就是將“打”和“防”天然地融為一體,一方面通過信息先導(dǎo)、動態(tài)布警、卡點守候、實時指揮,進行快速反應(yīng),增大與犯罪分子碰撞的概率,實施精確打擊,提高打擊犯罪的效率和能力;另一方面,通過劃分巡區(qū)、“織密”網(wǎng)格、屯警街面,給犯罪分子以“警察無處不在、無時不在”的感覺,有力震懾犯罪分子,打擊犯罪分子成功信念,消弭犯罪分子僥幸心理,把犯罪行為禁于未發(fā)、止于未萌,消除犯罪于無形之中。

    1.2 加強巡邏防控是有效維護社會良好秩序的重要保證

    維護社會良好的秩序,保證國家、社會各項活動有條不紊、安全順利地開展是警務(wù)工作的職責所在。開展巡邏,就是在充分考慮本轄區(qū)人口密度、交通狀況、犯罪率、營業(yè)場所特點以及警員數(shù)量的前提下,對巡邏進行合理的安排設(shè)計,使民警有更多的機會了解社情民意、掌握隱患問題、排除矛盾糾紛、快速掌控現(xiàn)場局面。

    1.3 加強巡邏防控是提高人民群眾安全感幸福度的重要舉措

    有研究表明,人民群眾的安全感幸福度,并不是源于警察破案數(shù)量的多少、破案效率的高低,而是很大程度取決于身邊周邊的巡邏警察的多少。公安部曾做過一項調(diào)查,有31.5%的犯罪嫌疑人承認,最讓他們害怕和顧忌的就是警察在街面巡邏。經(jīng)驗表明,在案件高發(fā)區(qū)徒步巡邏,巡警每15分鐘左右在一個地方出現(xiàn)一次,每次在公眾視野逗留3至5分鐘,這里街頭案件就下降80%以上。開展巡邏,警察無時無刻不是置身于人民群眾之中,隨時準備打擊犯罪活動、調(diào)解民事糾紛、處理意外情況,即便警察不在視線范圍之內(nèi),一旦出現(xiàn)危險,巡邏民警也會馬上趕赴現(xiàn)場處置突出情況。因此,巡邏在社會之中是一種無形的安定力,不法之徒因警察巡邏而提心吊膽,唯恐避之不及;人民群眾因警察巡邏而無所畏懼,安居樂業(yè)。

    2 巡邏防控工作存在的突出問題

    自1991年第十八次全國公安工作會議建立警察巡邏體制以來,各級公安部門對巡邏工作和巡邏隊伍建設(shè)高度重視,對巡邏防控模式進行了諸多有益探索,取得了一系列的成效,但與職責任務(wù)、形勢要求相比,巡邏防控工作無論是思維理念、管理體制,還是運行機制、實戰(zhàn)能力都還存在諸多不相適應(yīng)的地方。

    2.1 思想認識還不夠到位

    長時間以來,對巡邏工作片面不正確的認識影響了巡邏工作作用的發(fā)揮。由于,民警工作好壞評價標準主要是取決于打擊工作完成得好與壞,而并非預(yù)防工作有無成效。受此影響,對巡邏工作有相當一部分民警“說起來重要、忙起來次要、做起來不要”,片面認為巡邏工作沒有什么績效可言、也起不了什么作用,辛辛苦苦一整天還沒有什么收獲,投入與產(chǎn)出完全不成正比。有的縱使開展巡邏,也是匆忙而過,純屬應(yīng)付。還有的領(lǐng)導(dǎo)對巡警隊伍不夠重視,巡警隊伍建設(shè)發(fā)展明顯滯后于其他警種。

    2.2 巡邏方式過于單一

    從目前情況來看,各級公安機關(guān)主要是依靠乘車進行巡邏,對步巡等其他巡邏方式應(yīng)用得不多,雖然說提高了巡邏的效率,但與人民群眾接觸聯(lián)系變少了,對民情社情的了解變少了,服務(wù)群眾、排憂解難的職責功能弱化了。

    2.3 巡邏密度不足

    雖然當前公安機關(guān)對巡邏工作都有要求,但是部分民警巡邏隨意性比較大,有的沒有真正履行巡邏職能,走馬觀花,走形式、做樣子。此外,巡邏所用警力散亂、零星,派出所、巡警大隊、機關(guān)之間缺乏有效的溝通、配合,巡邏防控的針對性、主動性不強,巡邏覆蓋區(qū)域小、頻率低,難以形成十分嚴密的巡防網(wǎng)絡(luò)。

    2.4 巡邏的制度設(shè)計不夠健全

    自1994年公安部發(fā)布《城市人民警察巡邏規(guī)定》以來,一些省市相繼針對自己實際情況制定了一些巡邏法律規(guī)范。但有些法律規(guī)范操作性不強,對巡邏力量、巡邏方式、巡邏處警等內(nèi)容規(guī)定不夠明確,沒有達到相應(yīng)的巡邏效果。還有的是不顧及基層民警人少事多的實際情況,片面地提一些好高騖遠的目標,打擊了民警的積極性。

    3 改進巡邏防控工作的對策

    針對巡邏防控工作存在的一系列情況問題,要在繼承原有巡邏防控模式的基礎(chǔ)上,按照“統(tǒng)一指揮、有警處警、無警巡邏、動中備勤”的原則,實行“以塊為主,屬地負責”的“大巡防”機制,賦予基層縣(分)局治安防控自主權(quán),形成以巡警大隊為主力的“骨干網(wǎng)”、各派出所為支撐的“支干網(wǎng)”、轄區(qū)群防群治力量為補充的三級巡邏防控體系,編織起更加嚴密的新型治安防控網(wǎng)絡(luò)。

    3.1 加強巡邏組織

    將特巡警支隊的巡警大隊成建制下放到縣(分)局,實行“以塊為主,屬地負責”的巡防機制,賦予縣(分)局治安防控自主權(quán)。抽調(diào)轄區(qū)派出所部分業(yè)務(wù)熟練、精通駕駛的民警、輔警充實到巡警大隊,由巡警大隊統(tǒng)一安排、指揮調(diào)度。適應(yīng)實戰(zhàn)需要,從各實戰(zhàn)單位集中調(diào)配警車至巡警大隊作為巡邏處警專用車,并為每個車組優(yōu)先配備車載臺、防暴叉、路障釘、防彈服及“八大件”等巡邏處警裝備。同時,為保障巡邏接警和指揮調(diào)度的靈敏、準確、高效運轉(zhuǎn),及時配置移動警務(wù)通、對講機和現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀。

    3.2 科學(xué)劃分片區(qū)

    按照警務(wù)實戰(zhàn)化快速反應(yīng)的要求,在綜合考慮年接警量、治安復(fù)雜程度、處警半徑和道路狀況等多種因素的基礎(chǔ)上,以相鄰相近、交通順暢、便于調(diào)度為原則,采取“分片布警”方式將轄區(qū)范圍劃分為若干個巡邏防控片區(qū)。根據(jù)各片區(qū)具體情況,由巡邏大隊合理調(diào)配巡邏處警車組及警力,攜帶武器和處警裝備,按照5班2運轉(zhuǎn)的模式進行巡邏和處警。同時,在每個片區(qū)的主干道合理位置各安排1個候警點,在巡警大隊隊部設(shè)立綜合警務(wù)指揮室,通過發(fā)案情況和PGIS特點分析,配合縣(分)局指揮中心,實時發(fā)布調(diào)整巡邏警力及區(qū)域的指令,確保警力跟著警情走、警務(wù)隨著警情變。

    3.3 分類第一處警

    積極整合警務(wù)資源,形成齊抓共管的工作格局,研究制定《接處警工作規(guī)范(試行)》,對各接處警單位從操作層面明確職責和分工。規(guī)范處置流程,縣(分)局指揮中心接收110警情后,由指揮調(diào)度員將警情推送至片區(qū)巡邏處警民警警務(wù)通上,配合使用對講機進行調(diào)度。一般類警情原則上由巡警負責第一處警進行先期處置,不能在1個小時規(guī)定時間內(nèi)處置完結(jié)的移交屬地派出所處理;案件類警情,原則上各類突發(fā)惡性案件、街面犯罪、現(xiàn)行違法犯罪等緊急警情,由巡警第一處警先期處置后移交派出所受理,其他已經(jīng)發(fā)生的盜竊類警情、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等非接觸性違法犯罪警情、黃賭毒線索舉報警情等,由轄區(qū)派出所第一處警處置。

    3.4 創(chuàng)新指揮調(diào)度

    配套新的接處警勤務(wù)模式,對指揮調(diào)度系統(tǒng)進行全面調(diào)整升級,在指揮大廳設(shè)立若干個指揮調(diào)度席位(包括二級警情調(diào)度席和三級警情調(diào)度席),選調(diào)工作能力強、熟悉基層業(yè)務(wù)的民警和輔警充實到指揮中心擔任值班調(diào)度員,并將視頻、情報等業(yè)務(wù)平臺值守集成到指揮中心,實現(xiàn)指揮調(diào)度的高度一體化,形成可視化、扁平化、點對點的指揮,提高快速反應(yīng)能力和整體作戰(zhàn)能力。同時,縣(分)局授予指揮中心直接指揮權(quán)、裝備調(diào)用權(quán)、督導(dǎo)檢查權(quán),提升指揮中心的權(quán)威性,確保指揮調(diào)度的全局“一盤棋”。

    3.5 做好后勤服務(wù)

    按照實際需要,縣(分)局由后保單位牽頭負責,相關(guān)所隊密切配合,細致摸底、科學(xué)統(tǒng)籌,整合縣、區(qū)各派出所綜合警務(wù)室、重點路段社區(qū)警務(wù)室和原有的巡警執(zhí)勤室,作為巡警集中接處警所需的候警點、交接辦公室、平臺反饋點,并劃撥專門資金,以相關(guān)派出所食堂為依托,解決巡邏處警民警、輔警就餐問題。

    3.6 加強技能培訓(xùn)

    著眼提高民警的業(yè)務(wù)能力素質(zhì),確保巡邏防控工作順利運行,通過集中培訓(xùn)、模擬警情編排、參觀交流、分批考試等多種方式,對民警的實戰(zhàn)業(yè)務(wù)技能進行“充電”。邀請指揮、法制等部門業(yè)務(wù)骨干進行授課,通過強化培訓(xùn),鞏固掌握平臺反饋操作、矛盾糾紛調(diào)處、現(xiàn)場執(zhí)法執(zhí)勤等方面的知識和技能,為“大巡防”接處警工作打下堅實基礎(chǔ)。

    【參考文獻】

    [1]謝盈.當前巡邏勤務(wù)存在問題及設(shè)計構(gòu)想[J].法治視野,2009.

    [2]韓豐平.城市巡邏防控工作研究[J].公安學(xué)刊,2008.

    [3]徐國建.關(guān)于動態(tài)巡邏機制的若干問題研究[J].公安學(xué)刊,2006.

    [4]汪勇.警察巡邏勤務(wù)教程[M].北京:中國人民公安大學(xué),2000.

    [責任編輯:田吉捷]

    猜你喜歡
    對策
    輸變電項目竣工環(huán)保驗收常見問題及對策
    高層建筑防火設(shè)計的問題與對策
    診錯因 知對策
    浮法玻璃氣泡的預(yù)防和控制對策
    南方小型農(nóng)機的推廣應(yīng)用對策
    水利工程存在的安全隱患及對策
    “住改商”問題與對策之思考
    對策
    面對新高考的選擇、困惑及對策
    防治“老慢支”有對策
    勃利县| 塔河县| 蒙山县| 中江县| 克山县| 绥江县| 乌拉特后旗| 扶绥县| 水富县| 彝良县| 巩义市| 敖汉旗| 安庆市| 宝山区| 常山县| 文安县| 宁晋县| 武宣县| 壶关县| 阿拉善右旗| 南岸区| 仪陇县| 六枝特区| 哈巴河县| 布尔津县| 金堂县| 天镇县| 周至县| 同德县| 枣阳市| 成武县| 晴隆县| 台中县| 东兴市| 林州市| 广丰县| 甘肃省| 博乐市| 衡阳市| 霍城县| 南投市|