建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨的挑戰(zhàn)和改革對策

米志兵

[摘要]城市化進程越來越快，建筑工程隨處可見。目前很多建筑工程規(guī)模非常龐大，同時也對質(zhì)量監(jiān)督提出了更高的要求。建筑工程施工的每一個環(huán)節(jié)都不能缺少質(zhì)量監(jiān)督，然而我國目前在這方面還存在一些問題，面臨較大的挑戰(zhàn)。因此需要我們深入分析，并提出有針對性的解決對策。

[關(guān)鍵詞]建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；問題；挑戰(zhàn)；對策 文章編號：2095-4085（2017）02-0177-02

目前，社會各界對建筑工程質(zhì)量問題都非常關(guān)注，然而工程質(zhì)量事故卻時有發(fā)生，很多事故的產(chǎn)生都與人為因素有關(guān)。作為工程建設(shè)管理方面的行政主管部門，一定要強化責(zé)任，加大對建筑工程施工質(zhì)量方面的檢查和監(jiān)管力度，對于發(fā)現(xiàn)的安全問題要馬上提醒并督促整改，跟蹤落實。

1建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨的挑戰(zhàn)

1.1缺乏完善的法律法規(guī)

從立法方面來分析，發(fā)現(xiàn)我國目前還沒有比較完善的針對建筑質(zhì)量方面的法律法規(guī)，現(xiàn)有的一些法規(guī)沒有很強的適用性。目前實施的《建筑法》就是我國比較權(quán)威的建筑行業(yè)法規(guī)，這一法規(guī)也對建筑工作的很多環(huán)節(jié)做出了嚴(yán)格的規(guī)定，而我國的《建筑工程質(zhì)量管理條例》是針對建筑質(zhì)量做出規(guī)定的一部條例，但是相當(dāng)多的建筑公司在工程建設(shè)過程中并沒有嚴(yán)格遵守其中的規(guī)定開展工程。造成這種現(xiàn)象主要有如下原因：一方面是在這些法規(guī)條例中對一些產(chǎn)生概率比較大的違法違規(guī)行為做出的處罰金額度相對高。比如在建筑施工時若出現(xiàn)外墻保溫板粘接面積達不到要求的問題，需要施工單位繳納較高的處罰金，但是若不處罰，施工單位就容易忽視這類問題；另一方面是即使按照法規(guī)有了明確的處罰規(guī)定，若是被處罰的個人或單位沒有執(zhí)行處罰規(guī)定，在我國的法規(guī)條例當(dāng)中也沒有明確的規(guī)定指導(dǎo)建設(shè)行政主管部門如何應(yīng)對這種情況。正是這些情況，使得做出處罰的部門不想處罰、難以處罰這些群體。

1.2缺乏強大的執(zhí)法力度

沒有完善的法律法規(guī)，直接導(dǎo)致執(zhí)法人員不能有效開展執(zhí)法工作，不能高效發(fā)揮應(yīng)有的質(zhì)量監(jiān)督管理作用。正因如此，造成我國各地建筑質(zhì)量問題頻發(fā)，很多工程質(zhì)量難以達到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，給群眾的生命財產(chǎn)安全造成相當(dāng)大的安全隱患；另一方面，在建筑行政主管部門開展監(jiān)督管理工程時，往往會受到政府部門的干預(yù)，這也阻礙了監(jiān)督執(zhí)法工作的有效開展。比如政府部門會提出某些建筑工程是民生工程或者重點工程等，必須要按照時間進度完成，否則影響重大，在這種情況下不可避免會產(chǎn)生一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達不到相應(yīng)要求、施工操作不規(guī)范等情況。若是質(zhì)量監(jiān)督管理單位仍要求按照平常的規(guī)定開展質(zhì)量監(jiān)督工作，就會對整個工程的進度造成影響，甚至關(guān)系到整個地區(qū)的整體工作。

1.3缺乏高素質(zhì)監(jiān)管工作隊伍

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)對于監(jiān)管質(zhì)量和監(jiān)督水平有直接影響，但是目前我國大部分地方都沒有專業(yè)、高素質(zhì)的監(jiān)管隊伍。這是因為監(jiān)管單位的人員編制不足，正式編制人員非常少，有需要時只能通過聘用或從其他與建筑質(zhì)量監(jiān)管行業(yè)有關(guān)聯(lián)，甚至與建筑監(jiān)管質(zhì)量無關(guān)聯(lián)的部門抽調(diào)人員，這直接導(dǎo)致了“專業(yè)人員被隔門外，進門的人不夠?qū)I(yè)”的尷尬局面。另一方面，不少監(jiān)管人員不是專業(yè)人員，沒有相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)以及知識能力，所以沒有獲得一些必要的監(jiān)管資格，導(dǎo)致這部分人責(zé)任心不強，監(jiān)管工作不扎實，降低了監(jiān)管效果。

2建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作改革對策建議

2.1完善立法

完善的法律法規(guī)是開展建筑工程質(zhì)量監(jiān)管管理的基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為我國的立法部門有必要針對當(dāng)前建筑行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀，結(jié)合我國現(xiàn)行的行業(yè)法規(guī)，進行進一步完善。首先是對現(xiàn)有法規(guī)條例中不合時宜的內(nèi)容進行修改或者刪除，以實現(xiàn)對相關(guān)規(guī)范開展改革的目的；其次是建立起一套符合我國實際情況的、科學(xué)完善的工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律體系，使執(zhí)法人員開展監(jiān)管工作時有章可循、有法可依；最后是在此基礎(chǔ)上，各級應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實際建立、修改、完善當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)條例，這是因為各地的地理情況、行業(yè)形勢以及經(jīng)濟發(fā)展情況都不盡相同，針對性更強的法律法規(guī)對工作的開展更有指導(dǎo)性。

2.2加強執(zhí)法

作為質(zhì)量監(jiān)督管理部門，必須要熟練掌握我國在監(jiān)管方面的法律法規(guī)和條例。在監(jiān)管部門開展實際監(jiān)管工作時，政府必須要對這些部門的工作持認(rèn)可態(tài)度，同時不要過多干預(yù)監(jiān)管部門的工作開展。而監(jiān)管部門也要遵守建筑工程質(zhì)量管理方面的要求，對參與工程建設(shè)的責(zé)任主體履職情況開展檢查監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制度，強化監(jiān)督執(zhí)法力度，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的偷工減料或者以次充好等問題嚴(yán)格查處，真正發(fā)揮監(jiān)管作用，保障工程質(zhì)量。

2.3培養(yǎng)人才

建筑工程行業(yè)監(jiān)管工作之所以一直質(zhì)量不高，一個重要的原因就是監(jiān)管人才的缺失。所以，我國建筑行業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，最重要的工作就是加強對建筑質(zhì)量監(jiān)管人才的培養(yǎng)。比如，建筑主管行政部門要加強對現(xiàn)有工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識傳授以及綜合素質(zhì)的提升，打造一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊伍。針對目前監(jiān)管人才嚴(yán)重不足的情況，可以通過建立更加科學(xué)合理的用人機制，吸引、鼓勵更多專業(yè)的、經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀人才從事建筑質(zhì)量監(jiān)管工作。而從政府監(jiān)管的角度來分析，筆者認(rèn)為有必要對監(jiān)督部門的編制標(biāo)準(zhǔn)進行適當(dāng)調(diào)整，對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督人員的編制名額適當(dāng)增加，這樣做的目的是為了達到電氣、給排水以及建筑工程等不同專業(yè)的專業(yè)人才共同參與監(jiān)管工作的目標(biāo)，通過這種方式進行的質(zhì)量監(jiān)督工作一定更加全面、更加有效。

3結(jié)語

建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督工作具有重要意義，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，我國工程質(zhì)量監(jiān)督工作要及時進行改革與創(chuàng)新，加強相關(guān)法律法規(guī)意識和人才培養(yǎng)，使工程質(zhì)量監(jiān)督工作穩(wěn)定扎實的開展下去。