高校國有資產(chǎn)管理的問題及對策研究

王占文

摘要：高校國有資產(chǎn)是我國國有資產(chǎn)的重要組成部分，是保證高?？蒲?、生產(chǎn)、教學(xué)及行政等工作順利開展的物質(zhì)條件，也是高校生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著我國社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，政府機(jī)關(guān)越來越重視對高校國有資產(chǎn)的管理，強(qiáng)化高校國有資產(chǎn)的管理不僅是教育改革的重點(diǎn)，也是高校持續(xù)發(fā)展必然要求。本文重點(diǎn)對高校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及問題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)對策，促進(jìn)高等院校的發(fā)展，提高辦學(xué)效益。

關(guān)鍵詞：高校國有資產(chǎn)；對策；問題

一、高校國有資產(chǎn)管理的含義

高校國有資產(chǎn)管理是管理者對國家的資產(chǎn)實(shí)施所有權(quán)的管理。是高校管理者以所有者的身份對高校國有資產(chǎn)的使用和經(jīng)營進(jìn)行指揮、組織和監(jiān)督的活動，使高校的教育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

二、高校國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析

高校國有資產(chǎn)是衡量高校辦學(xué)規(guī)模的重要指標(biāo)之一，也是開展教育、科研和生產(chǎn)等各項(xiàng)活動的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著教育體制改革的深入和科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，迅速擴(kuò)大招生規(guī)模，大力加強(qiáng)教育基本設(shè)施的建設(shè)。高校通過采取多渠道融資的方式來解決高校資金不足問題，這種融資方式雖有效地提高了高校的固定資產(chǎn)，但同時也暴露了資產(chǎn)的使用效率低下、管理落后、資產(chǎn)流失等問題。

三、高校國有資產(chǎn)管理的問題

近年來，各部門經(jīng)過共同探究，我國正在不斷的完善高校國有資產(chǎn)管理模式， 使高校國有資產(chǎn)管理工作取得了很大進(jìn)步，但仍需要加強(qiáng)。高校資產(chǎn)管理中存在的問題，主要表現(xiàn)在以下方面：

1.高校國有資產(chǎn)使用效率不高，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

高校國有資產(chǎn)配置不合理，出現(xiàn)了資產(chǎn)閑置與重置等問題，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著我國高校規(guī)模迅速發(fā)展，辦學(xué)資源越來越緊張，部分高校的管理者缺乏對資產(chǎn)管理的統(tǒng)籌安排與長遠(yuǎn)規(guī)劃，只注重資產(chǎn)數(shù)量而忽略使用效益，教學(xué)設(shè)備使用率低、積壓閑置、重復(fù)購置現(xiàn)象嚴(yán)重；熱衷購買新設(shè)備，對已有設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)沒有重視，導(dǎo)致部分設(shè)備過早損壞。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國高校有五分之一的教學(xué)設(shè)備積壓閑置，設(shè)備設(shè)施利用率較低，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

在當(dāng)前條件下，高校國有資源共建與共享還不能實(shí)現(xiàn)，高校國有資源使用效率不高。

2.高校缺乏規(guī)范化管理

由于缺乏規(guī)范化管理體系，在高校國有資產(chǎn)的管理中，管理者對國有資產(chǎn)的形成、使用和處置等環(huán)節(jié)非常隨意，對部分資產(chǎn)沒有登記，不清楚資產(chǎn)的存量底數(shù)，導(dǎo)致資產(chǎn)的賬實(shí)不符及賬目混亂，沒有形成規(guī)范化管理。

3.高校決策失誤導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失

隨著高校的規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校的資產(chǎn)管理出現(xiàn)了很多問題，其中因決策失誤導(dǎo)致高校國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象普遍。在利益的驅(qū)動下，部分管理者盲目引進(jìn)，沒有遵循相關(guān)的法律法規(guī)，大范圍投資建設(shè)，從而導(dǎo)致高校國有資產(chǎn)大量流失。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因決策失誤使上千萬元的投資造成損失。

4.高校缺乏完善的監(jiān)督體系

當(dāng)前，我國對高校國有資產(chǎn)的監(jiān)管水平低，存在權(quán)屬不清、責(zé)任不明等現(xiàn)象。教育主管部門和國有資產(chǎn)管理部門要及時出臺相應(yīng)的政策，細(xì)化處罰規(guī)則，確定監(jiān)督程序及高校監(jiān)督主體的職權(quán)范圍等，完善高校監(jiān)督體系，提高其管理水平。

5.缺乏現(xiàn)代化管理人才

目前高校領(lǐng)導(dǎo)大多由教師兼職或由行政系列的中層干部擔(dān)任，高校沒有專門的現(xiàn)代經(jīng)營管理人才，對高校的管理水平不高。

四、高校國有資產(chǎn)管理的解決對策

高校國有資產(chǎn)管理中出現(xiàn)了諸多問題，我們必須采取有效的措施，完善高校國有資產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)對管理者的培訓(xùn)工作，建立健全的體制及法律法規(guī)，加強(qiáng)對高校國有資產(chǎn)的管理，提高教學(xué)效益，具體應(yīng)采取以下措施：

1.建立高校管理經(jīng)營責(zé)任制，加強(qiáng)資產(chǎn)管理

建立科學(xué)的高校國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，是高校發(fā)展的要求。部分高校領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)椴蛔袷叵嚓P(guān)法律法規(guī)造成高校重大損失的，要追究其法律責(zé)任。 這種經(jīng)營責(zé)任的建立，可有效約束管理者的行為，促進(jìn)高校發(fā)展，體搞辦學(xué)效益。

2.完善高校監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)資產(chǎn)管理

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合高校的實(shí)際情況，制定可操作的、可量化的高校監(jiān)督機(jī)制。相關(guān)監(jiān)督部門對高校進(jìn)行定期檢查，根據(jù)制定的標(biāo)準(zhǔn)，評出優(yōu)劣，并設(shè)立獎懲制度，提高職員工作的積極性。

加強(qiáng)高校內(nèi)部控制系統(tǒng)的建立，對高校資產(chǎn)管理實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行測試、檢查和評價，進(jìn)一步完善內(nèi)部控制體系。

3.加強(qiáng)高等學(xué)校資產(chǎn)管理力度

根據(jù)高校資產(chǎn)管理的相關(guān)要求，高校應(yīng)加大對國有資產(chǎn)的管理力度，對國有資產(chǎn)的開發(fā)、購入、使用、保管、維護(hù)等進(jìn)行登記及核算，為了保證高校國有資產(chǎn)的安全性和完整性必須把這項(xiàng)工作作為高校國有資產(chǎn)管理的日常性工作，且把責(zé)任落實(shí)到具體部門和人。采取有效措施解決高校資產(chǎn)閑置與重置問題，加強(qiáng)高校國有資產(chǎn)統(tǒng)一規(guī)劃與管理。

在對高校國有資產(chǎn)的管理中，要廣泛聽取職員的意見，使決策更民主更科學(xué)。

4.加強(qiáng)高校國有資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作

高校國有資產(chǎn)管理者，是高校資產(chǎn)管理的中堅(jiān)力量，建設(shè)有高素質(zhì)的管理人員，至關(guān)重要。因此必須加強(qiáng)對高校管理者的培養(yǎng)，通過開展各種培訓(xùn)，提高管理者的綜合素質(zhì)。高校國有資產(chǎn)管理者通過培訓(xùn)和自主學(xué)習(xí)，提高其政治素質(zhì)及對高校國有資產(chǎn)的管理水平，增強(qiáng)工作責(zé)任感。使他們既有具體專業(yè)實(shí)踐為基礎(chǔ)，又有深厚的專業(yè)理論為指導(dǎo)，在實(shí)踐工作中積極探索創(chuàng)新，把高校國有資產(chǎn)管理工作提高到一個新的水平。

加強(qiáng)高校國有資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)和教育，建設(shè)一支技術(shù)能力強(qiáng)，政治思想素質(zhì)好的管理隊(duì)伍，是強(qiáng)化高校國有資產(chǎn)管理的必要條件。

五、總結(jié)

隨著高校國有資產(chǎn)管理體系不斷完善，各高校的國有資產(chǎn)得到了有效利用，提高了教學(xué)效益，但同時也暴露出一系列問題。如何加強(qiáng)高校國有資產(chǎn)的管理工作，提高教學(xué)效益，是高校面臨的首要任務(wù)。本文對高校國有資產(chǎn)管理中存在的問題及現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出了國有資產(chǎn)管理的措施，為進(jìn)一步加強(qiáng)高校國有資產(chǎn)管理提供依據(jù)。

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