“一帶一路”農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局及對策淺探

[摘要]：“一帶一路”是以習(xí)近平總書記為首的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人面對如今世界和中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，制定的新型國家發(fā)展戰(zhàn)略計劃，旨在提高中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的新型發(fā)展之路，開展與絲路沿途國家地區(qū)的新型經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)世界東西方的經(jīng)濟(jì)平衡。在絲綢之路沿途分布著眾多農(nóng)業(yè)大國，蘊(yùn)藏著巨大的農(nóng)業(yè)資源，通過對農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略格局的分析，并提出新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，增加與其他國家的農(nóng)業(yè)合作，對新形勢下我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向有著極其重要的意義，促進(jìn)“一帶一路”國家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]：一帶一路； 農(nóng)業(yè)； 戰(zhàn)略格局 ；對策； 土地進(jìn)口

[引言]：“一帶一路”是我國在當(dāng)今階段重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略計劃，倡導(dǎo)中國更大程度的同一帶一路沿線國家開展經(jīng)濟(jì)合作，農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略合作也是其重要的組成部分，通過擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的開放式合作有助于對國民經(jīng)濟(jì)水平的提高，營造穩(wěn)定的外交合作環(huán)境，同時能夠?qū)ρ鼐€國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所提高。新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略給我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了巨大的影響，為中國農(nóng)業(yè)的全球化戰(zhàn)略提供了戰(zhàn)略指導(dǎo)和結(jié)構(gòu)支撐，對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，同時也給我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面臨更多的發(fā)展風(fēng)險，需要對這些風(fēng)險進(jìn)行分析，并進(jìn)行有效的風(fēng)險防范，促進(jìn)新形勢下中國農(nóng)業(yè)更大的發(fā)展，以一帶一路的核心發(fā)展思想作為指導(dǎo)，創(chuàng)造中國影響世界的新型經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展之路。

1、絲綢之路沿線國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展基本格局

.1 沿線國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢

沿線的國家中，以中國為首，印度、印度尼西亞、俄羅斯等國家的農(nóng)業(yè)增加值都位居世界的前列。阿富汗、尼泊爾等國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)總量的比重很大，農(nóng)業(yè)是這些國家國民經(jīng)濟(jì)體系的主要組成部分。沿線很多國家地廣人稀，農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平還有待提高，人均耕地面積水平較高，在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面有著巨大的優(yōu)勢和潛力。雖然這些沿線國家有著自身的農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，但是也有很多的不足之處，總量固然很大且農(nóng)業(yè)資源豐富，但是同時存在人口基數(shù)大的問題，中國、印度、印度尼西亞、俄羅斯等國的人口數(shù)量都位居世界前列，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平還較低，缺少對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)用，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式還沒有被廣泛普及，與西方發(fā)達(dá)國家相比還有很大的差距。

1.2 沿線國家與中國雙邊貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

國家制定一帶一路的發(fā)展戰(zhàn)略，是具有充分的理論和科學(xué)依據(jù)的，同時也是適應(yīng)世界和時代形勢所提出的有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，沿線的國家長久以來與中國在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都有頻繁的貿(mào)易往來，烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、印度等國家都是我國農(nóng)產(chǎn)品的主要進(jìn)口國，同時也是我國很多出口農(nóng)產(chǎn)品的目標(biāo)國。

其中，俄羅斯沿線國家中與我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易，交易最為頻繁的國家之一，俄羅斯很多地區(qū)地廣人稀，農(nóng)業(yè)資源沒有被充分的開發(fā)和利用，中國的蔬菜水果等農(nóng)產(chǎn)品品種齊全，擁有很多優(yōu)勢，俄羅斯國內(nèi)又有巨大的蔬菜水果消費(fèi)市場，俄羅斯是中國最大的蔬菜水果出口國。同時，中國在俄羅斯進(jìn)口大量的水產(chǎn)品物資，未來將會對奶制品、飼料類產(chǎn)品都有巨大的進(jìn)口需求。

1.3沿線國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢

“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略涉及國家和地區(qū)眾多，地域廣闊，自然條件多樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢也具有多元性和特色性。俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等國家的很多農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，土地肥沃、自然條件優(yōu)良，各國家之間在農(nóng)產(chǎn)品方面有密切的雙邊貿(mào)易往來，國家之間的特色農(nóng)產(chǎn)品通過互相出口進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品互補(bǔ)，更大程度的滿足各國人民的生活需求。與此同時，諸多國家在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面也有很多不容忽視的劣態(tài)，缺乏農(nóng)業(yè)勞動人口，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平低下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)備利用率低，種植單產(chǎn)水平低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后等因素造成整體農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢不容樂觀。另外，基礎(chǔ)設(shè)施等其他客觀因素的影響，造成很多農(nóng)產(chǎn)品資源的浪費(fèi)，這些劣勢的存在，更需要切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，來對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高做出有效的引導(dǎo)。

2、“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略將會對中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響

2.1引領(lǐng)中國農(nóng)業(yè)進(jìn)入全球農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略

在過去的半個世紀(jì)，中國的農(nóng)業(yè)得到了充足的發(fā)展，國家不斷加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度，糧食產(chǎn)量連年創(chuàng)下新高，但在發(fā)展的過程中，卻對環(huán)境造成嚴(yán)重的透支，農(nóng)業(yè)污染情況愈加嚴(yán)重。隨著生活水平的提高，人們更加重視糧食質(zhì)量和食品安全，這種普遍用化學(xué)肥料支撐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)不能滿足人們對健康和生活的綠色食品需求，國家通過一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，在能滿足基本自足的基礎(chǔ)上，增加對農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口力度，逐步降低化學(xué)肥料的使用程度，降低農(nóng)業(yè)污染水平，在滿足糧食和食品供需的情況下，加大對糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全的綠色壁壘重視程度，逐步縮減農(nóng)業(yè)資源超載運(yùn)行的現(xiàn)狀，保證國內(nèi)的糧食價格和世界的糧食價格水平基本持平，改變中國糧食生產(chǎn)的供需結(jié)構(gòu)，構(gòu)建立足全球的糧食供需網(wǎng)絡(luò)，迎合全球農(nóng)業(yè)共同發(fā)展的發(fā)展趨勢

2.2促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色持續(xù)發(fā)展

中國社會在滿足家庭溫飽情況之后，更加注重對食品安全，農(nóng)業(yè)發(fā)展需要以農(nóng)產(chǎn)品的需求作為支撐，只有加大對時代所需的綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。然而目前農(nóng)業(yè)污染造成的食品安全問題不是短時間內(nèi)能夠徹底解決和改變的，需要政策的引導(dǎo)和支持來改變這一不容忽視的問題。通過國家戰(zhàn)略的有效實(shí)施，可以在全球的立體農(nóng)業(yè)視野環(huán)境下，用環(huán)境標(biāo)示來考慮和解決中國的農(nóng)產(chǎn)品安全問題；通過中國農(nóng)產(chǎn)品的走出去和其他國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的走進(jìn)來，在全球的視野內(nèi)，解決中國農(nóng)產(chǎn)品的供需問題，來均衡世界人民對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供需要求，緩解食品甚至農(nóng)產(chǎn)品的安全隱患現(xiàn)狀，同時對全球糧食市場的價格起到穩(wěn)定的作用。只有先滿足國內(nèi)的糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的供需要求，才可能有效的實(shí)施對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，對農(nóng)業(yè)污染問題進(jìn)行綜合治理，建立中國農(nóng)產(chǎn)品新型的綠色標(biāo)志環(huán)境，改變中國農(nóng)產(chǎn)品在世界市場的市場地位，真正意義的實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3為中國農(nóng)產(chǎn)品市場的改革和發(fā)展提供了有效的支撐

一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，構(gòu)建了區(qū)域內(nèi)合作的經(jīng)濟(jì)架構(gòu)，對中國及其周邊的國家和地區(qū)，進(jìn)行了優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源的有效互補(bǔ)，充分發(fā)揮各國的農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，中國為其他農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后的國家提供科學(xué)技術(shù)扶持，同時各國為我國提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的互幫互助、共同發(fā)展。增加了區(qū)域內(nèi)各國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)能互助，供需雙方各取所需，有利于公平、合理的國際農(nóng)業(yè)交易環(huán)境的形成。通過整個一帶一路經(jīng)濟(jì)帶范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的綜合提高，在提高糧食產(chǎn)量的同時更大程度的保障糧食安全，增加區(qū)域各國的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)全球農(nóng)業(yè)的均衡發(fā)展。

3、“一帶一路”形式下的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局

3.1鼓勵企業(yè)進(jìn)行“土地進(jìn)口”的新型發(fā)展策略

目前，我國的人均耕地面積很少，相較于發(fā)達(dá)國家的人均耕地水平相去甚遠(yuǎn)，但是在這種形勢下，中國養(yǎng)活了占世界五分之一的人口，真可謂是一個奇跡，這個奇跡的背后卻隱伏農(nóng)業(yè)資源被過渡開發(fā)，農(nóng)業(yè)污染日益嚴(yán)重作為發(fā)展的代價，糧食安全問題已經(jīng)是亟需解決的課題。中國的耕地面積有限，而經(jīng)濟(jì)帶沿線很多國家卻地廣人稀，只是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平比較滯后，如果一味的追求糧食的進(jìn)口，又有可能發(fā)生糧食受制于人和安全等問題，所以綜合所有客觀因素，“土地進(jìn)口”是一個極具發(fā)展空間和開發(fā)價值的戰(zhàn)略政策，中國的企業(yè)為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)提供先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和技術(shù)設(shè)備，租賃外國的土地，進(jìn)行安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營，產(chǎn)出更多具有安全保障的糧食制品為各國的人民謀福社。

3.2加強(qiáng)多種形式的多邊合作，建立協(xié)同發(fā)展互助聯(lián)盟

通過“一帶一路”相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的支持，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各國包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)標(biāo)志、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才在內(nèi)的多種形式的聯(lián)盟合作，針對基礎(chǔ)設(shè)施落后國家進(jìn)行資金和技術(shù)的扶持，讓這些國家擺脫農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)落后、技術(shù)裝備落后的發(fā)展困境，加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)各國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合治理、農(nóng)產(chǎn)品的深加工、高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的培育種植和生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平跨越式前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)的綠色持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全球戰(zhàn)略的新格局。

3.3部署區(qū)域內(nèi)國家農(nóng)業(yè)多邊合作新政策

區(qū)域內(nèi)各國制訂各種促進(jìn)多邊合作的新政策，促進(jìn)一帶一路發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式的落實(shí)。中國通過國際溝通談判等形式建立中蒙俄自貿(mào)區(qū)、中國—中亞自貿(mào)區(qū)，通過自貿(mào)區(qū)的建設(shè)降低相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的貿(mào)易成品，增加農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易交流，推進(jìn)其國際貿(mào)易一體化的進(jìn)程。通過多邊合作建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高科技示范園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的革新，有機(jī)產(chǎn)品等高端農(nóng)產(chǎn)品的培育和生產(chǎn)，集中各國自身的資金、土地、人才等優(yōu)勢，進(jìn)行有效的優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的協(xié)同共進(jìn)。建立一批農(nóng)業(yè)示范性發(fā)展項(xiàng)目，通過各國政府的相關(guān)政策支持，對項(xiàng)目進(jìn)行保障性實(shí)施，通過示范項(xiàng)目生產(chǎn)模式的帶動和現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的推廣，對周邊的農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目起到示范和帶動的作用，從而生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)的綠色安全農(nóng)產(chǎn)品。

結(jié)論：“一帶一路”策略的制訂和實(shí)施是中國立足國際經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展的視角，為全球經(jīng)濟(jì)一體化做出的大膽嘗試，通過多國的友好合作及相關(guān)優(yōu)惠政策的制訂，使這項(xiàng)利于全球的發(fā)展戰(zhàn)略有效實(shí)施。促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，帶動周邊區(qū)域國家的互動合作，通過多邊協(xié)作，擴(kuò)展貿(mào)易范圍，打通貿(mào)易壁壘，促進(jìn)公平合理的國際農(nóng)產(chǎn)品交易平臺的形成，為中國農(nóng)業(yè)及相關(guān)附屬產(chǎn)品走出去，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和糧食制品走進(jìn)中國百姓家門，提供切實(shí)可行的發(fā)展道路。

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張原天（1971.11---），男，漢族，新加坡華僑，哲學(xué)管理博士、工商管理博士、管理學(xué)博士后、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，國家行政學(xué)院政府經(jīng)濟(jì)研究中心副主任研究員；新加坡鴻德集團(tuán)董事長。

主要研究方向：中國-東盟商業(yè)、文化、政治環(huán)境對經(jīng)濟(jì)的影響；一帶一路政治經(jīng)濟(jì)分析；電商農(nóng)業(yè)的探索和分析。

作者簡介：姓名：張原天（1971.11---）；性別：男； 民族：漢族，新加坡華僑；學(xué)歷：哲學(xué)管理博士、工商管理博士、管理學(xué)博士后、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后；職稱：國家行政學(xué)院政府經(jīng)濟(jì)研究中心副主任研究員；新加坡鴻德集團(tuán)董事長。